建筑工程施工组织设计现状与发展趋势

周伟宏

(1. 重庆大学, 重庆 400044; 2.中铁八局集团海外工程分公司， 四川成都 610036)

建筑工程施工组织设计现状与发展趋势

周伟宏1, 2

(1. 重庆大学, 重庆 400044; 2.中铁八局集团海外工程分公司， 四川成都 610036)

施工组织设计是一纲领性文件，随着建筑业发展，施工组织设计也将不断发展，以满足施工需求。研究施工组织现状以及发展趋势非常有必要，意义重大，有助于提高施工组织设计的水平。

建筑工程； 施工组织设计； 现状； 发展

施工组织设计是指导工程项目施工管理的纲领性文件，一经批准，即作为工程项目施工管理的重要依据。施工组织设计是以施工项目为对象编制的，依据编制深度和作业分为指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。随着建筑行业新制度的施行，管理模式的变化，施工组织设计的地位和作用也发生着根本性地变化。

1 施工组织设计的发展历程

施工组织设计是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。20世纪60年代我国施工组织措施采用的苏联的管理模式，随着我国经济的增长，建筑业的发展，国内施工项目管理也不断的更科学，20世纪70到80年代施工组织设计在我国全面的推广，经过不断的实践、探索、研究，现在国内的施工组织设计更科学、更协调，经济上更加合理。

2 施工组织设计地位、作用变化

按照工程项目实施阶段，施工组织设计可以分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织设计。施工组织设计地位、作用随着建筑业的发展也在发生着变化。

投标阶段施工组织设计是投标书的重要组成部分，其主要作用是起到论证作业、承诺和要约作用，论证投标报价、施工工期和施工质量的合理性和可行性，对招标文件中提出的要约做出明确、具体承诺，对需要业主提供的条件提出要求。

施工阶段施工组织设计是指导施工的技术、经济、管理的综合文件，主要用于指导施工，又不限于施工，还表现在以下几个方面的作用。

2.1 工程结算的依据

工程造价与施工方案有着直接的关系，即使同一项目，采用不同施工方案，其量、价差异很大，批准的施工组织设计关系最终的造价及工程结算，某种程度上可以说是结算的依据。

2.2 工程索赔的依据

经批准的施工组织设计，成为变更索赔的依据之一。若建设单位未提供承诺要约或者未按照批复施工方案实施，由此造成的工期延误或者其他经济损失，承包人可以提出工期或者经济索赔。同样，承包人私自修改施工方案等，造成的工期延误或经济损失由其自行承担。

2.3 监理对象

经批准的施工组织设计应用于施工全过程，是一份全面的施工计划，监理单位将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包人对施工组织设计的变更和修改，并将私自变更和修改视为违约行为。

3 施工组织设计编制现状

施工组织设计的编制水平随着建筑业的发展取得了很大的发展，施工组织设计的编制现状目前主要表现在以下几个方面。

(1)受编制人员自身素质、经验不足传播渠道不畅通影响，累计的施工技术资源不能够有效、充分的应用。对已有的成功经验、新技术、新工艺没有或者借鉴不足，所编制的内容没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。

(2)出现编制中只是对技术规范照搬照抄，未结合具体工程特点进行针对性的规划和设计，施工性指导不强。

(3)施工组织设计经济效益考虑不足，施工组织设计主要追求施工效益，存在只注重组织技术措施，以至在工程实施过程中没有实现经济效益的目标，施工组织设计通常成为技术管理制度的一项工作，未对施工组织设计的实质作用予以重视。

(4)存在施工组织设计编制与实施分离的现象。目前施工组织设计的编制经常是技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。

(5)施工组织设计分析、优化工作有待提高。施工组织设计编制环节出现未进行通盘考虑、统筹安排，编制质量满足不了实际需求；实施环节研究和分析不到位，对施工指导性不足，动态管理有待提高。

(6)施工组织设计编制手段、理念有待提高。编制过程中应该采用相关信息技术，提高编制效率、编制质量，与最新相关要求接轨，确保施工组织设计的编制质量。

4 施工组织设计发展趋势

随着建筑行业的发展，施工组织设计的重要性日益显著，同时为施工组织设计提出一系列新的要求和新的课题，施工企业不但要重视施工组织设计，还要寻求切实有效的优化施工组织设计的途径。为了满足建筑业的发展，施工组织设计的发展趋势将主要表现在以下几个方面。

4.1 施工组织的设计逐步适应管理、市场机制的改革与发展

建筑业管理、市场机制的改革，对施工组织设计的影响广泛而深刻，施工组织设计将随之发生变化。施工组织设计将尽量细致周到的考虑承包商的权益，避免或减少被索赔，创造索赔机会；施工组织设计将进一步适应企业内部公司级和项目级两级管理的要求；同时将进一步适应信息化管理要求。进一步提高施工组织设计的严肃性，编制上谁负责项目实施，谁主持施工组织设计编制，同时实行动态管理。

4.2 施工组织设计编制方式的转变

为适应施工技术与管理的发展，施工组织设计的编制将会走向内容块结构模式。只有采取综合慨率，分块成文和视需要组合的办法编制施工组织设计才可满足今后建筑施工多层次、多方面管理的要求。更多的运用信息技术，以便进行积累、分组、交流及重复应用，通过各个技术模块的优化组合，减少无效劳动。

4.3 施工组织设计编制向规范化、快速化发展

技术、管理的规范化是企业总体实力的集中体现，是企业资信度的基石。施工组织设计编制的规范化，不但有利于提高投标的成功率，也有利于有针对性的指导施工。信息技术的采用以及专用资料库的建立，必然加快施工组织设计的编制速度。

4.4 施工组织设计编制内容的创新

随着建筑业的全面发展，施工组织设计的编制内容将向项目管理规划方向发展。在施工组织编制内容上，将更明确建设单位承诺要约，以便为后期索赔提供依据。运用现代科学管理方法并结合工程项目的具体情况，使施工组织设计在技术上的可行性与经济上的合理性统一起来。

4.5 施工组织设计编制手段的创新

运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。通过模型转换和施工程序的模拟，在指定约束条件下优化，运用多目标决策系统，借助计算机对施工全过程进行优化，动态的预测施工全过程。

网络计划等技术的应用，将使施工组织设计中的静态网络图向动态的网络计划转变，单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划、成本计划等综合性计划转变，满足型计划向效益型计划转变。

5 结束语

目前信息技术在工程项目中已起到越来越大的作用，高新技术大量被移植、利用，智力资源的传播渠道进一步拓宽，施工组织设计必将全面改进传统的编制方法，施工组织设计的创新具有理论意义，更具有实践意义，施工组织设计将更加合理、更加便捷、更加有效地指导项目施工。

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周伟宏，男，硕士，主要从事铁路、公路工程施工技术、管理工作。

TU721.1

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[定稿日期]2016-09-07