习近平总书记全面从严治军思想探析

张 林



习近平总书记全面从严治军思想探析

张 林

（中共中央党校 中共党史教研部，北京 100091）

党的十八大以来，中国军事改革的步伐日益加快，习近平总书记站在国防和军队改革的制高点上，高屋建瓴地提出了一整套关于全面从严治军思想的论述，为全面加强军队革命化现代化正规化建设，切实履行好党和人民赋予的庄严使命提供了坚实的理论基础，也为扎实推进从严治军指明了正确的方向。

习近平；从严治军；国防和军队改革

建设同我国国际地位相称，同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。[1]党的十八大以来，习近平总书记高度重视军队管理工作，多次发表有关从严治军的重要讲话和一系列重要思想论述，形成了习近平总书记的军事理念和从严治军思想。习近平总书记关于从严治军的思想阐释，深刻表明了从严治军的重要性、迫切性，为新形势下围绕强军目标，扎实推进从严治军指明了方向，也为全面加强军队革命化现代化正规化建设，切实履行好党和人民赋予的庄严使命提供了坚实的理论基础。

一、习近平总书记从严治军的思想内涵

习近平总书记接任军委主席以来，高度重视中国的军事变革、国防和军队改革，围绕“从严治军”提出了一系列新思想、新观点、新论断、新著述，构成了习近平总书记治国理政思想的重要组成部分。从严治军思想内涵深刻、内容丰富，是围绕军队实际情况对治军特点规律的准确把握和科学认识。具体体现在以下几个方面：在内容上，将从严治军思想延伸到国防和军队建设的各个环节、各个领域、各个层面，涉及军队教育、政治、后勤、装备等各项部队建设的方方面面；在方法上，从严治军不仅要依法治兵、治部队，还要依法治权、依法治官，突出强调要抓军中少数，抓“关键矛盾”，正所谓“牵牛要牵牛鼻子”，抓住了军中“主要矛盾”“关键矛盾”，其它“次要矛盾”便可迎刃而解；在地位上，以前强调“严”“治”只是军队的软性目标，党的十八届四中全会之后成了硬性规定，在全面推进依法治国的会议公报中明确规定“深入推进依法治军从严治军”，把从严治军的地位提高到了建党治军的基本方略，上升到了国家和人民的精神意志。从严治军思想要求全党全军必须准确把握强军目标，努力把国防和军队建设提高到一个新高度。

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹强国强军事业。没有一支强大的军队，没有一个巩固的国防，强国梦就难以真正实现。历史的规律表明，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。维护国家安全和发展利益，必须有与之相匹配的军事力量。

从严治军的关键是要在作风纪律建设上下功夫、见成效，要下大力气解决军内存在的问题积弊。很长一段时间以来，军内特别是领导干部在理想信念、工作作风、党性修养、组织纪律、忠诚担当等各方面存在一些问题，这些问题如果不能及时解决则会扭曲政治生态，毒化部队风气，减弱军队的战斗力，甚至会影响国家和社会的安定。习近平总书记对此严肃指出：如果不通过改革从制度上根本解决问题，在一定条件下这些问题就可能死灰复燃，久而久之，军队就有变质变色的危险。改革强军，首先要拨乱反正，激浊扬清。对此强调要整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，推动全军重整行装再出发。[2]确保军中问题能够及时解决，以绝后患。“树德务滋，除恶务本”，军队是用枪杆子保卫国家、保卫人民的，军中绝对不能容忍有腐败分子藏身，必须及时整风肃纪、治军从紧从严，积小善成为大善，将国防军队改革引向深入。努力使军中不正之风得到好转，确保党的反腐目标在军中得到落实，这就需要在全军中进行理想信念教育、党性原则教育、战斗力标准教育、政治工作威信教育，牢固树立奉献意识、大局意识、集体意识、纪律意识，增强党从严治军的思想性、原则性、方向性、政治性。

坚持从实战需要出发从严训练部队。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调，要始终坚持战斗力这个唯一的根本标准，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，坚持从实战需要出发从难从严训练部队。从严治军的根本目标，就是提高军队战斗力。战斗力标准是军队建设的唯一的、根本的标准。着重强调“能打仗、打胜仗是强军之要，军人生来为打赢！”习近平总书记强调必须不断用打仗的标准推进军事事业发展，不断强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，让部队训练贴近实战，努力做到召之即来，来之能战，战无不胜！当前，随着世界新军事革命的兴起和军队现代化进程的加快，现代战争形态发生了悄然变化，建军治军面临着许多新课题、新任务、新挑战。只有大力加强实战化训练，重视现代科技与军队的紧密结合，推进训练与实战一体化，才能促进部队的正规化建设，才能推动战斗力要素的生成聚合，才能真正把战斗力标准确立起来并落实下去，才能提高部队能打仗、打胜仗的能力，才能不断增强信息化条件下威慑和实战能力，才能逐步实现新形势下的强军目标，即建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。[3]

二、习近平总书记从严治军的历史必然性

从严治军是由党在军队中的绝对领导地位决定的。人民军队是由党在历史中创建的，党对军队的绝对领导地位是在中国共产党领导全国人民浴血奋战的历史峥嵘中形成的。党的军队创建史就反映了半部中国近代史。“军事上的落后一旦形成，对国家安全的威胁将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”这是2013年12月27日习近平总书记在一次重要会议上所强调的，言辞恳切，言语中透漏出军队建设对国家前途命运的至关重要的作用。

十九世纪中叶，西方列强用坚船利炮打开了我国国门，“抵御外国侵略，实现民族振兴”就成了那个时代的主题。此后洋务运动主张“师夷长技以制夷”，以“自强、求富”为口号寻求“器物”变革，结果甲午战役中北洋海军全军覆没，“器物”层面引导的军事变革导致失败；戊戌变法主张“中学为体，西学为用”，学习西方以求变法图强，结果因不适应国情流血而终；继而义和团运动求新求异，结果导致八国列强侵占首都北京，中国带着巨大的民族耻辱进入到二十世纪；此后孙中山领导辛亥革命取得成功后，创立了中华民国，破除封建专制制度，却未能从根本上改变中国的社会性质，也未能改变中国长期落后的局面；五四运动中热血英勇的青年学生登上政治舞台，开始了真正意义上的新民主主义革命；新文化运动倡导民主科学，积极传播马克思主义，这些运动都是尔方唱罢我方登场，无数仁人志士为此抱恨终生……直到1921年中国共产党登上历史舞台，才成功地发出了这一时代的“最强音”——为民族独立和人民解放，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义强加给中国人民头上的三座大山，中国共产党和中国人民进行着不屈不挠、艰苦卓绝的斗争，近代中国才逐步走上正确轨道。从中国近代史的发展来看，是历史选择了中国共产党作为新中国的执政党。党的一大党纲就明确规定中国共产党是以无产阶级革命军推翻资产阶级，实行社会革命，为了完成和实现这一目标，幼小的中国共产党选择了同国民党合作“北伐”扛起大革命的旗帜，然而北伐成功了，革命却失败了。面对蒋介石和汪精卫对革命事业的背叛，举起屠刀屠杀中国共产党人和革命群众，中国共产党深刻地认识到，没有革命的武装就无法战胜武装的反革命，政权是从枪杆子中取得的。八一南昌起义后中国共产党建立了自己的武装力量，逐步开展土地革命，不断在革命根据地内部积累局部执政的经验，确立了党对军队绝对领导的根本原则和制度。它发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定性于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。随着革命武装力量的扩大，人民进行革命斗争的积极性愈发提高，最终取得了抗日战争、解放战争的胜利，建立了人民当家做主的新政权。党在建立和不断发展的过程中，选择以先进生产力、先进文化以及中华民族的利益为根本，不断发展并治理部队武装力量，才取得了如此巨大的胜利，是历史选择了中国共产党，选择了中国共产党领导下的部队。因此在新时期加强从严治军、依法治军必须充分的认识中国共产党的发展历史。

从严治军是由时代发展大势决定的，也是重大的政治要求。当今虽然是和平年代，但并不意味着军队就可以贪图安逸、不思进取，应该居安思危、思而有备，时刻为保卫家国作好准备。而今，军队建设中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气与我们的政治目标不相契合；必须在日常军队管理中加紧、加严管理，确保军队不正之风早日革除，营造全军上下团结一心、欣欣向荣的良好氛围。习近平总书记在全军政治工作会议上不止一次地指出了发生在部队中、特别是领导干部中存在的突出问题。这些问题触目惊心，不解决，改革强军就无从谈起，必须下决心把问题解决，对于犯错误的军官和士兵要严惩不贷，决不姑息，决不手软。当前，世情、国情、党情都发生了的深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败是普遍存在的几大危险，摆在全党和全国人民面前的问题也更加尖锐；另外，长期和平环境以及市场经济、多元社会等外部因素，给军队建设带来重大机遇的同时，也对军队管理提出诸多挑战，一些部队出现了组织混乱、管理松懈、作风松散、纪律松弛等问题，这些问题的处理不能停于口号、流于形式，必须以实际行动来进行威慑。习近平总书记站在时代的前沿，本着对历史和人民负责的态度，明确指出“法败则国乱，纪散则军崩；奢靡之始，危亡之渐”，对于犯错误的当政人员绝不姑息，净化军队风气，果断查处了郭伯雄、徐才厚等贪腐大案要案。在军中不断强调要深刻吸取郭伯雄、徐才厚案件的惨痛教训，从思想、政治、组织、作风上彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件的恶劣影响，要以郭伯雄、徐才厚、谷俊山案件为反面教材开展警示教育，使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏，切实引以为戒、防患于未然，并提出了几点建议：首先，要把铸牢军魂工作抓得紧而又紧，确保部队在任何时候、任何情况下都坚决听从党中央、中央军委的指挥，军魂是军队的灵魂和支撑，也是军队组织性纪律性的检验，军魂永立，军队才能不倒；其次，要打造强军文化，巩固部队的思想文化阵地，坚定官兵的理想信念、升华官兵革命境界、陶冶官兵的道德情操，引导他们努力成长为有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。再次，要培育当代革命军人的核心价值观，与学习社会主义核心价值观一道，传承好党和军队的优良传统，确保良好道德风尚永续传承，长盛不衰。

三、习近平总书记从严治军的现实解答

现代化的国家需要依法治国，现代化的军队也必然要求要依法治军、从严治军。依法治军、从严治军不仅是依法治国的要求，也是针对当前军中问题的现实解答。党必须坚决领导军队、从紧从严治理军队，用创新的治军理念和实践，构建严密高效的军事法规制度、完备的军事监督体系、严密的军事实施体系等，不断提高国防军队的科学化、现代化水平，提高我国的军事战斗力和国际地位，为国家的强国强军事业提供坚强保障。

首先，从严治军要注重从制度机制上解决问题，树立制度机制的严肃性和权威性，实现抓作风建设的制度化、正规化、常态化。俗话说“制之有衡，才能行之有度”，习近平总书记也多次明确指出，从严治军必须坚持党对军队的绝对领导，坚持党的绝对领导，必须要靠一套制度作保证。只有健全党规国法，才能确保军队各项事业顺利进行。因此，各级党委必须要把落实“党对军队的绝对领导”的制度作为首要任务，坚决维护这套制度权威性、严肃性。要将这项制度贯彻到部队建设的各领域，确保部队对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，使“党指挥枪”的建军原则落地生根，行之有效。要确保这项原则得到贯彻，必须要加强教育、管理和监督，严格考核和选拔任用高中级干部。因为这些高中级军队干部是治军带兵的骨干，俗话讲的好“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，部队忠诚纯洁的前提是领导干部要忠诚可靠。要定期开展军队的忠诚纯洁教育，引导树立利党利国利民的坚定的人生观、价值观，想方设法打造强军文化，巩固部队的文化阵地，坚定官兵的革命意志、升华他们的思想境界、努力培育他们成长为有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代的革命军人。

其次，从严治军要着力纠治发生在士兵身边的不正之风，切实把基层军队风气搞端正，推动基层建设全面进步、全面提升。必须把厉行法治、整顿军纪当作治国治军的铁律，当做建设强大国防的基本规律，将党规国法军纪自上而下一以贯之，确保军中政令通畅、令行禁止。军队是高度集中统一的武装力量，只有严明纪律，团结向上，才能形成强大战斗力。古今中外，任何一支强军都强调“军令如山”“慈不掌兵”，关于军令威严性的典故也数不胜数，比比皆是，如孙武斩吴王宠姬，司马穰苴斩监军庄贾，周亚夫细柳营前挡汉文帝，曹操“割发代首”，诸葛亮“挥泪斩马谡”，岳家军“冻死不拆屋、饿死不掳掠”等等。这些典故中的著名将领都深知从严治军是统兵之道，都通过严格治军打造了强大的军队，最终取得战争的胜利。中国历来重视从严治军、严格管理部队，外国军队凡想有所成就也必将其作为铁律，如美国将军巴顿在他统兵打仗的“字典”里，“纪律”一词备受推崇，出现的频率非常之多，他多次强调纪律是保持部队战斗力的重要因素，也是士兵们发挥最大战斗潜力的关键。还多次告诉部下，假如你不执行和维护纪律，你就是潜在的杀人犯。正是由于他处处强调纪律、要求属下遵守纪律，认识到从严治军是建军公律、治军铁律，才打造了长盛不衰的强师劲旅。习近平总书记也多次明确要求全军官兵，牢记“依法治军、从严治军是强军之基”，始终保持严明的作风和铁的纪律。历史的经验教训一再告诫我们，必须把依法治军、从严治军作为建设一支强大军队的战略性工程抓紧，作为建设国家强大国防不可忽视的铁律抓好，确保部队高度集中统一和国家安全稳定。

再次，从严治军要注重科学管理、以人为本，把党政军民的团结抓得更加切实有效。习近平总书记把“坚持依法治军、从严治军”与“坚持以人为本的建军治军理念”都列为军队建军治军的基本原则，强调从严治军的同时，更强调以人为本、加强团结，并多次指出“把关心关爱官兵和从严治军统一起来”。习近平总书记这一重要论述充分表明，从严治军与以人为本是辩证统一、相互联系的，两者相互影响，相互促进，不能只顾一面而顾此失彼、因小失大。俗话说“严是爱，松是害”，严明的纪律不仅是对国家和人民的高度负责，也是对官兵个人和前途的极大爱护。部队中基层官兵是冲在一线的战士，战略地位尤其重要，更要严明纪律，严格要求自己。党和国家也要始终把工作重点放在基层，更加关心关爱基层官兵，把人力物力财力向边防、向基层、向一线倾斜，只有把严格管理与人文关怀结合起来，热情地为官兵办实事、做好事、解难事，积极维护官兵合法权益，注重严之以情、严之以理、严而有度，努力为官兵成长成才提供条件，使他们没有后顾之忧，才能不断激励官兵为国为民效力，也有助于构建国家团结和谐、社会安全稳定的良好环境。

四、在从严治军中奋力实现强军梦

中华民族要实现伟大复兴，中国人民要实现更加美好的生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。我们要坚持在从严治军中实现强军目标，用强军目标引领军队改革、建设和军事斗争准备。坚持在从严治军中奋力实现强军梦，坚定不移走中国特色强军之路，把强军事业不断推向前进。

推进从严治军事业，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保人民军队永远跟党走[4]。在当代中国，中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是人民军队始终保持强大的凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证。党对军队的绝对领导，永远是人民军队的建军之本、强军之魂。人民军队90年来从小到大、从弱到强，从胜利走向胜利的光辉历程，无不昭示了这样一个历史规律：无论时代如何发展、形势如何变化，只有坚定不移坚持党对军队绝对领导，坚决听从党中央和中央军委指挥，永远听党的话、跟党走，党指向哪里、就打到哪里的根本制度和原则，中国革命、人民军队的建设、改革强军大业才会始终蓬勃发展，反之，必然要遭受挫折。

推进从严治军事业，必须坚持和发展党的军事指导理论，不断开拓马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界[5]。人民军队之所以不断发展壮大，关键在于始终坚持先进军事理论的指导。党的十八大以来，习近平总书记站在国防和军事现代化改革的新的历史起点上，对从严治军的思想提出了一系列新思想新观点新论断新要求，深刻表明了从严治军的重要性、迫切性，为新形势下围绕强军目标，扎实推进从严治军指明了方向，也为全面加强军队革命化现代化正规化建设，切实履行好党和人民赋予的庄严使命提供了坚实的理论基础，形成了党在新时期的强军思想。历史告诉我们，革命理想高于天，人民军队只有用马克思主义军事理论武装头脑，有崇高理想信念，有为理想信念而英勇献身的崇高追求，任何时候任何情况下都敢于为崇高理想信念而奋不顾身奋斗的精神，才能让马克思主义军事理论在强军伟大实践中放射出更加灿烂的真理光芒。

推进从严治军事业，必须始终聚焦备战打仗，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅[6]。安享和平是人民之福，保卫和平是人民军队之责。天下并不太平，和平需要保卫。当前，世界军事变革快速推进，我国处于由大向强发展关键阶段的时代条件下，各种突发性、不确定性因素在增大，人民军队必须拥有捍卫祖国万里边疆和辽阔海空的能力，有力服务和保障国家改革发展稳定大局，有效应对国家安全面临的各种威胁。正如习近平总书记指出的：“中国人民珍爱和平，我们决不搞侵略扩张，但我们有战胜一切侵略的信心。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。人民军队要坚决维护中国共产党领导和我国社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护地区和世界和平。”

推进从严治军事业，必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，全面提高国防和军队现代化水平[7]。2014年11月1日，习近平总书记在古田召开全军政治工作会议，强调大力加强政治建军，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面深化国防和军队改革，建立军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，使得人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。要求下大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑，促使人民军队转向依法治军、从严治军，推进治军方式根本性转变。

推进从严治军事业，必须深入推进军民融合发展，构建军民一体化的国家战略体系和能力[8]。军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。我们的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。只有把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，才能为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。实现军民融合发展，就是要借鸡下蛋、借海出船，借用民间企业的力量、资源来装备、补充军队所需，这是军队科技强军的必然选择。美、英、法、德、日等世界主要发达国家发展信息高科技武器装备所需要的高新技术80%—90%来自地方企业。因此，在全球一体化的今天，军与民两大领域的真正合作发展融合互补就成为一对相互依存、相互促进的“命运共同体”。

推进从严治军事业，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵[9]。历史经验告诉我们，有了民心所向、民意所归、民力所聚，人民军队就能无往而不胜、无敌于天下。只要始终站在人民立场上，赢得最广大人民衷心拥护，就能构筑起众志成城的铜墙铁壁。

总而言之，“从严治军”是古今中外治军之道的精华所在，依法治军是现代军队建设的一般规律，这是建设强大军队国防总结出来的基本经验。只有始终牢记依法治军、从严治军是强军之基，保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一、国家安全稳定。只有严明纪律，才能使“从严治党、从严治军”方针落到实处，才能使“能打仗、打胜仗”的战斗力标准牢固确立，才能使“贪图享乐、骄奢淫逸”的不正之风能够及时得到遏制，才能在新的历史起点上加快推进军队现代化建设，建设社会主义现代化的强大国防，坚定不移地将军队改革进行到底！

[1] [2]中共中央宣传部编印.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2014：243、250.

[3] 习近平：习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：220.

[4][5][6][7][8][9] 习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话[N].人民日报，2017-08-02.

责任编辑：林淑周

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1674-1072（2017）04-011-05

2017-08-05

张林（1993-），男，山东昌乐人，中共中央党校中共党史专业2015级硕士研究生，主要从事中共党史、党建研究。