竣工结算过程中存在的问题及对策分析

(贵阳市经济技术开发区贵合公司 贵州 贵阳 550000)

竣工结算过程中存在的问题及对策分析

胡泓涛

(贵阳市经济技术开发区贵合公司贵州贵阳550000)

一、我国在工程建设中存在的工程结算方面的问题

(一)对工程量的计算不够精确，存在着不准确的现象

第一，在计算工程量时会出现加大实际工程量的做法；第二，对定额进行重复的使用，目前所使用的工程预算定额有其复杂性的一面，其中定额这个子目录下就包括了未完成和已完成等多个部分内容；第三，用工程的定额进行混用和乱用，比如说对基础设施建设，国家在政策和法规方面会用一些倾斜的优惠政策，很多建筑商就会在不是基础设施建设时冒用基础设施建设之名；第四，随意对定额进行拆分和换取，对国家的法律法规视若不见，随意拆分定额子目录，而且不按照规定进行换取；第五，随意定价，在工程建设中肯定会出现一些新的建筑材料和新的建筑工艺，在实际中还有很多的定额编制是落后的，完全跟不上实际建筑行业的发展要求，造成了缺项的现象发生。

(二)由于不能及时的进行工程结算，造成了拖欠工程款的现象发生

在最近的这几年里，工程建设投资中对基础投资建设投资的数量和种类越来越多，资金管理制度有了变化，公司和企业在的近几年时间内，由于工程中基建投资来源样式越来越多，资金管理制度的改变，自主的采购销售的权利增强，造成了基础建设时经常出现投资不到位的现象发生。还有很多建筑单位边建设变融资，出现预售提前认筹的现象。而且尽管有跟多文件规定建筑单位必须资金到位才可以施工建设，可是这些文件是好的，落实却很困难。特别是在工程完工后，施工单位以不能结算为借口一直拖延工期，结算一直推拖延期，而建筑单位却以此为借口拒不支付工程款，还有些更为蛮横的单位用施工单位的钱进行投资再生产，用别人的钱为自己赚钱。不结算工程款的现象严重的妨碍了企业的生产经营，更使那企业错过了发展的最佳时机，还造成拖欠工人工资的现象发生，而且极易出现社会的不安定因素。

(三)工程索赔管理机制不完善，各种经济纠纷没法解决

建筑工程建设以前结算方式造成了很多不好的影响，而且工程索赔的管理机制一直不完善，使工程建筑和承包的双方都不能取遵守和维护索赔机制，造成索赔工作越来越不好做，出现不愿索赔、不敢和不能索赔的现象。特别是现在，建筑市场不景气，很多建筑商或者承包商都没有活可做，所以他们更不敢对雇用企业进行索赔，而且索赔的执行还不是特别简单，需要法院走复杂的手续。正常固定索赔的数额应为工程造价的1/10左右，所以工程索赔占据了工程结算的重要指标，索赔工作是核算人员在新时期新形势下的新任务。在我国，一般的工程结算的审查和核定是由中介公司承担，大多数情况下中介公司都是由建设单位委托的。社会的大多数的造价纠纷，都与审计人员工作能力和素质业务水平有很大的关系，特别是由于对测绘、图纸、施工方式、定额及其子录还有合同的理解能力和方法不同，工程造价挂历部门也不能很公平公正的对这些纠纷进行正确的仲裁。

二、在我国工程结算过程中存在的问题有什么具体解决办法

(一)没有好的制度就没有有效的措施和成果，所以说要明确好该项目的责任机制，完全按照工程建设的规章程序办事。建设程序是各项基础建设工作的总的规范管理的要求，是工程建设的行为标准。如果不能认真执行程序，有可能会导致出现建设秩序混乱，建设材料不知不过关，建筑物是烂尾工程或者豆腐渣工程，这样损害的不仅使社会和大家，更损害的是自己本身，同时为社会造成了很多不好的影响，所以说必须完全遵照程序办事。只有这么做了，我国的基础投资建设才恩呢该减少不利因素，正常发展起来。想要将工程羡慕的责任制落到责任的实处。将投资的各种责任、经济结算的各个过程和时限、工程建设的质量和速度都要与相关的负责人连在一起，确保在施工建设中出现工程质量、延误工期、贪污腐败等事件时，能够及时有效的查到当事人的责任，并对当事人进行法律责任的追究。

(二)强调合同的作用，使经济核算和工程结算同步进行结合起来

工程施工建设的合同，能够很好地对施工双方进行约束，不仅明确了双方的责任，还规定了双方的义务。工程双方在开始签订合同的时候，必须把在工程建设中各方的需要和对方的责任和义务写清楚，注意事项也应该更明确，不能出现因为是友好单位而简单签署合同的情况，避免造成日后出现各种纠纷。特别是对工程的细节问题，价钱、完成工期、增加的投资等有关费用的方面，都要在合同中完整的体现出来，如果日后出现纠纷，合同还可以作为证据。在有的纠纷实例中有这样的问题，就是企业由于更换法人，出现了新法人不理旧法人账情况，这里需要注意的事，由于企业法人换人，新法人有责任也有义务处理前任留下的账目问题，不得推诿扯皮。

(三)对工程结算人员进行业务和职业道德教育。

对工程投资和核算人员进行职业道德教育。好的职业道德胜过好的工作能力，职业道德是一切的保证。在进行职业道德教育的同时，对工程建设的相关知识和法律法规进行系统性学习，提高业务能力，争取培养出道德高业务强的工作人员。工程结算人员要提高自己的法律意识，依法办事，在与关系单位进行业务往来时，不能出现徇私情的现象，还要保持公正公平，对自己的公司和关系单位的账目都要进行清查结算，不能出现造假账等现象的发生。

(四)强化法律意识，利用法律的武器保障自己的合法权益

在因对方原因造成了自己的损失时，一定要利用法律的武器进行合理的索赔。在合同规定的范围内，难免会出现一些损害个人集体利益的十强发生，因此建设双方要强化自己的法律观念，如果利益受到损害时，要利用法律的武器保障自己的合法权益，而违约方也应该遵守法律和合同的规定，进行索赔。索赔在工程结算里面存在着变更索赔困难的特点。一旦项目发生变更，就应该及时就行项目工程量的清算，在新的方案实施之前，做好项目结算，因为项目的变更就意味着工程量及费用的变更，在项目变更的过程中，要注意留存证据，为变更索赔结算可能出现的问题做好准备。如果发生不结算乱结算等事件，可以申请法律的保护。

三、结语

利用强有力的技术和管理手段，加强对建设工程基础的关注，融合运用新的技术，确保工程项目的每一个工作内容，每一个工作环节都得到充分的重视，真正实现用科学有效的建设技术和方法进行工程建设。

胡泓涛(1987.06-)，男，汉族，贵州，中级经济师，本科学历，贵阳市经济技术开发区贵合公司，工程造价。