借鉴他国经验

刘洪玉

借鉴他国经验

刘洪玉

主持人：棚户区改造的国际经验能否值得我们借鉴？

刘洪玉：发达国家在快速城市化和工业化过程中，因为城市住房供给难以满足人口快速增长的需要，也曾形成过大量的棚户区。以缓解城市社会危机、促进社会和谐、改善居住质量、改变城市面貌、优化土地利用、增加住房供应等为目标的棚户区改造，曾经是发达国家住房政策的重要内容。

如美国为解决低收入家庭和棚户区住房问题，在1934年和1937年先后成立了联邦住房管理局（FHA）和联邦内务部住房署与地方住房管理局；在1941年推出了“胡佛村”清拆计划；在1949年发布了《住房法》，进一步明确为棚户区改造项目提供联邦融资支持；并在1953～1986年为此累计投入联邦政府资金135亿美元。英国在一战结束后的1918年和二战结束后的20世纪40年代后期进行了两次大规模的清除贫民窟行动，以缓解城市社会危机、改善居住质量、增加住房供应。新加坡和香港地区的公共住房，也是起源于棚户区清拆和住户安置。

目前，联合国人居署在发展中国家推动的棚户区改造主流模式是：建造负担得起的住房以及与住房有关的基础设施，政府提供基础设施建设或改造投资，鼓励居民自助建房并提供财政补贴和微小金融支持，强调居民参与。发达国家则将政策重点转向为危旧公共住房相关的城市更新项目提供财税补贴和金融支持。

总之，在当前经济增长速度放缓、商品住房价格过高、保障性住房有效供给不足、城镇化质量和可持续发展能力需要进一步提高的大背景下，通过实施大规模的棚户区改造，可以取得一举多得的效果。

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网友热议棚户区改造

网友“大于”：安置房档次太低，货币化安置可以提升居民生活品质，又可以帮助楼市去库存，是一件好事。

网友“建言”：随着棚户区改造的不断深入，棚改的范围越来越大，拆迁居民也越来越多，对住房的需求也越来越大，房地产商现在大范围的涨价，超过普通老百姓的承受能力，现在拆迁都是货币化安置，但是补偿款有时候却不够买房子。市场经济需要政府的宏观调控，建议政府出台政策，调控房地产价格，限制最高价格，让政府的棚改政策惠民于实处。

网友“方方”：货币化补偿相较传统办法更加“给力”，这样的方式可以即买即住，减少等待回迁房交房的过渡时间。

网友“一片云”：棚改货币化补偿与传统的房、款结合补偿价值比房票更高，这种方式的效果难以预估，目前不好说。

网友“幸福快乐”：货币化安置不是件好事，本来该住安置房的人都住到商品房里面了，有些商品房小区的品质也就下去了。安置房群租变成了商品房群租，以后买商品房不要看走眼了。

网友“大外交家”：与被改造居民的充分沟通是必不可少的，他们才是切身利益相关者，相信充分的沟通能带来好的结果。

网友“开飞机的猫”：棚改是好事，但这里面利益关系错综复杂，还是要尊重居民的意见，切不可急功近利。

网友“无人机”：棚户区居民大多生活水平低，不少人都没有工作，要改造棚户区就必然要考虑这些居民的安置问题，需要帮助他们再就业，以此来提高他们的生活水平。建议政府部门可以采取普惠式的培训，扶持家庭手工业、社区服务业等，来提高他们就业的几率，只有自己的生存能力提高了，才能真正实现安居。