浅析城市燃气管网和居民用户安全管理

宝鸡中燃城市燃气发展有限公司 冯粉莉 孟 涛

浅析城市燃气管网和居民用户安全管理

宝鸡中燃城市燃气发展有限公司 冯粉莉 孟 涛

从燃气管网安全运营和居民用户安全管理两方面进行分析，探讨了燃气安全方面存在的问题和应采取的措施。

燃气管网 居民用户 安全问题 管理措施

0 引言

天然气具有清洁、发热值高和使用方便等特点，但是，使用不当就会发生火灾、爆炸和使人窒息的严重安全事故。近几年来，随着燃气行业的快速发展，尤其天然气管道化的普及，燃气安全工作引起了社会各界高度重视，而对于我们燃气企业来说安全管理已逐渐成为燃气企业健康、持续发展的基础，没有安全，企业发展就无从谈起。本文结合宝鸡中燃安全管理方面的具体做法，分别从管网安全运行和居民用户安全管理两方面进行分析，探讨了燃气安全方面存在的问题和应采取的措施。

1 宝鸡市天然气现状概述

宝鸡市燃气供应已近 30年，天然气供应已近20年，截止2016年12月，已安全运行10700天，累计建成中压管线452.72 km，低压管线1 860 km，阀井997座，调压器3 215台，累计发展天然气居民用户近40万户，2016年预计销售气量2亿m3。

2 燃气管网存在的安全问题

2.1 部分管网设施老旧

宝鸡市1987年开始使用煤气，1999年引入天然气后，对原室外煤气管道采用的铸铁管进行了改造，目前，市政道路铸铁管已改造完成，但部分低压铸铁庭院管线还在使用(约有17.46 km)，最久使用年限达20年。1999年天然气时期敷设的钢制管道，部分由于道路改造、第三方破坏和阴极保护失效等原因，也发现了不同程度受损现象，此外，燃气管网的附属调压等设备随着使用年限的延长，部分出现老化现象，这些原因都对管网安全运行留下了隐患。

2.2 机械或其他外力影响

外力因素分为自然外力和人为外力。

自然外力对管网设施的破坏(包括如塌方等灾害性自然现象造成的破坏)，这种情况在我市出现的情况很少。

人为外力可分为直接人为外力破坏和间接人为外力破坏。人为因素直接作用于管道设施造成管道设施损坏而产生燃气泄漏，如开挖、钻探等违章施工和野蛮施工作业时将中、低干管挖断、挖裂，造成燃气管道的泄漏，由此先后造成过用户停气和人员伤亡的事故。人为因素间接作用于管道设施所造成的破坏，如在埋地管网上方构筑建筑物堆积物品等重物，日积月累也会对管道设施造成损坏。

2.3 违章占压影响燃气管道和燃气设施

有的用户为了经济利益，在未批准的情况下，随意搭建构筑物；也有一些单位私自扩大占地面积，侵占公共用地，造成与燃气设施安全距离不够等问题。城市燃气管道和设施上的违章建筑是燃气安全的重大隐患，只要燃气管道被压坏或者因锈蚀漏气，极有可能会造成灾难性的事故。所有这些占压隐患和安全间距隐患，一旦发生燃气泄漏，后果不堪设想。

2.4 城市建设给管道运行环境带来的安全问题

近年来，城市道路不断扩建，电力电缆、通信电缆在道路修建过程中入地，因其施工随意性强，致使与燃气管道搭接造成管道击穿漏气事故屡有发生。电信井、电力井包裹燃气管道、管道安全间距不够、接地线搭接燃气管道等问题层出不穷、一旦发生燃气泄漏，可燃气体极易窜入其它管沟中，形成大范围的爆炸区间。随着架空管线的日益增多，通信电缆、电力电缆与燃气管道经常交叉，因电线断裂搭接并击穿燃气管道着火事故也时有发生。

2.5 施工质量的影响

个别管网工程在施工初期，由于时间紧、任务急和工程量大，加上管理不到位及工艺不成熟等诸多因素，使施工中产生的一些质量问题不能被及时发现并消除，形成了事故隐患。

2.6 缺乏对燃气管网的安全监护

在城市燃气发展进程中，相关的法律法规不全，需要一个完善的过程；燃气管道竣工资料等管理工作未跟上；城市管理的条块分割，使分割线处的区域存在管理模糊等问题，造成该区域的监管不到位。这些监管不力的因素也间接影响燃气管网的运行安全。

3 燃气管网运行采取的安全措施

3.1 从源头做起，控制好各个环节

从源头开始，严格按照规范要求设计，严把管道设备材料进货质量关，加强施工过程中的组织实施，注重隐蔽工程的监管和检测，施工单位按照设计图纸施工、现场施工管理要求严格，不得私自改动变更设计图纸，现场有变动必须由设计人员、施工管理员、监理及甲方均到场确定实施方案后才能够依据变更图纸调整施工方案；生产运行单位在施工单位自验后，严格落实点火前验收制度和用气安全教育制度。从整个建设环节严格控制，确保只有合格的工程方可投入使用，为后期运营减少安全隐患。

3.2 建立燃气管道的信息数据库

建立燃气管道运行的历史数据库，使管道信息数据库具有规范性和通用性，为管道风险评价体系做好基本数据准备。根据管道的运行压力、投入使用年限、防腐等级以及地理环境等因素数据进行评分，对管道进行风险分类，对于风险评估较高的管道进行更换或者重点监护。

3.3 加大对老旧管网和设施的改造

根据管道使用年限，每年冬季集中组织对全市管网进行打孔查漏，排除漏气隐患；同时根据日常巡检发现的管网运行状况，制定合理的管道及其附属设施更新改造计划，可在一定程度上减少安全隐患，确保管道平稳运行。

3.4 加强日常巡检，减少外力破坏

建立日常巡检制度，制定合理巡检路线，确保及时发现隐患，排除隐患。在巡检中及时制止和告知第三方对管线的破坏，减少管线受到不必要的外力破坏，延长管道使用年限。

3.5 做好燃气管网规划

及时和当地规划部门联系，办理相关规划建设手续，使管道建设有路可走，减少管道盲目敷设，合理使用有限的城市道路空间，减少市政管道交叉敷设。

3.6 提高员工操作技能，增强风险应对能力

公司内部经常开展生产系统评比赶超等活动，强化员工的业务操作技能。2015年，陕西省全国“燃协杯”技术比武陕西选拔赛中，在燃气管道调压、燃气具安装维修两个项目比赛中，宝鸡中燃2名员工分别以第一名、第三名的成绩获得参加全国比赛资格，公司获得了最佳团队奖。2016年度，公司内部又开展了“生产岗位大练兵”活动，通过严格的笔试、现场操作考试、模拟训练比赛等多个环节，评选出优秀的生产岗位能手，公司也给予了优秀技能标兵以物质奖励和精神奖励，鼓励一线员工强技能、比素质，创造你争我赶干工作的好风气。一线员工业务技能的提高在一定程度上增强了公司应对安全风险的能力。

3.7 利用信息化，多平台加强管网监护力度

近年来，信息化程度越来越高，在燃气管网安全监查方面也可以与信息的快速发展相结合。我司调度中心建成的SCADA系统平台，可以实时显示城市主要管网各处的压力，进行安全监护，若出现某处管网压力瞬间下降较大，立刻联系附近的抢修人员去现场查看，关闭附近阀门进行抢修；同时，宝鸡市城建局、市政、燃气、热力、自来水、电力相关企业监护管理人员也加强联系，建立了宝鸡市建设施工微信群，各家单位随时在群里发送近期本公司的施工信息，提醒其他相关有管线的单位进行现场监护，在一定程度上也减少了管道被挖断漏气的安全隐患。

4 居民用户存在的安全问题

(1)户内燃气管道锈蚀严重。我司存在许多老社区，这些社区居民户内燃气管道为老煤气转换后的管道，使用时间最长达20年，锈蚀程度比较严重。近年来大部分户内抢险主要针对原来煤气管道用户，此类管道更换存在一定困难，主要原因为：更换费用不能明确，这部分费用具体由燃气公司承担还是用户承担，前期未有明确的约定；更换一根立管所涉及的住户少则几户，多则几十户，要在同一时间把这么多住户集中留在家中配合立管更换，难度非常大。特别是当立管更换牵涉到室内楼板及装饰破坏时，问题就更为复杂，涉及赔偿和影响用户正常生活等问题，因此户内燃气管道安全隐患难以短时间内消除。

(2)燃气表超期使用。按照国家《膜式燃气表》(JJG 577—2012)管理规定，燃气表的使用年限：人工煤气一般不得超过6年，天然气不得超过10年。我司近年来对超期表出台了一些优惠更换条件，大部分用户已更换了超期表，但也有一些用户因为更换燃气表费用不明确，更换积极性不高，随着天然气的长期使用，更换超期燃气表将是一项长期工作，超期燃气表的使用，存在一定安全隐患。

(3)胶管安全隐患突出。户内燃气泄漏甚至爆燃事故很大部分是由燃气管道与燃具连接的胶管出现问题引发的。胶管安全隐患表现为：与胶管连接处无管箍或管箍未卡紧，导致胶管脱落；胶管老化、龟裂；胶管被老鼠咬烂。特别是嵌入式灶具与燃气管道连接的胶管往往被隐藏在灶台柜内，即使存在隐患也不易被发现；另外，嵌入式灶具的灶台柜内摆放大量炊具，甚至有的灶台柜设计了抽屉，在摆放炊具和推拉抽屉时易触碰胶管，从而影响胶管连接的牢固性。

(4)燃具安全性差，安装与维护不规范。个别用户选用了安全性能较差的燃具，有的甚至无熄火保护装置，安全用气得不到实质性保障，危及用户的生命财产安全。用户对燃具的安装缺乏专业了解，许多燃具的安装及维护大多由生产厂家、经销商委派的未经专业培训的人员进行，导致燃具的不规范安装与维护。

(5)私改户内燃气管道及通风不良。为追求厨房的美观，一些用户在厨房装修时，私自将户内燃气管道进行改动，有的用户甚至要求缩小厨房的门窗面积或不允许在将燃气支管暗封的橱柜门上开通风孔，这些都埋下了安全隐患。

(6)安全用气知识缺乏、安全意识不强。通常使用燃气者大多数是家庭主妇，偶尔还有孩子帮家长做饭，老社区甚至还有年迈的孤寡老人使用天然气。由于工作及家务繁忙，家庭主妇没有时间和精力学习安全用气知识，孩子和孤寡老人更无法获悉安全用气知识；一些租住户、低收入群体，流动性强，居住条件不好，一些用户在厨房堆放易燃易爆物品和煤炉子，存在安全隐患。

(7)入户安检不能全覆盖。根据国家相关规范规定，燃气企业应每2年入户安检一次，但现实由于部分居民对安检员入户安检有抵触情绪，不愿配合，且部分用户长期不居住，导致入户难度加大，难以做到100%安检。

5 居民用户采取的安全措施

(1)明确户内燃气设施包括燃气表的产权归属和维修保养责任，积极与用户沟通，收取合理费用进行统一管理，降低安全隐患。

(2)推广防鼠咬、耐油、抗老化的燃气专用胶管，并在燃气胶管上标出使用寿命，让用户在胶管的有效期内使用；采用新型材料对燃气用具进行连接，如采用金属波纹管等。

(3)由政府或燃气行业管理部门出面，强制淘汰没有熄火保护装置的燃具，这样可以减少因人为操作不当引起的燃气事故，同时推荐使用紧急切断电磁阀和燃气报警器。

(4)合理设计户内燃气管道，尽量减少用户二次改管，对装修有较高要求的用户，进行个性化定制服务，确保工程质量。

(5)采用传统媒体和新媒体相结合，加大安全用气知识宣传，提高全民安全用气意识。

(6)制定安检计划，提前发布安检信息，并与小区物业建立联系，提高入户安检率。

6 结语

做好燃气管网安全运行和居民用户安全管理，是燃气企业安全生产工作中重要的一部分，分析其存在的安全问题并采取一定的安全措施，可从一定程度上减少安全事故发生的概率，降低企业经营风险，保障人民生命财产安全，提高人民幸福指数。

Brief Analysis of City Gas Pipeline Network and Resident User Safety Management

Baoji Zhongran City Gas Development Company Ltd. Feng Fenli Meng Tao

This paper discusses the problems existing in gas safety and the measures to be taken from two aspects of safety operation of gas pipeline network and safety management of residents' users.

gas network, residential user, safety problem, management measure