加强森林消防专业队伍建设全力保障森林安全

文/厦门市林业局

加强森林消防专业队伍建设全力保障森林安全

文/厦门市林业局

厦门市辖思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安6个区，土地总面积1573km2，其中林业用地面积7.27万hm2，有林地面积6.43万hm2，森林覆盖率40.2%。厦门森林防火特点明显，一是林地面积小，森林资源珍贵，森林防火十分重要；二是树种相对单一，易燃松树占比较大；三是晴热天气多，干旱季节长，林地持水性差，常年需防火；四是厦门是著名的港口风景旅游城市，林场道路通畅，一旦发生森林火灾，社会反应十分迅速。

针对厦门森林防火特点，厦门市从自身实际出发，认真贯彻执行国家、省森林防火指挥部有关森林消防队伍建设文件精神，努力建设森林消防专业队伍，取得了明显成效。

一、全省率先组建专业队伍

厦门市、区两级政府高度重视森林消防队伍建设，2004年在全省率先组建森林消防专业队伍，每个区组建一支20～25人专业队伍，全市现有森林消防专业队员93人，人员经费纳入区级财政预算。专业队伍按军事化管理，队员坚持常年集中执勤，以扑救森林火灾为第一要务，同时兼顾森林防火宣传、林区安全巡查等。森林消防专业队伍由所在区林业主管部门管理并使用，同时建立全市统一调剂使用机制，必要时由市森林防火指挥部办公室统一调配，相互增援火灾扑救，队伍作用得到充分发挥。

二、认真把好关口提高素质

一是把好入口关。招聘工作由区级林业主管部门与人事部门共同负责，实行统一招聘，以理论考试、体能测试相结合，公开公平，择优录用。现有队员中高中以上文化程度占70%以上，其中大专以上占30%；部队退伍军人占35%以上。二是做好上岗培训。新队员上岗后，由区森林防火部门组织业务培训，侧重学习森林防火灭火基础理论知识、灭火机具应用理论及实际操作等，并深入林区熟悉辖区交通、地理、森林等环境，队员较快进入工作状态。三是抓好常年训练。每年不断进行专业培训，提高人员素质，确保真正担负起护林防火的重任。

三、注重制度建设规范管理

完善的制度建设是管好队伍的基础，用制度管人，用制度管事。一是建章立制。建立《森林消防专业队人员管理规定》《森林消防专业队值班制度》和《森林消防专业队队员守责》等制度。二是严格考核。建立并落实《森林消防专业队考核淘汰制度》，加强队列训练、体能锻练和装备操作训练，以及应急训练及考核，提高队员快速反应能力，队员接警后能在10分钟内集结完毕，出警率达到90%以上。三是装备到位。重点添置动力灭火水枪、高压水泵等以水灭火机具，并充实装备种类。同时完善培训室、宿舍等硬件设施条件。

四、加强培训演练提升技能

多年来，市森林消防专业队伍在灭火理论学习的基础上，侧重森林灭火战术、机具操作等技能训练。一是由市防火办统一组织，每年在非防火期组织开展规范培训演练，聘请专家授课，模拟火场灭火，点评演练情况，促进交流学习。二是以区为单位，每年组织开展2～3次现场训练，突出机具操作，提高快速反应能力。三是结合高火险期或重大节假日、重要活动期间应急需要，由市防火办进行应急抽查，促进提高备战应急能力。2015年在全省专业森林消防队伍技能竞赛中，厦门市获得团体第一名。

五、积极发挥作用确保安全

厦门市森林消防专业队伍经过10多年建设和完善，队伍建设得到明显加强，对减少森林火灾发挥了重要作用。2011—2016年全市森林火灾面积发生率和起数控制率均未超过指标，未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。其中，2011年、2013年、2016年全市无发生森林火灾。“十二五”和“十一五”相比实现了火灾起数和过火面积的双减少。森林消防专业队伍建设也带动了镇（街）半专业化队伍建设、村居群众队伍和驻地军警突击队伍建设，全市组建了5000多人的义务森林消防队伍，以满足森林防火灭火需要。

责任编辑/叶忠华