美丽乡村建设的实践与思考——以三明市清流县里田乡洋庄村为例

文/吴朝明

美丽乡村建设的实践与思考
——以三明市清流县里田乡洋庄村为例

文/吴朝明

建设美丽乡村，改善农村人居环境，实现百姓富与生态美的有机统一，是社会主义新农村建设的新要求。党的“十八大”提出建设“美丽中国”的生态战略目标，美丽乡村建设成为建设“美丽中国”的有机组成部分，也是农村地区建设生态文明的重要平台。

一、福建省开展美丽乡村建设情况

自2012年以来，福建省对美丽乡村建设展开了一系列行之有效的尝试与实践，取得了较为理想的效果。2012年，福建省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展村庄环境整治工作的意见》，省政府印发《关于开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划的指导意见》，提出村庄规划、建筑风貌、环境卫生、配套设施、绿化美化、自然生态、管理机制“七个好”的村庄整治要求。2013年，省绿化委员会、省林业厅结合城乡绿化一体化“四绿”工程建设，下发《关于开展2014年省级示范绿色村庄建设的通知》，提出按照“六好、六美”的要求，突出抓好美丽乡村绿化建设。2014年，省政府《关于进一步改善农村人居环境 推进美丽乡村建设的实施意见》，确定美丽乡村建设五年计划，每年实施“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，带动乡村农业和旅游业发展。五年来，全省共整治约3700多个村庄，占村庄总数约26%，推进134条景观带建设，美丽乡村建设已形成连线扩面的态势，农村人居环境不断改善。

二、洋庄村开展美丽乡村建设情况

2015 年，清流县里田乡洋庄村被列为全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设的重点整治村。作为驻村蹲点干部，作者有幸参与了该“省级美丽乡村”从现状调查、规划设计、施工建设到检查验收的全过程，对美丽乡村建设有了实践上的深刻体验和理念上的粗浅思考。

1、现状调查

洋庄村地处清流县里田乡西南部，距离县城30km，是革命老区基点村、省级生态村和市级文明村。全村由洋背、园丘里、桂山下、坪下、桥头屋5个自然村组成，共5个村民小组、162户、628人，耕地面积63.5hm2，山地面积336.2hm2。洋庄是典型的农业村，经济收入以种植水稻、烤烟和外出务工为主，农民人均纯收入1.19万元。现有烤烟、种粮和农机3个专业合作社。2015年遭受“5·19”、“7·3”两次特大洪灾，村庄部分基础设施受损，村民收入减少，村集体经济薄弱。

2015年6—7月，按照美丽乡村建设要求，委托规划设计单位对洋庄村的公共服务设施、基础设施、建筑质量、公园绿地、古树名木等开展专项调查，并进行优势和劣势分析。

2、征集民意

村民是美丽乡村建设的主体。通过走访村民、广泛征求意见，以及召开村民代表大会、村民小组长会议讨论等多种形式，收集、疏理群众对美丽乡村建设6个方面的意见和建议。

（1）村容村貌：广大村民建议继续实施屋顶“平改坡”改造，整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，清除临时搭盖。

（2）家园清洁：因村里没有公厕，环卫设施欠缺，村民建议新建一座水冲式环保公厕，增设一批垃圾箱，铺设污水收集管网系统和污水集中处理系统，开挖兴建荷花池。

（3）农业生产设施：村民要求做好“5.19”灾后重建，开展防洪、排涝和灌溉等农田水利设施建设，重点兴修解放陂引水渠，实施烟田农田标准化建设。

（4）交通设施：村民建议对村口桥梁加装护栏、加固引桥护坡；对通往桥头屋自然村、通往罗成庙的2条乡村道路进行路面硬化；农机合作社到东岳庙的1条机耕道由3m拓宽到5m。

（5）文化保护与传承：村民建议对有地方特色的传统古民居、古建筑进行整修和保护，修缮东岳庙和红军亭，设立清流县农民革命暴动遗址纪念馆。

（6）村庄绿化：村民建议对村入口三角地带的山体滑坡进行治理，恢复植被；对长潭河沿岸的绿化断带进行补植，修复滨河生态景观；加强古树保护，在后垄山兴建苦槠古树群公园。

图1 清流县里田乡洋庄村美丽乡村建设总体规划图

3、规划设计

按照美丽乡村建设指南的要求，委托浙江建筑规划设计院编制《洋庄村美丽乡村建设总体规划》，邀请福建农林大学园林学院、省源野景观规划设计公司进行具体的园林景观施工设计。

（1）美丽乡村建设的目标：打造“生态美、产业优、百姓富”新洋庄。

（2）美丽乡村建设的定位：“红色传承·宜居宜游”。

（3）美丽乡村建设的方案：实施“八大节点”景观提升工程。详见图1。

4、乡村特色

挖掘洋庄村自然环境和乡土文化特色，彰显“山水里田·多彩洋庄”魅力。

（1）特色一：红色文脉，革命老区。

里田乡拥有“朱德旧居”、“锅蒙山战斗纪念馆”等红色革命遗址，洋庄村通过修缮“红军亭”、“东岳庙”（清流县农民革命暴动遗址），大力宣传红色文化。

（2）特色二：橙色烟草、烤房博览。

洋庄村有悠久的烟草种植历史，创建了清流县第一个烤烟生产专业合作社。村里随处可见建于不同年代、房型各异、大小不一的烤烟房，至今还完整保留98座，堪称“近代烤烟房博物馆”。

（3）特色三：金色稻田、田园风光。

洋庄村拥有一马平川、千亩连片的沃野良田，这在三明山区十分罕见。农田以机械化作业为主，部分农户仍延续传统的耕作方式。插秧时，稻田水印长天；秋收时，稻穗飘香，满眼金黄，处处是林茂粮丰的喜人景象。

（4）特色四：绿色宝库、森林人家。

全村森林覆盖率高达84.1%，生态良好，空气清新。村中拥有风水林3处、苦槠古树群1处，森林旅游资源丰富，毛竹、油茶、松林等绿色产业潜力巨大。

（5）特色五：蓝色长潭、山水画廊。

长潭河是洋庄村的母亲河，滋润着千亩良田，养育着百户人家。沿河两岸山青水秀，可综合开发上下游水资源，开展生态漂流、观赏鱼养殖和乡村旅游项目。

（6）特色六：客家文化、耕读传家。

“耕以宽天地，读而纳古今”。洋庄村离客家祖山——灵台山风景区仅8km，这里民风淳朴，百姓勤劳善良，崇文重教，客家民俗风情丰富多彩。

5、建设成效

开展美丽乡村建设以来，洋庄村注重保护和挖掘乡土资源，大力弘扬红色文化、绿色森林文化、橙色烤烟文化、金色水稻农耕文化以及客家文化等特色，围绕“五清楚、两特色”整治内容，重点实施“八大节点”景观提升工程，村容村貌明显改观，基础设施不断改善，初步实现“乡村生活本土化、乡村景观观赏化、乡村风貌特色化、乡村产业精细化”。

（1）村庄环境更加整洁

开展家园清洁行动，村里统一购买垃圾箱58个，建立村庄日常保洁和垃圾清运制度，基本做到村内无卫生死角。实施雨污分离工程，铺设排污管道系统650m，开挖建设荷花塘1处，建成景观式人工湿地污水处理池。整治旧房裸房，房屋斜屋面改造45幢，其中洋背片区“平改坡”装饰为蓝灰色屋顶组团，园丘里片区为红色屋顶组团。

（2）农民生活更加宜居

变“村里有公园”为“村在公园里”，公园绿地布局更加合理，沿河营造1hm2乡村生态景观林，补齐绿化断带；改善提升村部公园和村标公园2处景观，新建4个乡村公园、1个竹门楼、3个亭子；修缮红军亭和东岳庙农民革命暴动纪念遗址，铺设1238m鹅卵石游步道，建成群众休闲健身的好去处，为今后开展乡村旅游打下坚实基础。

（3）基础设施更加完善

做好“5.19”灾后重建工作，完成解放陂引水渠、园丘里排水沟等农田水利兴修工程。完善乡村路网建设，完成3条总长1050m的村道硬化与拓宽，以及桥头护坡加固、桥梁护栏加装，特别是农机合作社门口的机耕道由3m拓宽到5m，方便大型农业机械进出。全村拥有标准化烟田农田53.3hm2，水稻工厂化育秧温室1座，密集式烤烟房15处63座。

三、存在问题

1、美丽乡村建设主体的参与度和自觉性还不高

农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，理所当然是建设的主体。但这个浅显的道理落实起来很不容易，例如，村里拓宽道路、新建公厕、公园等公益项目，因涉及农户的农田、房屋等切身利益，建设用地很难落实，需要做大量的群众工作。目前，福建省美丽乡村建设从政府层面强力推进、积极倡导，但农民群众参与的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象。

2、美丽乡村建设内容的丰富度和系统性还不足

美丽乡村建设是一项系统工程，涉及村庄规划、村庄建设、生态环境治理、产业发展、公共服务、乡风文明等方方面面，需要科学规划，统筹发展。目前，各地美丽乡村建设主要侧重农村人居环境整治，但对产业支撑项目考虑不足，对发展农村经济和农民脱贫致富的作用还不明显，离群众期盼“环境优美、生活富美、社会和美”的目标还有差距。

3、美丽乡村建设的文化传承和特色性还较薄弱

美丽乡村建设要留住乡愁，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，体现地方特色。目前，各地美丽乡村建设仍存在“重建设、轻保护”的现象，一些古村落、古建筑、古树木等没能得到有效保护，一些乡村风貌、自然景观、人文资源遭受破坏或拆毁灭失，十分可惜。

4、美丽乡村建设工期普遍偏短、工匠精神欠缺

“十年树木，百年树人”。传统村落和古民居都是通过几十年、上百年精心打造，才形成如今的规模和文化底蕴。目前，美丽乡村建设时间普遍不足，当年验收时间太紧，因工期偏短，不利工程质量和效益的提高。另外，部分村庄“重建轻管”，管护资金不足，环境卫生、绿化美化、设施维护等长效管理机制落实不到位。

四、思考与建议

1、共建共享

美丽乡村建设要坚持“党政主导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作机制。特别要发挥好农民群众的主体作用，这是美丽乡村建设的基础。要充分调动农民群众的积极性和创造性，把群众是否满意作为衡量成果的标准，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权，从群众反映最迫切、最直接、最现实的项目入手，引导广大农民共同参与美丽乡村建设，共享幸福家园建设成果。

2、注重特色

美丽乡村建设要走符合农村实际的路子，首先要解决好规划定位的问题。美丽乡村实际上就是把农村建设得更像农村，正如习近平总书记2015年在云南调研时指出，“新农村建设要遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。要摈弃传统的城镇化建设观念，坚持把“原貌整治、塑造特色”作为主导模式，不搞大拆大建，注重挖掘村庄资源和乡土文化，打造田园风光、森林人家、水乡风韵等不同特色的美丽乡村。

3、统筹规划

美丽乡村建设要立足长远，统筹发展。要充分发挥规划的引领作用，统筹推进农村环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等各方面建设，努力打造“一村一景、一村一品、一村一业”。要注重发挥规模效益，整体推进“点、线、面”工程，将美丽乡村由“零星建设”向“重点打造美丽乡村景观带”发展，促进乡村旅游“一次规划、分批实施、串珠成链、各具特色”。

4、生态优先

绿水青山就是金山银山。为保护古树名木，洋庄村利用很少的资金，就地取材、因势而建游步道等园林设施，将苦槠古树群摇身变为原生态、纯自然的古树公园，这是可复制、见效快、效果好的建设模式。美丽乡村建设要花小钱、办大事，必须重保护、少破坏，应按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，尽可能做到不推山、不填塘、不砍树，不过多使用水泥钢筋，不在门前屋后搞过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料，推进农村绿色发展、低碳发展。

5、产业支撑

美丽乡村建设最终目的是要实现农业强、农村美、农民富。产业发展是农村可持续发展的根本，是实现农民富的主要途径。美丽乡村要强化产业支撑，把村美与民富有机统一，按照“宜农则农、宜工则工、宜游则游”原则，选好路子，巧借山水，盘活资源，经营村庄，最大限度激发农民创业就业热情，努力实现“生态美、产业优、百姓富”的有机统一。

6、久久为功

美丽乡村建设是一项长期而系统的工程，要把规划蓝图变成美好现实，不可能一蹴而就，需要坚持不懈，重在持续，贵在提升，久久为功。一要整体规划，分步实施。按照先易后难和轻重缓急，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进，做到“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。二要整合资源，加大投入。各级政府和相关部门要结合自身实际，有效整合和利用各类新农村建设资金，积极拓宽融资渠道，多方扶持美丽乡村建设。三要长效管理，巩固成果。“三分建、七分管”。要建立健全卫生保洁、绿化管护、后续管理、责任督查等长效管理机制，巩固美丽乡村建设成果。

（作者单位：福建省绿化委员会办公室）

责任编辑/鲍晓红