碁山镇防疫创新之举—“六强化六到位”浅析

于文栋 何兆华 纪同存 （山东省莒县碁山畜牧兽医站 276529）

碁山镇防疫创新之举—“六强化六到位”浅析

于文栋 何兆华 纪同存 （山东省莒县碁山畜牧兽医站 276529）

碁山镇位于山东省莒县西北，辖86个行政村，2.2万户,8.2万口人，镇域对空面积达197.8平方公里，是莒县镇域面积最大、日照市农业人口最多的乡镇。截止2016年年底，生猪存栏35366头，牛存栏2015头，羊存栏26672只，家禽存栏180万只，特种动物存栏24673只，生猪规模养殖场（户）64家，家禽109家，特种动物9家。近年来，碁山畜牧兽医站把重大动物防疫工作摆上突出位置，采取“六强化六到位”等措施，打造出坚强的重大动物疫病防控堡垒。

1 做法

1.1 强化机制，竞争管理落实到位，在以人为本上求突破 建设一支高素质的动防队伍是搞好动物防疫工作的根基。首先在录用人员时，严格按照县局的相关规定，坚持“公开、公正，择优、效能”和“养事不养人”的原则组建防疫队伍，凡进必考，通过专业理论考试和实际工作能力现实表现的考核考察，择优录用。全镇录用86名村级防疫员，竞争上岗39人，聘用的村级防疫员，既重才，又重德。期满后重新竞聘，实行动态管理。其次在培训教育上，不但积极参加上级业务主管部门的培训，每季度还邀请县防控中心专家来站讲课一次，站上组织部分防疫员和养殖户座谈一次。培训会上除讲授重大动物疫病防治技术规范、免疫接种知识及疫苗的保管和使用知识、常见人畜共患病知识和人身自我保护技术外，重点现场演示动物保定、免疫应急处理等实际操作内容，使动物防疫人员的业务知识不断更新提高，胜任本职工作。另外在预防人身意外伤害上，为防患于未然，站上做好个人意外伤害险的投保和安全防护用具的配备。防疫期间，难免磕碰受伤，为消除防疫员人身意外伤害的后患之忧，站上积极协调与县局共同为参防的39名防疫员投保个人意外伤害险。同时，不断增强防疫员的劳保待遇，为他们购买工作服、胶鞋、鞋垫、口罩、头套、手套、84消毒液等个人防护用品，要求防疫期间统一着装，回家及时更换衣服，洗手消毒，切实做好个人安全防护，确保动物防疫工作按照相关规程安全有序地开展。

1.2 强化责任，任务目标落实到位，在提质增效上求突破 （1）着力打造公平公正平台。按照“集中免疫、适时补针”的办法，不失时机的抓好防疫。根据实际参防的人员，把任务责任到人，将86个村庄按照人口数、大小村庄搭配，基本均等划分(按村人口数量分，最多人口与最小数，辖区总人数差别187人)，参防人员进行抓阄固定自己的防疫责任区的村庄，这样既避免了部分防疫员认为兽医站有偏心的嫌疑，又为自己增加了“紧箍咒”。（2）落实“一责任一承诺”制度。即站上与参防的防疫员签订防疫目标责任书，同时防疫员就辖区防疫工作向站上做出承诺，并签订承诺书。工作思路上以不忘初心、问责评功为指导，以人为本，强化防疫员的责任。工作方法上要求防疫员讲求客观、细致，杜绝主观、粗暴。重点在强化免疫措施上下功夫，与养殖场(户)交朋友，换位思考，使他们充分理解，自觉接受并主动完成动物防疫工作，努力实现强制免疫全覆盖。

1.3 强化督导，查漏补缺整改到位，在防疫质量上求突破 为保证防疫工作落到实处，站上明确分工，对全镇86个村的动物防疫工作进行随时防疫随时督导，要求各村一旦发现问题，及时向负责该村的防疫员提出整改和补救措施，告知进行二次督导，二次督导查漏补缺整改不到位的，严格按照考核办法进行奖罚，以确保防疫质量和防疫工作的扎实有效开展。

1.4 强化管理，奖优罚劣兑现到位，在按劳分配上求突破 （1）兽医站作为全镇动物防疫工作的管理主体，随机调用参防人员协助，具体负责考核工作。防疫员的补贴分为三部分：基础部分(辖区固定补贴)；任务目标完成量(根据量化考核结果获取)；奖罚部分(根据百分考核制获取)。其中日常考核占20分，内容包括会议培训、信息上报、日常补防等，由兽医站根据日常工作和防疫督导过程中掌握的情况进行评分；集中考核占80分，根据县局的考核方案和《碁山畜牧兽医站动物防疫工作考核办法》随机抽取村和养殖户，实地询问户主疫苗注射种类、服务态度，检查家畜耳标佩戴、免疫卡填写等情况。考核结果是在基础补助的基础上，通过工作量完成情况所得到赋分和百分考核得到奖罚的总和。年终逐一公布，经本人确认无误后在有关要求的纸质表格上签字按手印报县防控中心备案，由县财政统一发放到防疫员手中的“一卡通”上。这样既消除参防人员相互攀比、猜疑的心态，又打消了部分参防人员只出工不出力混天熬日的消极心理。（2）通过量化考核考出实绩，考出干劲，考出积极性。考核得分在75分以下的，每差一分，扣减其相应比例防疫补助经费。考核得分在75分以上的，优中选优，评选出一、二、三等奖和鼓励奖，分别给予不同的物质和精神奖励，使防疫补助真正做到“以钱养事”。连续两次得分60分以下的，对防疫员予以解聘。

1.5 强化留痕，归卷立档及时到位，在追溯问责上求突破 按照县局的要求，做到兽医站有免疫台账，村有免疫登记册，户有免疫登记卡。对免疫动物种类、数量、品种、时间、疫苗生产厂家、生产批号、注射剂量、耳标编号等一一记录清楚，并由防疫员、畜主和村主要负责人签字(签章)或按手印。防疫结束后，本站将重大动物疫病强制免疫疫苗台账、免疫标识领取发放登记、免疫记录、消毒药品购出、防疫器械购出、疫苗空瓶回收明细表等，按照归档的标准分类归档，做到档案资料整洁、齐全、装订完美，井然有序。全站各类档案的整理在胶东半岛无规定疫病区检查验收过程中，得到各级领导的充分肯定。同时加强对存放疫苗的冷链设备和免疫标识的管理，切实做到先进先出，做好疫苗、免疫标识的签收、保存、发放和使用记录，以便于杜绝防疫过程中弄虚作假和在日后追溯的情况下找到责任人。

1.6 强化宣传，舆论引导力求到位，在全民参防上求突破 （1）将《山东省重大动物疫病免疫工作管理制度》张贴到村、屠宰场(点)、畜禽及其产品交易场所。（2）设立咨询专线，向社会解答有关畜牧的法律、法规、政策和动物防疫知识，做好舆论的正确引导。（3）将县局印制的《致全县养殖户一封信》，发放到全镇每个畜禽养殖户，使他们明确主体责任人的职责。四是开展科普赶集活动。协同县畜牧站等单位安排专人，经常深入到集贸市场，开设咨询台，宣讲动物防疫知识，散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传，为全镇全民参防工作的顺利开展营造良好的氛围。

2 体会

2.1 镇党委政府高度重视是搞好动物防疫工作的前提碁山镇党委政府历来对动物防疫工作真可说是高看一眼，重看三分。具体表现在安排部署上周密细致，分管领导是主力强将，党委政府每年专题研究动物防控工作，春秋两季召开镇、社区、村三级干部会议，下发相关文件。全年拨付动物防疫经费4万元以上，还按行政村的大小安排200～500元不等的消毒经费。

2.2 强化责任是搞好动物防疫工作的关键 镇与村与兽医站和社区主任层层签订责任状，站上与动物防疫员和规模养殖场(户)签订了责任状。通过强化责任，社区主任、村干部、动物防疫人员和规模养殖场(户)的业主工作主动性和责任心有了根本改观。

2.3 创新思路是搞好动物防疫工作的不竭动力 随着社会的发展和进步，动物防疫工作也必须与时俱进，因此工作创新是永恒的主题，站上在档案管理工作上，率先用Excel对动物标识建立科学台账，这样避免了因过多的手工抄写而造成的漏抄数字、抄错数字、字迹不甚清晰等记录信息的错误，不仅减轻了管理人员的工作量和压力，而且对一箱免疫标识做到发放数量和剩余多少能够一目了然，更重要的是在出现追溯情况下能及时准确地共享信息资源。

3 结语

由于大家的共同努力，碁山站多次被日照市畜牧兽医局、莒县畜牧兽医局授予先进集体或先进单位称号，尽管取得了一些成绩，但也深知自身存在的差距，下步决心乘进位争先的强劲东风，扎实工作，砥励前行，把碁山站的重大动物疫病防控工作提高到一个新水平，为富民强镇做出新贡献。

S851.33

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1007-1733(2017)10-0049-02

2017–06–15）