牧草地资源利用及管理存在问题浅析

魏 玮 （山西省长治市郊区堠北庄畜牧兽医中心站 046000）

牧草地资源利用及管理存在问题浅析

魏 玮 （山西省长治市郊区堠北庄畜牧兽医中心站 046000）

草地资源是养羊发展的基础，我国有内蒙古、新疆、青海、西藏等四大牧区，还有其它牧区、牧坡，占到全国土地面积的40%。近几年来，党和国家加大草原工作的投入和管理力度，按照国务院要求，多部门、多省份开展联合调研，总结各地的先进经验、问题和对策，明确了草原生态优先的功能定位，确立了草原牧区“转人、减畜、提质、增效”的总体思路，使草原保护建设取得了明显效果。重点草原保护区牲畜超载率连续4年下降，工程项目区植被覆盖度提高12个百分点，鼠虫危害面积下降了15个百分点。为了贯彻党的十七届五中全会精神，落实国务院关于建立草原生态保护补助奖励机制和中央1号文件关于建立健全草原监理体系，全面提高草原保护建设水平，加快推进生态文明建设，促进草原生态环境与牧区经济社会协调发展，必须清醒地看到当前存在的问题。

1 草原建设认识、组织力度小，恶化现象仍在漫延

改革开放以来，国家在政策、资金等方面已付出许多，但据有关资料显示，我国90%以上的草地都不同程度的退化，并且每年以草地可利用面积2%～3%左右的速度在减少。据统计，70年代草地退化面积仅占10%，80年代占30%，90年代已达到50%，近几年来，虽有所好转，出现了改良和人工种草的良好势头，但在一些地区问题还是较严重的。追其原因，一是对草地建设在整个市场经济中的地位、比例认识、对待态度有差距，二是在各级政府中，检查验收、整改补救、措施等方面也存在一定差距，使国家有效的政策和有限的资金有效利用率低，致使草原恶化现象重复出现。

2 草地使用、管理不科学，草地生产力水平下降

我国大部分草原、草地、牧坡都属于国家或集体所有，这些地方又多分布在人口稀少、远离村庄、信息闭塞、交通不便的地方，实行禁牧或退耕还林等政策后，相当一些地方有草无羊，包括一些所谓荒山拍卖给农户后，树木没多栽一棵，饲草倒还旺盛，但禁止放牧后只能起到水保作用，大量饲草资源被浪费掉。以前是农、林、牧统筹规划，现在不少地方从一个极端走向另一个极端。在管理问题上，重用轻管，没有一套严格而又可行的管理措施，年复一年，有的造成资源浪费，有的草地、牧坡未得到改造提高，有的杂草、毒草丛生或山害出现，引起了草地退化，土水流失，草地生产能力低下，产草量明显下降。

3 经营方式落后，造成质量低、发展慢

我国传统养羊以放牧为主，特别是天然草原，牧坡的地方，投资小，收益大，成为农牧民的主要收入来源，推广舍饲或半牧半饲后，由于多种因素，在相当一些地方仍坚持放牧为主，农牧民小农资本主义思想依然存在，农牧民考虑问题，打算安排只顾眼前利益的多，现兑现的多，羊引种，改良草原、草坡思考的少，这种传统式散养、放养为主体的养羊方式，良种覆盖面相对考虑少，羊群发展相对步伐慢，养羊的效益相对低。加上农牧民科技文化素质低，信息不及时，市场观念差，良种推广环节多，成本高，管理繁琐，农牧民积极性不大，整体羊群质量较差。突出表现为一是周转期长，繁殖力低，有效产羔成活率达不到100%，二是质量差效益低。如肉羊胴体小，含脂高，不适宜加工高档食品，产品附加值降低，利润下降。毛、绒、皮等均有不同程度影响。

4 草原“三化”严重，带来了水土流失日趋严重

据有关资料介绍，我国的水土流失面积已由建国初期的116×104hm2扩展到现在的367×104hm2，年流失量在50亿t。沙尘暴愈来愈严重，以前每年1～2次，还局限于以西北地区为主，1998年后，沙尘暴几乎影响到我国东部地区，次数频繁，还增加大风扬沙天气，恶劣的自然又促进了“三化”的发展，增加了建设和改良草原的难度。

5 缺乏羊产业健全市场和监控机制，影响了农牧民的养羊积极性

羊业从发展—加工—销售是一条完整的产业链，但由于种种原因，这条产业链暂没有形成一个体系，常出现断链断档现象，加上缺乏行业组织与监控，不仅影响了农牧民的养羊积极性，对相关产业造成不良影响。如羊毛生产，由于流通环节不畅，收购人员技术低下，加之羊毛缺乏等级标准，致使羊毛收购价格主观随意性较大，压级压价，优质不优价。另外羊工剪毛也不按标准分选。销售缺乏提高羊毛质量和净毛率的积极性，羊毛市场混乱，细羊毛价格与价值相违背，毛纺企业因效益不佳，无力存毛，一旦有走单，不得不用快捷方便的外毛，导致国毛价低和销售不畅。一些农牧民说“养细毛羊不如养肉羊”。目前国家尚无羊肉分级标准，当市场行情好时，养羊者一哄而上，当羊肉市场疲软时，又会一并弃养，肉羊生产大起大落很不稳定。再如羊绒，由于农牧民没有组织起来形成利益共同体，一些企业习惯于羊绒市场上的投机取利，各自为战。成品少时，抢购原料，哄抬市价，成品多时，互相压价，竞相倾销。由于缺乏法律法规和经济方面的制裁，羊绒掺假现象未能根除，好坏不分，扰乱羊绒市场，迫使羊绒倾销国外市场。羊绒价格不象羊肉(主销国内)一年一个价，高高低低，严重挫伤了养羊户的积极性。

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1007-1733(2017)10-0021-02

2017–06–04）