动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施

倪莉琴 孙 静

（鹰潭市月湖区动物卫生监督所，江西鹰潭 335000）

动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施

倪莉琴 孙 静

（鹰潭市月湖区动物卫生监督所，江西鹰潭 335000）

当前动物检验检疫工作中的问题主要集中在法律法规建设、人员投入建设、管理规范建设、技术投入建设等方面的不足，并且能够实现针对这些问题的解决措施主要是加大人员、技术、资金、政策的综合投入等，将有助于实现对动物检验检疫工作的推动发展。

动物检验检疫工作；问题；应对措施

1 动物检验检疫工作中存在的问题

1.1 送检环节上缺乏必要的重视

当前，仍旧有在一些送检环节在思想观念上缺乏对动物检验检疫工作的重视，较少配合相关的检验检疫工作进行主动报检，也缺乏相应的配合措施。这一方面是由于受制于生猪收购和肉制品经营的中间商自身知识水平，认识不到检验检疫和畜牧养殖之间的正面关联；一方面是受制于生猪收购者和肉制品经营者对法律知识的了解，并且存在一定程度的法律意识淡漠，不能认真按照《动物防疫法》等相关法规的规定来实现动物检疫报检的配合工作。

1.2 部分检验检疫部门人才队伍匮乏

现阶段的动物检验检疫是具有一定的技术要求和知识能力要求的，需要注重基层动物检验检疫工作的人才队伍建设。特别是当前一些动物检验检疫单位人员配置上缺乏必要的技术人才，受编制影响产生行政臃肿、体质和管理设置上缺乏有效管理等，严重影响检验检疫工作进行。

1.3 动物检验检疫执行流程较为烦琐

当前动物检验检疫实现动物屠宰检疫和产地检疫执行流程较为烦琐，往往促成较多的生猪收购者和生猪经营业者故意绕开检验检疫程序，严重影响动物检验检疫工作的开展。并且在动物屠宰处理方面存在管理漏洞，部分生猪收购和肉制品经营环节上，明知问题肉猪不能过检，而故意绕开动物检验检疫流程，逃避检疫部门对屠宰经营的检查，直接造成漏检等严重问题。

1.4 动物检验检疫工作上存在一定的技术落后

当前的动物检验检疫工作由于部分检验检疫方法未能及时进行技术革新，导致不能适应新的工作要求，具体表现在：当前宰前检验和宰后检验的检验依据不科学；当前部分检验检疫工作单位的技术设备和设施建设未能及时跟上；部分检验检疫工作单位由于技术普及不够导致检验检疫实际操作方面存在一定的漏洞。由于这些原因综合影响，影响了检验检疫的工作效率，导致检验检疫过程时间长，影响养殖户配合检验检疫的积极性，从而影响动物检验检疫工作的开展和取得成效。

2 动物检验检疫工作中的应对措施

2.1 建立健全动物检验检疫法律规范

动物检验检疫工作需要在执行过程中得到必要的法律支持，因此也需要健全的动物检验检疫法律规范提供一定的法律法规支持。当前多数生猪交易中间商和肉制品经营业者还不能完全理解现有的《动物检疫法》和《动物检疫管理办法》各项条款和具体内容，另外一部分肉制品经营业者也正是借由相关法律法规惩戒力度不够、处罚措施不明确而产生一定的侥幸心理，故意抗拒检验。因此，应为养殖户提供深入浅出的检验检疫讲解版本，让养殖户明确检验检疫的作用。并且明确违背动物检验检疫工作要求的违法活动的惩戒机制，明确违法处罚，加大对逃检和漏检事故的处罚力度，加大违法成本，有助于减少违法现象。

2.2 加强动物检验检疫工作中人才队伍建设

针对当前动物检验检疫部门专业人才较少的状况，应加强人才建设，尤其是与相关的农林院校加强合作，共同培养专业人才。在专业技术人才建设上需要加强从专业技术培训和专业技术岗位设立到专业技术人才队伍整体建设和形成专业技术部门发展的整个专业人才培养体系的建设。只有加强人才队伍建设，才能让相关的法律法规落实到实处。同时，应优化检验检疫单位中的人员配比，逐渐加大技术人员的比例，减少不必要的行政冗余人员，促进产业技术升级，提高检验检疫的工作效率并且缓解动物检验检疫的发展矛盾。

2.3 简化动物检验检疫执行流程

通过简化动物检验检疫执行流程，从而促使更多的生猪收购和肉制品交易活动能够积极参与配合检验检疫工作。尤其是在实现方便送检，简化烦琐的行政程序，既能减少肉制品交易过程和生猪收购贩卖中办事难的困局，又能实现人员和技术向检验检疫的业务集中。财政投入主要是增加基层动物检验检疫单位在数量上和建设质量上的提升，并且支持检验检疫部门进行技术、设备更新和人员引进，强化区域的便民布局，从而实现更为集中高校的动物检验检疫执行流程，从而提高检验检疫的效率。

2.4 改进动物检验检疫技术和检验检疫宣传教育

通过对动物检验检疫的必要资金和技术投入，实现对当前动物检验检疫工作的技术水平局限的问题实现有效地解决。同时，在源头上，实现对生猪收购和贩卖过程的送检意识培养引导；在流程上，实现对动物检验检疫工作的引导；在发展方向上，实现对检验检疫技术发展的引导。在全社会引导公民法制教育、引导社会舆论对食品安全和动物检验检疫的重视，强化全民关注，有助于实现对违法屠宰和逃检的检举监督。综合这几个主要的方面，实现对动物检验检疫的全面引导。

2.5 加强资金投入

加大对动物检验检疫专项资金的投入，从硬件上保证检验检疫工作的发展，在方法和理念上必须以借鉴引进国外先进检验检验方法，以改进和提高国内的动物检验检疫工作，制定科学的、又可操作性的、强制性的国家标准，增大国内实验室检验检疫项目的比重，从而达到检验检疫结论的科学性、严谨性和权威性。

3 结语

动物检验检验的工作必须从源头做起，需要政府和集体个人多方配合，即要有法律的框架，又要注重利益和道德的因素，我国动物检验检疫的手段和方法与发达国家相比，其科学性与先进性还有差距，这也是基于我国的基本国情，但是随着我国进入世贸组织和恢复在世界动物卫生组织（OIE）的合法席位后逐步积累的经验而言，我国动物性产品出口的形势是好的，在以后的国际经济发展中，我国动物性产品要在国际交易中彰显优胜的地位，就要找出自身存在问题，研究解决问题的措施，不断学习和引进先进的检验检疫经验技术，与国际标准接轨，这才是我国畜牧业健康可持续发展的根本出路。

[1] 董瑜.动物检疫工作存在的相关问题以及应对措施[J].中兽医学杂志，2014，（7）：69-70.