病死畜禽无害化处理现状及对策

蒙 珊徐明辉潘善力

（1.贵州省荔波县动物卫生监督所，贵州荔波 558499；2.贵州省荔波县畜禽屠宰管理办公室，贵州荔波 558499）

病死畜禽无害化处理现状及对策

蒙 珊1徐明辉1潘善力2

（1.贵州省荔波县动物卫生监督所，贵州荔波 558499；2.贵州省荔波县畜禽屠宰管理办公室，贵州荔波 558499）

在动物卫生监督管理工作中，病死禽畜的无公害处理为重要的工作内容，同样为遏制重大疫情扩散蔓延的重要手段。笔者在基层实际工作中，发现在病死禽畜无公害处理过程中，普遍存在：意识不强、操作不规范、监管不到位、补贴不合理等等问题，这些问题的出现，大大影响无公害处理的质量和效益。对此，文章提出对应的改进措施，以供同仁参考和借鉴。

卫生监管；防控；要点

1 病死畜禽无害化处理现状

1.1 现状

未经无害化处理或任意处置病死动物，不仅会严重污染环境，传播重大动物疫病，危害畜牧业生产安全，甚至引发严重的公共卫生事件。为加强养殖环节病死畜禽的无害化处理工作，防止动物疫病传播，保障公共卫生安全，贵州省加强监管执法力度，严厉查处抛弃、收购、屠宰、加工病死畜禽等等违法违规行为，维护良好的病死畜禽无害化处理环境。在调查中证实：随着养殖技术水平的不断提升，近几年来，我省禽畜养殖业死亡率逐渐降低。通常情况下，生猪、家禽的死亡率也就在3.5%和 3%左右。而且，由于对禽畜病死无公害处理的高度重视，一旦禽畜养殖有致死病例出现，规模化养殖场基本按照相关规定进行无害化处理。普遍采用就地深埋或者化制的措施进行无害化处理，而规模较小的养殖户或散养户一大部分则仍然采用随意丢弃病死禽畜。就此实际情况和现象，政府相关部门已提出：建设区域性无害化集中处理场。各地要按照“分步建设、方便运输、便于管理、有利运转”的原则，科学测算无害化处理场的辐射范围，建设区域性病死畜禽无害化集中处理场，以保障对病死畜禽进行集中处理。建设区域性收集暂存网点。县级人民政府要统筹规划建设病死畜禽收集暂存网点，负责收集辖区内的病死畜禽，交由集中处理场集中处理，更好促进病死动物的无公害处理工作的开展。

1.2 问题

1.2.1 无公害处理意识不强

目前，大部分禽畜养殖户和小规模养殖场无公害认识不足，没有意识到病死禽畜无公害处理的重要性，更没有认识到禽畜无公害处理对疫病控制、环境污染等方面的意义。由此，普遍存在乱扔乱抛病死畜的问题。

1.2.2 无公害处理操作不规范

受到场地、资金等条件的限制，配套无公害处理设备不到位，对待病死禽畜更多采用深埋的方法。但是，同样存在选址不合理，覆土较薄，深埋的尸体很容易被冲刷出来，或被其他动物刨出来，造成病原微生物的再次污染，而起不到理想的无公害处理效果。

1.2.3 无公害处理监管不到位

调研发现，虽然国家已出台《畜禽规模养殖污染防治条例》，明确做出了对病死畜禽未按规定进行无害化处理的处罚要求，但由于部分养殖户无害化处理意识薄弱，对病死畜禽危害性及其无害化处理认识不足，乱抛行为仍时有发生。另外由于现在基层动物卫生监督人员要承担防疫、检疫、执法和技术指导等多项工作，人员配备比较紧缺，对病死畜禽的无害化处理有赖于养殖户主动报告，难以对养殖户实现真正意义上的全程监控。即便发现了养殖户未自行对病死畜禽进行无害化处理的行为，也因进行调查、取证、处罚的难度大，而存在打击不力的问题。

1.2.4 无公害处理补贴不合理

目前在我县针对被处理的病死畜中，规模养殖场普遍补贴资金每头不足百元，而规模养殖户与零星散养户甚至没有补贴。对基层规模养殖场主而言，这样微薄的补贴资金，难以弥补病死畜无公害处理带来的损失。这样的不合理操作，调动不了民众无公害处理病死畜的积极性，导致病死禽畜无公害处理工作开展的难度是越来越大。

2 改善病死畜禽无害化处理的发展建议

2.1 多种途径搞好宣传，提升无公害处理意识

搞好宣传工作，张贴宣传单、发放宣传单页，通过网络媒体、报纸报刊等等途径，将无公害处理的政策法规、病死畜动物的危害等等广泛宣传到位。本着“不宰杀、不食用、不转运、不销售”的原则，切实做好无公害处理工作。

2.2 配套无公害处理设施，严格执行无公害处理

辖区内禽畜养殖集中区，在远离居民区、闹区等地，配套必备的干化机等化制设备处理点，用于及时处理辖区内的病死动物。处理点配套专业的技术人员，制定详细的处理规程，并能够详细执行下去。

2.3 规范无公害记录档案，建立健全举报制度

加大对养殖场（户）饲养记录和无害化处理记录的检查力度，并将该项工作落实情况与政策补贴和农业项目申报直接挂钩。要求对病死及死因不明动物，向当地动物卫生监督机构报告，在官方兽医的监督下进行无害化处理。对不按规定处置病死动物及其产品的行为，严格按照相关法律法规予以严厉打击。可充分利用社会热点事件宣传报道，鼓励广大群众对乱抛乱丢和不法销售、转运、加工病死动物等行为进行举报，形成群防群控的良好氛围。

2.4 加大对零星散养户的监督管理，适当提升无公害处理补贴

各镇街道兽医站要组织做好本辖区病死动物及动物产品的无害化处理监管工作，建立健全病死畜禽无害化处理监管工作责任制度，对规模养殖场无害化处理实行“一对一”监管和散养户分片包干监管，落实监管人员，责任到人。要与养殖场（户）签订责任书，监督指导养殖场（户）健全完善无害化处理制度和设施设备。日常切实加强对养殖场（户）养殖档案、免疫记录以及动物防疫条件等的日常监督检查，完善监管记录，发现养殖场（户）饲养动物数量不明原因减少的，要及时调查。要进一步强化监督检查，严格监督有关单位和个人按照国家和农业部有关规定做好病死动物无害化处理工作。降低因病死畜处理而造成的经济损失，地方政府部门应逐步加大病死畜无公害处理的补贴力度，补贴标准至少在禽畜市场价的70%以上，降低由此而造成的经济损失，大大降低受利益驱使而将病死禽畜贩卖给无良商贩的动机，确保无公害处理工作的有条不紊进行。

[1] 徐进波，尹兴旺.钟祥病死畜禽无害化处理的“一二三四”[J].中国畜牧业，2017，（5）：66-67.

[2] 李鑫.病死畜禽无害化处理探索与实践[J].中国畜禽种业，2015，11（3）：44.

[3] 张汝斌.对病死畜禽的监管措施[J].吉林畜牧兽医，2012，33（11）：64-65.