畜牧兽医技术推广服务体系现状、问题与对策探究

韩义忠

(新疆乌鲁木齐市米东区三道坝镇兽医站,新疆乌鲁木齐 531400)

畜牧兽医技术推广服务体系现状、问题与对策探究

韩义忠

(新疆乌鲁木齐市米东区三道坝镇兽医站,新疆乌鲁木齐 531400)

随着我国农业的发展,畜牧兽医技术推广服务体系也有了新的动态,畜牧业的发展能扭转农村经济建设,经过长期的发展,我国兽医推广服务的网络建设基本完成,随着服务体系的推出畜牧兽医也存在很多问题,需要有关政府部门加大力度实施相应的解决策略。

畜牧兽医;服务体系;现状;对策

1 畜牧兽医技术推广服务体系的现状

1.1 乡镇畜牧兽医技术有了新的突破

我国畜牧业的扩建已经遍布很多农村和乡镇，畜牧兽医站的设立也成为一大体系，除了个别乡镇没有设立以外其余的乡镇基本都已经建有畜牧兽医站。这种建设都会享受到国家的支持，现在全国有近七成的乡镇兽医站可以享受到国家的全额拨款、差额拨款[1]。在20世纪中期我国刚开始建设乡镇兽医站的时期，仅有三千余个乡镇兽医站成为全额拨款或是差额拨款事业单位。在20世纪90年代中期开始，由于我国加大了三定工作的工作力度，使得我国乡镇畜牧兽医站在长时间内没有被列入到财政预算中的局面得到了本质上的改变，并且乡镇畜牧站的管理体系建设也逐渐完善。

1.2 我国乡镇畜牧兽医站的基础设施建设也逐步完善

从畜牧业发展以来，农业部通过加大对乡镇畜牧站的建设力度，投入了大量的资金，不但使乡镇畜牧兽医技术推广站的办公条件有一定的改善、配置了一些必要的仪器设备，使得我国乡镇畜牧兽医工作站的基础设施得到了加强。同时也使得工作站的服务手段得到了一系列的改善，并且技术推广手段也得到了一定程度的加强，疾病监控以及防治能力也有一定的提高。

1.3 基本设施建设得到改善

目前，畜牧兽医站的基础设施建设已经得到改善，这在一定程度上就加快了畜牧兽医站科技推广技术的发展以及畜禽疫病的防治。特别是在我国第九个五年计划期间[2]，大量的畜牧兽医科技成果得到了推广，并且工作站的科技取得了长足的发展与进步。同时我国的良种畜禽饲养技术、秸秆过腹还田等技术均有突破性的发展。

2 畜牧兽医技术推广服务体系中存在的问题

2.1 畜牧兽医技术推广服务体系存在问题

从现阶段的畜牧兽医推广站的发展前景来分析，很多地方政府部门的工作人员对这一体系并不了解，而且从思想和心理上对这一体系的运用还处于基础阶段并不知道如何将这一体系运用的实际过程中，对于畜牧兽医站所应该承担的科技推广以及疾病防治等方面的认识不够，这就造成了很多的乡镇畜牧兽医工作站在文件上被定义成事业单位，但是其机构性质以及经费的来源却不属于事业单位，而是大集体性质的单位。就现阶段畜牧兽医技术推广工作站的工作现状来讲，并且有近两成的工作站的人事管理、财务管理等方面都由乡镇负责管理、推广队伍不稳定，同时工作站的固定资产流失较为严重等等。这些问题都会对畜牧行业技术的推广造成一定的影响。

2.2 服务手段落后

畜牧站部分还存在设备老旧情况比较严重。现在我国大部分的畜牧兽医技术推广服务工作站的办公场所都得到改善，而且相关设备也较落后，这就造成了现有设备不能满足畜牧生产工作需要。约5%的县级机构缺少疫病诊断、检验和监测手段，冷藏设备配备不足，特别是乡镇级畜牧兽医站，多数不具备畜禽品种改良设施。约5%的乡镇畜牧兽医站没有固定的办公场所，影响了推广工作的开展。

2.3 经费不足防疫人员素质欠缺

由于经费问题一直得不到解决，防疫人员的工资问题更是天方夜谭，还有就是生活及工作的条件差，很多青年防疫人员都流失于外地。畜牧兽医技术推广工作步履维艰。经过调查很多防疫人员具有初级以上技术职务的人员占技术人员总数不足50%[3]。特别是在乡镇机构中，人员来源复杂、素质低下。目前乡镇机构中，初中以上文化程度占总人数的60%以上。

3 畜牧兽医技术推广服务体系建设的对策

3.1 加强技术推广服务网络建设

想要解决这些问题就要从根本上采取措施，在地方建立服务站，以村级推广服务组织为基础，搞科研、院所、学会、协会等为补充的多层次、多功能的技术推广服务网络。通过服务网络，及时了解交流科技推广、良种繁育、畜禽疫病防检疫、草地建设、畜产品、药械监测，以及产、加、销一体化经营运作情况，从而促进畜牧业的发展。网络建设采取先易后难，循序渐进的办法，先把条件比较好的中央与地方联建服务中心和部分地方自建“中心”以及部分省畜牧兽医技术推广机构实现微机联网，从而辐射周边，以点带面，逐步全面实施。还要充分发挥自身的技术优势，兴办技物结合的经营性实体，不断发展壮大自己，技术推广机构由单一的技术服务逐步向饲料、畜产品加工销售等产前、产中、产后全方位服务发展。

3.2 加强技术推广人员的培训工作

要充分利用各种手段和措施，实行集中培训和分散培训相结合、短期培训和长期培训相结合、部门培训和地方培训相结合等多方式、多层次地对技术推广人员进行培训。到2013年，各级技术推广人员的文化程度有较大提高，其中乡镇技术推广人员50%达到大专以上水平，同时逐步实行有关职业持证上岗制度，以提高其推广和执法水平。

3.3 落实经费问题加强基础设施建设

有关政府部门要给予经费的解决，加大投资力度，同时还要发展新的资金来源，争取更多的投资方。另外还要加强基础设施建设，加强推广机构的自身建设，发挥各级推广机构的整体功能，提高工作人员的自身素质水平。提高工作水平，拓宽服务领域，促进技术推广体系建设。

[1]韩先聪.提高组织化程度加快农业转型的实践与思考[J].农业经济问题，2015，（11）：25-27．