某县牛羊屠宰检疫中存在的问题和建议

韩俊伟 杜海燕 齐淑静

(1.新乡市动物卫生监督所,河南新乡 453000;2.新乡市动物疫病预防控制中心,河南新乡 453000;3.伊吾县草原工作站,新疆伊吾 539300)

某县牛羊屠宰检疫中存在的问题和建议

韩俊伟1杜海燕2齐淑静3

(1.新乡市动物卫生监督所,河南新乡 453000;2.新乡市动物疫病预防控制中心,河南新乡 453000;3.伊吾县草原工作站,新疆伊吾 539300)

笔者通过实地调研,排查牛羊屠宰检疫存在的问题,依据实际提出有针对性的整改建议,以促进牛羊屠宰检疫工作的完善和规范。

屠宰检疫;问题;建议

1 屠宰检疫现状

该县地处我国西北地区，地域辽阔，气候干燥，以山地和戈壁为主，然而天山北坡受山顶常年积雪的滋养，形成大面积优良草场，为牲畜提供优质的牧草。当地畜牧业发展相对落后，年存栏牛 头，羊12万只，夏春两季以传统放牧为主，秋冬季节集中圈养；2016年该县畜牧业产值上全县GDP的30%。该县有牛羊屠宰场1个，属个人承包经营，当地畜牧部门出资维持屠宰场日常运转，派驻屠宰场检疫人员2名，负责屠宰检疫工作；该屠宰场日屠宰量约15头（只），全部在本县销售。

2 屠宰检疫存的问题

2.1 检疫人员少，屠宰检疫程序落实不到位

该县动物卫生监督人员共5人，其中2人负责屠宰检疫，3人负责动物卫生监督及畜牧兽医执法工作。屠宰检疫人员每天早上6：00开展屠宰，1人具体开展检疫，1人出具票证，由于人员较少，不能严格按照屠宰检疫规程开展工作，只能用肉眼对各环节进行大体检查，出具检疫证章标志；另外，屠宰检疫虽建立相关规章制度，然而检疫流程执行并不到位，甚至流于形式，检疫档案建立不完善，“瘦肉精”检疫检测，病害动物产品处理记录不完整。

2.2 动物卫生监督执法力度不够

相对该县牲畜养殖规模，动物卫生监督执法人员明显不足，未能对所辖区域全履盖；2013年，乡（镇）兽医站“三权归乡”管理后，县级动物卫生监督机构对乡（镇）兽医站的管理逐渐弱化，动物检疫执法未引起乡（镇）领导足够重视。

2.3 市场准入监管偏弱

《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》明确规定，从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的单位和个人，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门没收及查处，一是非畜禽定点屠宰厂（场）、点屠宰的；二是未经肉品品质检验或检验不合格的；三是注水或注入其他物质的。

2.4 群众食品安全意识不强

基层群众对动物产品安全意识不强，动物卫生相关法律法规意识淡薄。少数动物产品生产、经营商户在利润的驱使下，无视法律法规，逃避检疫监督，漠视检验结果；当违法违规行为被发现查处时，往往情绪激动，拒不配合，甚至个别地区出现暴力抗检情况，阻拦、辱骂检疫人员的行为时有发生，严重影响了肉品质量安全，直接危害消费者的利益[1]。

3 规范屠宰检建议

3.1 增加人员编制，加大财政投入

依据当地畜牧业发展、屠宰工作量，适当增加动物卫生监督人员编制，通过向社会公开召考，聘用畜牧兽医相关大学毕生，充实屠宰检疫队伍，必要时可实行聘请相应的协检员协助官司方兽医完成屠宰检疫工作；健全并严格落实屠宰检疫制度，对检疫工作进行量化，将检疫工作与年终评先评优、职称晋升挂钩，提高检疫人员工作积极性和主动性。县委、政府要加强和提高对牲畜屠宰检疫工作管理认识的重要性，要多为屠宰检疫工作者铺平台，做后盾，加大对生猪屠宰检疫工作经费投入，购买必要的检疫设备和检疫工作所需用品；协调县财务部门做好屠宰检疫工作必要的工作经费保障。

3.2 明确市场监管职责，落实市场监管责任

县畜牧兽医部门应积极向县政府主管领导进行反映，争取由县主管副县长召开部门间组织协调会，切实将市场动物产品监管职能移交于食药部门。食药部门应按照国家、自治区相关规章规定，将市动物及动物产品监管职责落到实处，建立市场准入制度，严格市场动物及动物产品准入，规范畜禽产品商户生产、经营行为，优化市场环境，保障动物产品质量安全。同时，做好对市场动物产品经营商户监督检查，严厉查处违法经营动物产品行为，维护良好市场秩序。

3.3 加大屠宰检疫执法力度

进一步规范屠检疫工作，定期或不定期开展动物卫生监督内部监督检查工作，重点督查屠宰检疫过程中是否严格按照检疫规程开展“瘦肉精”抽检，是否对病害动物及动物产品无害化处理，是否规范开展屠宰检疫及档案整理工作，对屠宰检工作不到位，违反有关规定的，依照有关规章制度，坚决处理，切实提高屠审检疫工作质量。积极开展动物卫生监督执法工作，广泛收集违法线索，建立违法线索举报奖励制度，对“私屠滥宰”、逃避检疫、生产经营问题动物或动物产品等违法违规行为进行严厉打击，涉及犯罪的，移交公安机关处理。联合工商、质检、食药、公安等部门，开展食品安全专项整治行动，重点查办大案、要案，并进行大肆宣传报道，对屠宰相关违法犯罪分子起到应有的震摄作用。

3.4 大力开展屠宰检疫宣传

针对市动物产品经营商户食品安全意识谈薄问题，除加大动物卫生监督工作力度外，应加强食品安全知识、食品安全违法行为查处等方面知识说教育宣传，对严重危害食品安全或查处后仍不思诲改者，应列入商户诚信“黑名单”，通地新闻媒体进行报道。着力做好食品安全知识宣传工作，利用电视、网络、微信、宣传片等媒介对《动物防疫法》、《食品安全法》等相关法律法规宣传报道；制作动物疫病危害、食品安全展板及《如何鉴别放心肉》等宣传页，在农贸市场等重点场所进行现场宣传，让老百姓认识到病害动物产品的严重危害，提高广大群众食品安全意识。公布举报电话，鼓励群众对存在问题的动物产吕卖点进行举报，通过广大群众的监督规范动物产品经营者的经营行为。

[1]杨克非.提升生猪屠宰检疫质量的方法探讨[J].湖北畜牧兽医，2016，37（1）：57-58.

韩俊伟（1982—），男，兽医师，硕士研究生，主要从事动物卫生监督工作。