战后初期平湖鼎丰酱园的缴费负担

訾夏威/华东师范大学历史学系

1945年8月15日，日本宣布无条件投降，中国取得抗日战争全面胜利，原来在游击区、大后方的国民党各级政府纷纷迁回原地。在浙西，战时在农村地区坚持抗战的国民党县级政府迅速回归县城、恢复政权，国民党平湖县政府就是如此。

1945年8月，平湖县长关震东率部进入县城，平湖光复。那么对于平湖县的中小商号来说，国民政府的归来是否意味着它们不再需要承担沉重的缴费负担，一切恢复从前呢？

战后初期[1]这段历史十分重要，它处于一个十分关键的历史节点，对其进行研究有助于我们加深对抗战的了解、明了接下来的历史走向。对于战后初期，早已有众多学者进行了研究，并形成了十分丰硕的成果，比如影响重大的《毁灭的种子》《中国的内战》等等，这些著作探讨了战后初期各个方面的历史。不过这并不意味着人们已经彻底洞悉这段历史，毕竟战后初期形势十分复杂，而中国又地域辽阔，并且地区之间差异十分明显。这就需要历史研究者不断挖掘各种史料，并通过多种视角进行探讨。

2016年底出版的“平湖老鼎丰酱园档案整理丛书”第一辑包括《钱总》（1936—1940）和《银钱日记簿》（1941—1950）两部分，横跨战前、抗日战争、解放战争以及新中国成立初期四个时期。《钱总》与《银钱日记簿》内容丰富，以《银钱日记簿》为例，它按日记载了鼎丰酱园1941年至1950年的每一笔收入和支出，以及一些货物的价格等等，这就为我们研究民国历史提供了十分独特而有价值的史料。具体到战后初期，我们可以了解酱园在这一时期每一笔费用支出。而通过探讨费用支出情况，我们不但可以了解酱园的发展环境，更可以对国民政府本身情况有更深的了解。

一、商业税费

从抗战胜利到1946年底，酱园主要需缴纳三种费用：商业税费、各种补助费、商会及酱园业同业公会派款[2]。

酱园缴纳的商会税费主要是营业税和印花税。“营业税，为优良税制之一”[3]。不过中国开征营业税的时间较晚，1932年国民政府裁撤厘金后才开始征收。厘金虽然被人们诟病已久，不过早已成为地方一项十分重要的收入。为解决地方财政窘迫的问题，国民政府开始征收营业税，并将其划为省税。在浙江，营业税迅速成为省政府的一项重要财政收入。1937年出版的《浙江省财政研究报告书》称“本省营业税，历年增加至速，自廿二年度每年约有五六百万之谱，其收入仅次于田赋，约占全省收入之四分之一，尤为全国各省征收营业税之最著者，其与本省财政之关系，自属甚大。”[4]抗日战争时期，由于日伪在大部分时间里不能牢固控制浙西的农村地区，商业税因而在伪政府的财政中占据更为重要的地位。

在国统区，战前的营业税征收方法延续到了抗战初期，营业税依旧作为省税。但由于战时情况极其复杂，各省财政十分拮据，营业税的征收因地而异，此时还新制定了一些规章制度，最终引起很多纠纷；加之在重庆指挥军队抗战的中央政府也颇感财政紧张，重庆国民政府遂决定整顿营业税。1941年6月重庆国民政府召开了第三次全国财政会议，决定建立国家财政系统，将营业税由原来的省税调整为国家税，并由国民政府饬令各省直接税局接收办理。由此，浙江直接税局在1941年12月开始接收。不过此时平湖尚在日伪控制之下，税局并不能在平湖征税。抗日战争胜利后，国民政府为振兴商业，将营业税减半，这一命令在1945年10月开始执行。然而具体到酱园，情况却比较特殊。在1945年8月到12月，酱园并没有缴纳过一次营业税，只在12月12日支付营业牌照税4200000元。不过在1946年6月21日，酱园突然缴纳了1945年12月份营业税74270元；三天之后，即6月24日，酱园一次性缴纳了“1月至5月至营业税洋822040”元，平均每月164408元。此后营业税的征收较为正常，基本按月征收。那么税费征收的标准是什么呢？战前酱园业被归入物品贩卖业，而非物品制造业，规定税率为营业总额的千分之十，不过实际征收时为千分之五。1945年12月，酱园的实际营业额按照伪币计算是3470007601.2元。根据1945年9月27日国民政府财政部公布的《伪中央储备银行钞票办法》，“伪中央储备银行钞票，准以资源换法币1元”[5]，12月酱园的营业税按法币计算大约为17350038元，如果以千分之五征税，则为86750.19元，与实际缴纳的74270元相差并不多。那么这个税额是如何确定的呢？按照规定，征税机关本应按照账簿征税，但由于很多商号账簿不全或者存在造假的现象，实际征税时并不以账簿为凭。事实上对于酱园，也确实没有按照账簿征税。联系到1945年12月12日酱园缴纳了一笔营业牌照税，我们可以推断，酱园在领取营业牌照之时应该呈报了11月份的营业额，为伪币2635219500元，换算为法币为13176097.5元，以千分之五的税率计算，应缴纳65880元。考虑到物价上涨的因素，12月理应比11月多缴一些，因此可以说此时的税费还算合理。1946年酱园的营业税负担基本合理，如酱园在7月和11月的营业额分别为80817008元和123088450元，理应缴纳404085元与615442元，实际缴纳为483309元和544370元。不过11月却是一个例外，11月16日酱园缴纳了10月营业税，为392370元，但10月的营业总额仅有12589980元，前者为后者的千分之三十一，远远超过千分之五的税率。这表明战后初期国民政府在营业税征收整体上还算合理，不过已经显露出滥征滥取的迹象。

战后初期，酱园频繁缴纳的另一种税项是印花税。印花税属于凭证税，具体说就是“政府规定人民在交易上及人事上所发生之某种行为记录（例如设定移转变更财产或权利的契据簿册，确定个人身份关系的书据单照）以及政府机关发给的特种证明文件，必须贴用政府发售的印花，始能提供法庭作为有力之证据者。政府以发售此种印花所得之收入，是为印花税。”[6]与营业税不同，印花税在中国开征较早。清朝光绪年间政府即有开征计划，但因遭到各省督抚反对而夭折。民国元年，政府颁布《印花税法》，并于次年征收印花税。南京国民政府成立后，对印花税进行了多次整顿及调整。1933年12月重新制定、颁布的《印花税法》一共规定了35种印花税的税率，如发货票的税率为“每件发票，其货价满三元以上者贴印花一分；满十元以上者贴印花二分；满百元以上者贴印花三分”[7]。1937年10月份，国民政府为增加财政收入，颁布了《非常时期征收印花税暂行办法》，提高35种印花税的税率。随着物价的上涨，印花税在政府财政中的地位日益下降。为此，国民政府决定再次提高印花税率，于1944年7月15日公布实施了《修正非常时期征收印花税暂行办法》，这一办法大幅度提高了印花税税率，例如发货票以二十倍征收，不过起征点也提高了，原定满三元改为满三十元以上，原定满十元以上改为满百元以上，原定满百元以上改为满千元以上，等等。当然，这一时期物价也飞速上涨，如酱园职工平颂声1936年2月拿到9.5元的月工资，1944年7月拿到3600元的月工资，后者是前者的379倍。战后，酱园一共缴纳过10次印花税，全部在1946年，所缴印花税多则50000元，少则3000元，这对酱园来说并不算是特别重的负担。之所以如此，一方面由于政府有比较详细、明确的规定；另一方面因为物价迅速上涨，无形之中减轻了酱园负担。

除了营业税和印花税之外，酱园缴纳的税费还包括1945年度所得利税、薪给报酬所得税等等。

二、各种名目的补助费

在商业税之外，酱园还需要负担一些补助款性质的费用，这些费用有的用来补助政府机关，有的为建设地方所用。1945年8月15日日本投降这一天，酱园又被迫缴纳了“8月中旬保警给养费”[8]，之所以用“又”，是因为在8月14日酱园刚刚缴纳了“8月上旬保警给养费1276800元”[9]。可以推测，8月15日的这次缴费很有可能是日伪当局想趁着最后时机来压榨商人。胜利之日尚且如此，其平日剥削商民的情形，也就不难想象了。

战后，酱园缴纳的补助费多种多样，如1945年9月20日支付“县府派学校课本费洋914000元”。很明显战后政府想要恢复和发展地方教育，然而财政紧张，竟然连学生课本费都无力承担，需要商民补助，县政府财政窘迫之状可想而知。当然政府以补助学生课本费来勒索商民的可能性也不是没有，但即使这样，用这一名义来勒索也反映出战后初期平湖县教育经费确实紧张。对于914000元的补助课本费，酱园并不一定感到为难，这是因为酱园一向有资助地方教育的传统。1936年8月16日，康桥义务学校向酱园募集学校经费，酱园捐赠了1500文钱。

除了教育补助费，酱园还多次缴纳军队、警察补助费，当然这些补助费名义多样。1945年10月21日，酱园缴纳了“谢军慰劳费派样9260000元”[10]，这很明显是军队向地方摊派的军费；次年8月12日，酱园又拿出300000元用来补助“国民兵队”经费之用；12月4日，酱园又被迫支付“11月份国民兵队冬防经费20000元”[11]。这三次费用虽然是被迫缴纳，但还可以说是情有可原。“谢军慰劳费”虽然明显属于摊派，但考虑到军队长期艰苦作战，缴纳一些补助费，酱园或许并无太多异议，而“国民兵队”应是为了维护平湖地方治安而成立，酱园补贴一些费用也在情理之中，不过另外两次缴费可能就很令酱园不满了。1946年6月14日，政府以警察局缺少服装为名，勒令酱园缴纳14000元补助警察服装费；同年冬季，国民兵队以天气逐渐寒冷而无衣御寒为由，要求商民缴纳“棉衣费”，酱园在11月4日被迫支付147900元。警察和国民兵队虽然以维护地方治安为己任（当然，效果如何就很难说了），但其服装费用本应由政府支付，但这笔钱却落在了商民头上。这或者是因为政府滥征滥取，或者是因为政府财政紧张，或者是两者兼而有之。

本应由政府支出而实际却需要商号缴纳的费用尚不在少数。如1945年12月15日，一位姓宋的警察因公殉职，酱园支付了100000元的抚恤费；1946年1月5日，酱园支出4000元，作为1945年度冬令救济经费。而当湖镇公所更是常常要求酱园缴纳经费。自1946年6月份开始，酱园每个月均需缴纳15000元的当湖镇公所经费，在12月更是缴纳了30000元的补助费。

1946年1月19日，酱园缴纳了一笔有点匪夷所思的费用，即“助修监狱经费洋5000元”[12]。在抗战后期，酱园也缴纳过一笔类似的费用，那是在1944年3月16日，酱园支付了“捐助囚粮洋1000元”[13]。这些费用的绝对值并不算高，不过却很能反映问题。政府向商民征收捐税很常见，但征收“囚粮”费以及“监狱经费”，表明政府的财政已经十分困难。当然也可以说，政府在想尽一切办法压榨人民。

除了缴纳政府补助款外，酱园还为地方建设支付过多笔费用。战前，浙西财政富裕，地方建设颇为先进。然而抗日战争时期，地方建设遭受极大摧残，日伪政府对此却常常视若无睹。1946年8月，有一个名叫储裕生的人到浙西、浙东等地游览，写了一篇名为《在浙江的富庶地区上来去》的文章，文章副标题为“这许多富庶的区域，现在都呈现着极其严重的问题，而这些问题却期待着解决”。作者在文章中列举了诸多问题，在提到海宁、海盐和嘉兴时，他认为，“（这些地方）都可以说是鱼米之乡。海宁、海盐两县，濒临浙海的北边。这里又海塘卫护，保全了浙南七县的富庶。最近因为地位使其海塘失修，又有倾塌之虞，如果一朝坍毁，则将使浙南各县，满为泽国，所以最近努力修塘。不过海宁海盐两县的县城，经过敌伪的蹂躏，已是残破不堪。”[14]

平湖同样在战时遭遇了严重破坏，战后酱园积极参与地方复兴建设，如1946年3月1日，酱园支付3000元作为补助西门外开河经费之用；3月4日，更是拿出30000元用于修筑蟹簏桥。由于酱园为海盐徐氏开创，故当海盐县欲修筑桥梁时，酱园拿出了40000元作为补助。

三、商会及同因业公会派款

酱园在战后初期频繁缴纳的另一种费用，是商会和同业公会的摊派。平湖地理位置优越、物产丰富、商业十分发达，早在1908年平湖商会便已成立。在抗日战争初期，平湖商会无形之中停止活动，不过商会会长鲍孝苍并没有逃走，他在1938年7月再次组织和成立商会。在抗日战争后中后期，伪平湖县商会从商人的自治组织几乎变为一个“征税机构”，向各个商号摊派了大量费用。而酱园业同业公会在1942年成立，在伪政府的压力下，也向酱园摊派了一定费用。

摊派大大加重了酱园的负担。抗战胜利后，国民政府理应废除摊派、减轻商号负担，然而令人诧异的是，在战后初期，平湖县商会和同业公会继续向酱园摊派费用。1945年9月16日，距离抗战胜利刚刚一个月，政府还没有对商会进行整顿，商会便向酱园派款14210000元。同月下旬，政府开始对商会进行整理。然而，令酱园措手不及的是，9月30日，距离支付派款不足半月，酱园再次被迫支付914000元的商会派费。此后商会基本按月派款，每次派款数额并不算低，有时甚至1个月摊派两次、三次。

与商会一样，同业公会也向酱园摊派了大量费用，基本也是按月征收，有时也会1月征收两次。如1946年11月10日与12月13日，酱园两次缴纳11月份同业公会的派款，分别是55800元和65100元。

四、结语

总的来说，战后初期平湖鼎丰酱园的缴费负担相比战前重了许多。战前，酱园只需要缴纳营业税等正常的商业税，虽然也不时缴纳一些“苛捐杂税”，但次数并不是很多、数额并不是很大；商会也仅仅是一个商人的自治组织，酱园只需要缴纳会费即可。然而在战后初期，酱园除了需要负担正常的商业税之外，还需要承担一些补助费，以及按月缴纳商会和同业公会的派款。从某种程度上说，战后的鼎丰缴费负担和抗战时期更为相似，而非战前。之所以这样，是因为经过抗日战争，平湖县政府的财政收入发生了重要变化。在战前，平湖商业、农业均较发达，税源充裕。有人曾感慨道，“本县（指平湖）地方财政之收入亦大有可观，以至分配办理各种地方事业，诚属绰乎而有裕矣。”[15]在这种情况下政府不需要向商民征收苛捐杂税，商会自然也不需要成为“征税机关”。然而经过日伪的长期摧残，战后平湖县政府面临着极其严重的财政困难，连修建监狱的费用都拿不出来，这就迫使政府向商民征收各种苛捐杂税，并摊派大量费用。

鼎丰在平湖的遭遇不仅仅是一个个案，它带有典型意义。可以说，彼时浙西地区各级国民政府都面临着财政窘迫的问题，更面临着极其严重的内部问题。

注释与参考文献：

[1]本文战后初期指1945年8月15日抗战胜利到1946年底。

[2]当然除此之外，鼎丰还需要缴纳一些其他费用，比如律师顾问费。这些纯粹为商业运营的费用，不在本文讨论之内。

[3]润沂：《营业税之概要》，《浙江财政月刊》，1936年第6期，第217页。

[4]浙江省财政研究委员会编：《浙江省财政研究报告书》，浙江省财政研究委员会，1937年，第36页。

[5]《最近金融处理办法汇志：伪中央储备银行钞票收换办法（财政部九月二十八日公布）》，《银行周报》，1945年第41-44期，第14页。

[6]张元谋：《我国现行印花税制度》，《工商新闻（杭州）》，1946年第3期，第1页。

[7]《新印花税法：二、印花税法（附表）》，《商业月报》，1935年第8期，第3页。

[8][9][10][11][12][13]陈仕栋、董建波主编：《银钱日记簿（1941-1945）》，上海：上海辞书出版社，2016年，第250、250、259、323、276、170。

[14]储裕生：《在浙江的富庶地区上来去》，《新闻天地》，1946年第18期，第30页。

[15]胡树芬：《平湖县政概况》，《县政研究》，1940年第1期，第49页。