中共中央政治局研究部署党风廉政建设和反腐败工作

明亮+曾钊��

【热点概述】

2016年12月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，领导全党全社会共同努力，推动全面从严治党取得重要阶段性成果，党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成，得到人民群众称赞，党心民心得到极大提振。中央纪委和各级纪律检查机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠实履行党章赋予的职责，各项工作取得新进展新成效。全面从严治党的制度建设取得丰硕成果，推进标本兼治，表明“扎紧制度笼子”不是一句空话。全面加强纪律和作风建设，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象，遏制腐败蔓延势头。深化政治巡视，推进全覆盖，“回头看”放大和延续了震慑效应。深化国家监察体制改革，确定时间表、路线图，试点工作有序展开。严明换届纪律，确保好中选优，營造良好政治生态。

会议强调，2017年，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，严肃党内政治生活，强化党内监督，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，持续形成高压态势，净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

会议指出，要深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强对贯彻执行情况的监督检查。要严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，落实管党治党主体责任，确保交上作风建设合格答卷。要严把政治关、廉洁关，发现干部有问题及时报告，瞒报的要严肃问责。要扎实推进国家监察体制改革及试点工作，确保如期实现改革目标。要减少腐败存量、重点遏制增量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。各级纪检监察机关要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，做到打铁还需自身硬，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。

【知识链接】

一、《政治生活》

1民主与专政的关系

我国是人民民主专政的社会主义国家。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。加强党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处违反党纪政纪的行为，对严重损害人民利益的犯罪分子严厉打击，能保护国家、集体和广大人民的合法权益不受侵犯，能保障人民民主，维护国家长治久安。

2保障公民的监督权

推进党风廉政建设和反腐败工作，必须依法实行民主监督，让公民按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等行使监督权。

3公民在法律面前一律平等

会议指出，要严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度，落实管党治党主体责任，确保交上作风建设合格答卷。中央对党政领导干部违反纪律规定的行为严肃问责，向全党全社会表明，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，体现了公民在法律面前一律平等。

4中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局……党心民心得到极大提振。实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要通过党风廉政建设和反腐败工作，把我们党建设好，纯洁党员干部队伍，发挥党员干部的先锋模范作用，提高党的向心力、凝聚力、号召力、战斗力。

5中国共产党以人为本，执政为民

党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，才能真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

6中国共产党依法执政

推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处违反党纪政纪的行为，下大气力改进作风，依法严惩腐败，体现了党坚持依法执政。

7中国共产党自觉加强执政能力建设

不断加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党取得重要阶段性成果，对党政领导干部违反纪律规定的行为严肃问责，加强纪律建设，才能维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，提高党的执政能力和执政水平。

8依法治国是中国共产党治国的基本方略

中国共产党坚持依法治国的基本方略，以宪法为依据，制定了一系列反腐倡廉法律法规，为党风廉政建设和反腐败工作提供了法律支撑。

二、《生活与哲学》

1事物是普遍联系和变化发展的

会议强调，2017年，要……统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局……严肃党内政治生活，强化党内监督，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，持续形成高压态势，净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

2事物发展的前途是光明的，发展的道路是曲折的

反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

3量变与质变的关系

会议指出，全面加强纪律和作风建设，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象，遏制腐败蔓延势头。

4矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系

会议指出，要扎实推进国家监察体制改革及试点工作，确保如期实现改革目标。先通过监察体制改革试点，总结出具有普遍指导意义的经验，可以为全国其他地区提供指导和借鉴。

5主要矛盾与次要矛盾的关系

会议指出，要减少腐败存量、重点遏制增量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。

【热点设题】

1会议强调，……严肃党内政治生活，强化党内监督，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责……对党政领导干部违反纪律规定的行为严肃问责（）

①体现了中国共产党具有依法打击犯罪分子的政治职能

②有利于公民通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督

③体现了中国共产党加强党的自身建设，保持先进性

④表明中国共产党以人为本、执政为民

A①②

B①③

C②④

D③④

2反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。把权力关进制度的笼子里，这是因為（）

①权力缺少制约和监督往往会被滥用

②限制和削弱权力才能保证权为民所用

③用制度约束行政权力是行政管理体制改革的方向

④制度能够规范权力运行，从源头预防腐败

A①④

B②③

C①②

D③④

3为加强基层党风廉政建设，某省省委召开电视电话会议，部署启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风、治陋习”专项整治工作。该省省委的做法体现了中国共产党（）

①通过法定程序制定决策

②推动反腐向基层延伸，密切党同人民群众血肉联系

③坚持从严治党原则，改进和完善执政方式

④巩固深化作风建设成果，保持党的先进性和纯洁性

A①②

B①③

C②④

D③④

4“打铁还需自身硬”，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。随着《中国共产党廉洁自律准则》等文件的出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性，反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态。全面从严治党（）

①是实现党的历史使命的必然要求

②是全面深化改革的总目标，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化

③有利于厚植党执政的政治基础，巩固党的执政地位

④是全面推进依法治国的总目标，有利于建设社会主义法治国家

A①③

B②③

C①④

D②④

5近些年来，官位不及“七品芝麻官”大的科级、股级干部频现大盗之举，这给我国政府的启示是（）

①要改变行政权力过于集中现状

②必须建立和完善科学严密的监督管理制度

③加强党风廉政建设和反腐败斗争

④坚持求真务实的工作作风

A①③

B②④

C①②

D③④

6党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。中共中央总书记习近平指出，我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。两个“必”字（）

①说明我们党有充分的自信、高度的自净能力和自我革新的政治勇气

②彰显了我国政府“治国必先治党，治党务必从严”的坚定决心

③有利于从法律上保障中国共产党的领导和执政地位

④体现了党纪国法面前没有例外，反腐没有禁区

A①②

B②④

C①④

D①③

7随着党风廉政建设的推进，某些干部觉得春节过得有些“乏味”：年礼没人送，不敢开公车走亲访友，有人宴请也不敢答应。于是他们感慨“为官不易”，当官没意思。对这一观念进行批驳，应运用的理论有（）

①坚持和健全民主集中制，发展党内民主

②权力是把“双刃剑”，能做好事也能做坏事

③公民对国家工作人员有提出批评的权利

④中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念

A①③

B①④

C②③

D②④

8近几年，党风廉政建设和反腐败斗争取得重要成效。各级纪检监察机关狠抓大案要案、严格正风肃纪、深化体制改革，打出一套反腐“组合拳”，打掉一批“老虎”“苍蝇”，提振了全党信心，赢得了人民信任。党坚持反腐（）

①体现党的性质宗旨，践行党的执政理念

②有利于巩固党的执政地位

③赋予党的执政资格，提升党的执政能力

④助力党的理想信念，创新党的执政方式

A①②

B②③

C②④

D①④

92016年10月19日，江苏南通市中级人民法院分别对山西省委原常委、秘书长聂春玉和山西省委原常委、统战部长白云公开宣判，两人均因受贿罪分别获刑15年和12年。至此，十八届六中全会召开前夕，已有八名“老虎”案尘埃落定。一只只“老虎”先后被打，表明了（）

①公民在法律面前一律平等

②中国共产党坚持依法执政

③中国共产党履行打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能

④我国政府是人民利益的执行者和捍卫者

A①②

B①③

C①④

D②③

10中央电视台《焦点访谈》节目曾报道了深圳市一年多查处11名街道党政“一把手”违纪违法案件。腐败的主要原因是街道一级机构制度不完善、无法形成对街道党政一把手的有效监督和制约。因此，对街道党政“一把手”的有效监督和制约，就必须（）

①坚持用制度管权、管人，健全质询、问责等制度

②实行村民自治和城市居民自治，保证人民群众直接行使民主权利

③切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权

④保证司法公正

A①③

B②③

C②④

D①④

11为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制（）

①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证

②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现

③意在搭建合作平台，提高民主监督水平

④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措

A①②

B①④

C②③

D③④

12近年来，一些地区开展的“廉政文化进家庭”宣传教育活动，受到了广大党员干部及其家属的欢迎。家风家训家规是中国传統文化的重要组织部分，是每个家庭教育智慧的深刻体现。从文化生活的角度看，组织开展“廉政文化进家庭”活动，主要是因为（）

A文化与政治相互交融、相互影响

B优秀的文化塑造人

C文化越来越成为综合国力竞争的决定性因素

D文化与经济相互交融、相互影响

13党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。这体现的哲学道理是（）

①认识具有反复性、无限性和上升性

②事物发展的方向是前进的、上升的，道路是曲折的

③事物的性质是由主要矛盾的主要方面决定的

④事物的发展从量变开始，量变是质变的必要准备

A①②

B②③

C③④

D②④

14随着党风廉政建设的深入，“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为公，一丝一毫都不能私用”“要心存敬畏，不要心存侥幸”的观念为广大党员干部所认同，党风正逐步转向气正风清。由此可见（）

A人的意识对物质世界改造具有决定作用

B价值观对人们的行为具有引导作用

C价值判断和价值选择具有社会历史性

D物质决定意识

15一些腐败分子曾承认之所以成为人民的罪人，是因为长期没有接受正确世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，没有把人民的利益放在首位。这给我的哲学启示是（）

A意识决定物质

B世界观决定人生观

C作出正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最大广大人民的立场上

D错误的价值观是违背客观规律的

16阅读材料，回答问题。

2016年12月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。

材料一会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，领导全党全社会共同努力，推动全面从严治党取得重要阶段性成果，党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成，得到人民群众称赞，党心民心得到极大提振。中央纪委和各级纪律检查机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠实履行党章赋予的职责，各项工作取得新进展新成效。全面从严治党的制度建设取得丰硕成果，推进标本兼治，表明“扎紧制度笼子”不是一句空话。全面加强纪律和作风建设，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象，遏制腐败蔓延势头。

（1）请运用所学政党知识回答：中国共产党为什么要以钉钉子精神不断推进党风廉政建设和反腐败工作？

材料二会议指出，要扎实推进国家监察体制改革及试点工作，确保如期实现改革目标。要减少腐败存量、重点遏制增量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。各级纪检监察机关要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，做到打铁还需自身硬，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。

（2）材料二中关于加强党风廉政建设和反腐败工作的相关要求，是如何体现“唯物辩证法的实质与核心”知识的？

参考答案

1D2A3C4A5C6C7D8A9A10A11C12B13D14B15C

16（1）①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。以钉钉子精神推进党风廉政建设和反腐败工作，能巩固全面从严治党取得的重要阶段性成果，使广大党员始终发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。②中国共产党立党为公，执政为民。以钉钉子精神不断推进党风廉政建设和反腐败工作，是全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，保持同人民群众血肉联系的必然要求。③中国共产党不断提高执政能力。以钉钉子精神不断推进党风廉政建设和反腐败工作，是党加强执政能力建设，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的客观要求，也是党不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重要保证。④党风廉政建设和反腐败斗争关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定。因此，必须以钉钉子精神不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

（2）①矛盾是事物发展的源泉和动力。事物发展是内部矛盾和外部矛盾共同作用的结果。加强党风廉政建设和反腐败工作，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍，既要求各级纪检监察机关加强自我监督，同时，又要求各级纪检监察机关自觉接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督。②矛盾的普遍性与特殊性是相互联结的。矛盾的普遍性和特殊性的关系是共性与个性、一般与个别的关系。会议指出，要扎实推进国家监察体制改革及试点工作，确保如期实现改革目标。先通过监察体制改革试点，总结出具有共性和普遍指导意义的经验，可以为全国其他地区提供指导和借鉴。③矛盾双方有主次之分。主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用。办事情要坚持两点论和重点论相统一，既要善于抓重点，着重把握主要矛盾，又要学会统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。因此，在加强党风廉政建设和反腐败工作过程中，要减少腐败存量、重点遏制增量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，这样才能让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。