江苏省毛绒玩具业出口发展问题研究

郭怀照

摘 要：江苏省是我国毛绒玩具出口大省，毛绒玩具业是江苏经济发展的重点产业之一。在欧美等国家和地区环保和安全标准升级、人民币升值、中国玩具产品召回事件等多方面因素的影响下，毛绒玩具出口企业面临着前所未有的挑战。为了提升江苏毛绒玩具产品的国际竞争力，提出必须发展自主研发产品、改变传统代工的被动地位、加快完成产业结构升级和转型、积极采用国际标准和应对贸易壁垒及开发新兴市场等相关对策。

关键词：毛绒玩具；产业升级；自主品牌

中图分类号：F426.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0170-04

当前，中国已经成为国际上重要的玩具制造基地和玩具出口国，在全球160多个国家和地区进行销售，在欧盟、美国、香港地区和日本等主要世界玩具市场上占有75%左右的市场份额。欧盟是仅次于美国的世界第二大玩具消费市场，欧盟市场上约80%的玩具是从我国进口的。江苏省在我国玩具贸易中占出口总额的12%左右，毛绒玩具业是江苏经济发展的重点产业之一。近些年来，在玩具行业的激烈竞争下，江苏省毛绒玩具出口贸易量虽然有了大幅度的增长，但是也面临着诸多的困难和挑战。

一、江苏省毛绒玩具出口现状

江苏省是我国毛绒玩具出口的传统产区，主要集中在扬州、南京、常州、仪征、盐城、昆山等地，其中扬州以其巨大的出口量成为主要的产區。近几年扬州出口的毛绒玩具约占全省同类产品出口总额的40%，占全国同类产品出口总额的15%左右。

从出口贸易总量来看，2010年以来，江苏省毛绒玩具每年的出口贸易额均在50亿元左右，出口贸易量全国位列第三，仅次于广东、浙江。目前，世界整体玩具出口贸易额在减少，但是江苏省的贸易减少率远远小于世界贸易减少率。而且，随着标准意识的增强，企业也更加的规范，在恶劣环境与激烈竞争的夹击下，规模以上企业数量明显下滑。根据省商务厅统计资料显示，2008—2012年间，江苏省毛绒玩具规模以上企业数量均在130家左右，2013—2015年间企业数量减少至70家左右。

从出口产品结构来看，江苏省出口的玩具产品中，以中低档、低价位的产品为主，而利润空间较大的有创意、高科技玩具比重较小。其主要原因是长期的贴牌代工业务导致国内的自主开发能力较低，产品科技含量较少，难以占领国内外市场的主动权，难以进军国际高端市场。而且，在江苏省玩具出口贸易中，90%都是毛绒玩具、布艺手工玩具等，科技含量较高、利润空间较大的智力玩具只占到3%左右。

从出口市场来看，近几年江苏省生产的毛绒玩具主要出口欧盟、美国、日本、韩国和香港等国家（地区），出口相对过于集中，其中仅欧盟和美国市场就占到60%的出口份额。

从价格成本优势来看，根据省统计局统计，江苏省2015年常住人口总量达到7 976.3万人，比2014年末增加16.24万人。作为劳动密集型行业，这一庞大的人群为其提供了大量的劳动力，同时也保障了低价的优势。根据省人社厅统计，江苏省在2015年组织了66.45万人参加了城乡劳动者就业相关技能培训，151.05万人参加了企业职工岗位相关技能提升培训；14.05万农村劳动力享受农村劳动力职业技能鉴定获证奖补政策；培训人力资源服务业从业人员2.12万人。同时，继续加大人才政策创新力度，为产品创新提供源源不断的动力，应对大量的生产制造需求。

从交通资源优势来看，2015年江苏省高速公路通车总里程达到4 600公里，密度居全国各省区之首。在港口运输方面，江苏作为货运港口大省，在2015年交通部公布的全国53个主要的港口中，江苏省占了8个。江苏省港口货物运输能力，万吨级以上泊位数，货物吞吐量等多项指标在全国都位列第一。便利的交通路网和优越的港口环境，为江苏省毛绒玩具产品的生产和运输提供了非常便利的条件。

从其他行业资源的支持来看，江苏省信息、通讯以及金融等行业的迅速发展也为江苏毛绒玩具行业提供了发展条件和动力。根据相关数据显示，2015年江苏完成固定资产投产45 905.2亿元，比上年增长10.5%。电信业务总量1 764.6亿元，占全国8%，稳居全国第二名。全省互联网宽带接入用户数达到1 625.4万户，新增102万户，网民普及率达到80%以上。江苏省注重借力上海金融中心建设，加强长三角区域金融合作，紧紧把握发展实体经济这一基础，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵的问题。

二、江苏省毛绒玩具出口存在的主要问题

江苏毛绒玩具出口量虽然在世界市场上占有很大的份额，但是在出口过程中大多数企业贴牌生产，产品价格低廉，没有核心技术、缺乏创新、无视标准等问题还在困扰着这个行业。

（一）玩具企业品牌意识淡薄，竞争力不强

江苏毛绒玩具业虽然在产量上占有优势，但是在自主产品开发、自我品牌塑造上已落后其他地区，世界知名的品牌几乎没有。大多数的中小玩具企业品牌意识不强，长期习惯于直接加工外商设计好形象的玩具产品，企业只代工（即加工贸易），不参与到玩具的设计、销售等环节，企业只能赚取少量的加工费用。

根据博思数据网的调查，2015年中国毛绒玩具十大品牌，江苏省仅仅只有扬州雅伦玩具公司上榜，而浙江省有4家玩具公司上榜。当今，流行的毛绒玩具还大多是美国和日本设计。江苏的毛绒玩具还停留在中、低档次，缺少高端产品，难以与广东的精品玩具相竞争。在劳动力价格上，也难与崛起的孟加拉国、柬埔寨等劳动力更加低廉的亚洲国家相竞争。

（二）玩具产品出口贸易壁垒增多

中国海关数据显示，2015年美国仍为中国玩具及相关产品出口的第一大目的地国，其次是欧盟。与此同时，各国的贸易壁垒以及监管态势仍旧严峻，一批批产品被执法的背后，隐藏着的是大量的企业经济损失。2016年初，杭州希科检测有限公司（国内第三方检测机构）统计了2015年各种贸易壁垒造成的儿童相关产品出口受阻情况，化学危害、呛噎、环境危害等是出口受阻主因。

近几年，国际上对于玩具化学物质的含量、安全等方面贸易壁垒层出不穷，如欧盟、美国、印度、日本、巴西等国家和地区纷纷出台的新的安全标准。一方面，玩具出口企业原材料成本增加，检测费用上升，出口的低价格成本优势减弱。另一方面，贸易壁垒增多，出口的难度增加，如果有一方面不符合规定，就有可能被禁止出口甚至退回。

（三）企业缺乏标准意识

2007年8月，由全球最大玩具制造商美国美泰公司开始的中国玩具产品大规模的召回事件，在国际上对中国玩具声誉造成了巨大的影响，世界范围内对“中国制造”产生了巨大的“信任危机”。大批的已生产完成的产品被退回，正在生产线上的产品被叫停生产，产品被重新退回，必须重新送到检测机构检测，不少的企业因为无法承受经济和心理上的压力而破产倒闭，甚至还发生了佛山利达老总冤死的悲剧。

标准意识就是要求企业尊重标准、重视标准、积极运用标准，通过对标准的认识，让企业在生产、经营、销售、质量等环节达到标准要求。近年来，江苏毛绒玩具出口多次被强制召回。据统计，缺陷多集中在部分产品的标识和使用说明、机械物理性能、塑料包装袋厚度等方面不符合标准要求，存在着伤害性甚至是有毒性。这些都是由于企业对于标准的认识不明确，对标准的不够重视造成的。

（四）技术创新能力不足

目前江苏省出口的毛绒玩具产品主要是低技术含量的产品，生产企业大部分依然处于代工的阶段，为了企业的短期利益最大化，盲目简单地扩大生产，虽然短期获利，但必将损害企业的长远利益，甚至危及企业生存。如2004年的雅典奥运会，扬州玩具厂商获得了200万只奥运吉祥物的订单，然而最终并没有给企业带来更多的超额利润。奥运吉祥物“费沃斯”“雅典娜”，出厂价只有区区十几元人民币，然而经销商贴上品牌后，就卖到了15欧元。2012年伦敦奥运会和残奥会，江苏盐城彩虹公司获得了50万只吉祥物“文洛克”“曼德维尔”的订单，但加工企业获利微薄。

玩具企业大多数是劳动密集型企业，这些曾经促进当地经济、贸易发展的“三来一补”加工企业，当前却已成为地区产业升级的障碍。

（五）消费市场份额减少

传统的毛绒玩具四肢无法转动，不具备拆卸组装功能，不具备其他发光发声等特性，其可玩性低于遥控类等电子产品。与此同时，手游（即手机游戏）的发展也对传统的毛绒玩具行业产生了冲击。现在的小朋友更多地专注于电子产品以及手游，毛绒玩具想要在目前玩具行业大环境下占有一席之地，必须与电子等其他玩具相结合，才能有更好的发展。

（六）国外市场需求疲软

玩具市场属于出口导向型市场，欧洲市场的疲软，美国等国家的需求下降不仅影响到了国内市场的发展，对国内的一些企业生存也造成了一定程度上的影响。根据海关统计，2015年以来，江苏玩具尤其是对欧盟和美国等两大消费市场出口量有明显持续的下滑。由于世界经济大环境的不景气，对几大玩具出口国的出口量会出现下滑，是我们可以预见的情况，但是下滑持续时间如此之长，下滑幅度如此之大是出乎我们意料的。

三、发展江苏省毛绒玩具出口贸易的对策建议

江苏省作为我国毛绒玩具的主要产地，长期贴牌加工的生产方式使得江苏省毛绒玩具业存在着许多的薄弱环节。要想改变现在所处的窘境，企业、行业协会和政府等都应做出相应的努力，不断提升江苏毛绒玩具业自身的国际竞争力，推动江蘇乃至我国毛绒玩具行业健康有序发展。

（一）企业、行业协会方面

1.积极打造自主创新玩具品牌。我国已经具备了较强的玩具加工生产能力，可以生产出世界一流的产品，但是却没有属于自己的国际一流品牌。而且，大部分都是中小企业，几乎都存在着资金或技术方面匮乏的状况，也就很难同国际上的一些知名玩具企业进行竞争。发达国家成功的毛绒玩具品牌，不论是哈利·波特，还是芭比娃娃，都是依托于强势的文化或成功的市场运营。当前，我国毛绒玩具业仍处于产业链的底端，利润微薄，主要还是由于大多数的企业长期习惯于代工业务，没有自己的设计品牌。所以，想要提高毛绒玩具业市场竞争力，当务之急要发展具有核心竞争力的玩具产品，充分利用已有的生产规模，加快转型和升级的步伐，改变现在仅仅代工的尴尬地位，创新和走品牌化道路是毛绒玩具业的必选途径。

2.主动采用国际标准。从一定程度上来看，贸易间的竞争就是技术上的竞争，谁控制了相关的技术标准，谁就会获得主动权，谁的标准就能够被广泛地使用，谁就能在市场上具有话语权，谁就能在国际竞争中具有较大的优势。因此，江苏乃至我国毛绒玩具业应重视标准，加大对技术标准的投入力度，提高我国玩具产品的技术含量，促进其体系化和合理化水平，推进国家强制性认证，并且不断地向发达国家的技术标准靠拢，并与之相一致，使我国毛绒玩具业技术标准与国际标准接轨。另外，在社会发展的过程中，标准是不断发展的，我们要及时更新相关标准信息，才能在对外贸易中减少不必要的损失。

3.认识包装的重要性。包装是品牌理念、产品特性、消费心理的综合反映，它直接影响到消费者的购买意愿。我国在玩具包装上还远远落后其他国家，往往对玩具的保护不够，也没有类似保护环境等方面的附加功能。为了更好地开拓国际市场，就必须对玩具的包装加以重视，例如审美和功能等方面都要符合国际化需求。在设计包装的过程中，要让包装能够很好地体现出毛绒玩具的特点，能够通过包装就看出毛绒玩具质量的好坏，确保包装所能起到的正面宣传作用。包装的优化升级，在一定程度上能够提升毛绒产品的知名度和认可度，对价格也会有很大的影响，有助于企业获得更大的利润空间。

4.开辟老年人群市场。玩具不仅仅是儿童的专属，每个年龄层应该都有属于每个年龄层的玩具。对于已经逐步进入老龄化社会的中国来说，目前市场上还没有专门针对目标人群为老年人的相关玩具产品。而在欧美等发达国家，这个方面的市场从设计、制造、宣传、销售等方面都已经形成了完善的体系。比如美国，很早以前就有专门为成人研发设计玩具的公司，40%以上都是成人玩具市场。对于我们国家的玩具市场而言，面向儿童的商品已经出现了盲目的饱和。但是，面向老年人的市场，还需要我们加大投入，将之发展成为成熟的市场。我国目前代工的毛绒玩具产品，也是多面向儿童的，与其在儿童市场激烈地竞争，不如加大力度开发老年市场，使我们的产品更具多元化。

5.积极开发新兴市场。由于我国玩具行业对欧盟、美国等国家的过度依赖，玩具行业有一定的地理方向和商品结构上的倾向，一旦这些市场在贸易政策上有大的调整，我们就会受到巨大的影响，就会使我国整个玩具行业发生剧变。因此，在稳固传统市场的基础上，我们应积极开发新兴市场，比如贸易壁垒设置相对较低的东南亚、拉美、中东、金砖国家等市场，进行多方位宣传，扩大江苏乃至我国毛绒玩具产品在这些市场上的占有率，缓解各方面危机对我国毛绒玩具出口行业带来的巨大影响。

（二）政府方面

1.积极协助企业应对贸易壁垒。在严峻的外贸形势下，单靠毛绒玩具企业自身的力量，已经不能足以解决企业的经营问题，所以政府要发挥其主导引领作用，积极协助出口商，妥善的帮助企业解决争端。当我国的制造企业遭遇贸易壁垒时，政府要把他们区别开来看待，对症下药。针对由非歧视性贸易壁垒引起的贸易争端，我们应当承认不足，积极进行改正，在内部找问题，对不符合相关标准的企业进行整改，直到合格达标以后，才允许其继续生产。针对由歧视性贸易壁垒引起的贸易争端，政府应当坚决反对和抵制，并以政府身份与相关政府进行磋商，维护我国出口商的利益，保证毛绒玩具企业有良好的外部经营环境。

2.全方位大力扶持企业。针对当前毛绒玩具行业不景气的状况，政府有必要采取一定的扶持措施，如减免中小毛绒玩具企业税费、企业贷款融资的政府贴息、发放救急资金等，给予企业一定经济上的支持，避免出现企业资金链断裂的情况，帮助企业渡过难关。同时，政府还应该投入资金对毛绒玩具生产企业的管理人员和劳动就业人员组织相关培训，鼓励创设自我品牌，加大知识产权的保护力度，逐步为毛绒玩具企业的内销、出口和转型升级提供良好的内部生产和经营环境。

四、结语

江苏省是毛绒玩具生产大省，却不是生产强省，在国际市场上依然缺乏竞争力。但同时我们也应该看到，毛绒玩具业为江苏省提供了大量的就业岗位，解决了江苏省严重的劳动力就业这一现实问题，所以社会各界应该对此高度重视，共同努力促进企业转型升级，实现可持续发展。我们有充足的理由相信，江苏省毛绒玩具行业终究会送走“外贸寒冬”，迎来“特色暖春”。