季庆阳 杨颖川 王晋 杨扬
摘 要:近年来,高校干部队伍作风建设一直是学术界关注的重点。许多学者在研究中对高校干部队伍作风建设的对策进行了深入论述与剖析,经整理与分析发现主要围绕四个視角展开:干部作风建设的主要内容、作风建设长效机制的构建、贯彻落实党中央最新要求与精神、直面作风建设中存在的问题加以解决等。这些研究虽取得了一定的成绩,但还有不完善的地方,有待今后进一步的研究和发展。
关键词:高校干部;作风建设;对策研究
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)33-0153-02
一、以干部作风建设的主要内容为出发点的对策研究
普遍意义上认为,思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风构成了干部作风的五个主要方面。部分在开展干部作风建设的研究时,亦是从这五个方面来重点探索解决问题的方法和举措。
马跃如等指出,要从五个内容加强作风建设:一是强化高校中层干部的思想作风建设,着重强调思想作风的先进性和灵魂性;二是强化高校中层干部学风建设,培养创新精神和学习主动性;三是强化工作作风建设,提升工作效率,以人性化推动和谐校园建设;四是强化生活作风建设,加强廉政教育,做“忠诚、干净、担当”的干部;五是加强领导作风建设,提升个人素质和自身修养,牢固树立正确的价值观、权力观和政绩观[1]。
蔡颂等指出,建立一支能够推动高校健康快速发展的高素质的管理干部队伍,加强五个方面的作风建设是必要保证。具体措施为:一是强化干部的思想作风建设,继承和发扬求真务实、开拓创新的优秀传统,坚守解放思想、实事求是的思想路线;二是强化学风建设,加强理论武装,提升干部准确研判形势发展的水平和驾驭复杂局势的能力;三是强化工作作风建设,坚守真理,遵守科学规律,提倡务实作风,密切联系群众,进一步强化服务师生的意识;四是重视生活作风建设,提升品德修养,培育健全高尚人格,牢固树立正确“三观”;五是强化领导作风建设,引导领导干部正确对待手中的权力,时刻维护群众的根本利益,民主公开、科学决策,让权力在阳光下运行[2]。
二、以高校干部队伍作风建设的长效机制构建为切入点的对策研究
在干部作风建设上,集中式的整治固然能解决一些浅层次问题,能收到一定的成效,能起到一时的作用,但是深层次作风问题得不到根治。一些学者认识到机制建设才是解决干部作风问题的治本之策,体制、机制和制度的建立与健全更具有全局性、根本性、稳定性和长期性。因此,他们结合高校工作实际,围绕用制度管权、用制度管人、用制度管事构建出了一些科学的、完整的、有效的高校干部队伍作风建设长效机制。
黄栋认为,针对当前高校领导干部中突显的作风问题,应下大力气,有的放矢地:其一,建立健全理论联系实际的学习机制;其二,建立健全权责一致的责任机制;其三,建立健全作风建设的评价机制;其四,建立健全制约有力的监督机制;其五,建立健全领导干部联系群众的沟通机制;其六,建立健全征求和处理群众意见的信访机制;其七,建立健全与考核相结合的惩处机制[3]。刘剑华认为,高校干部作风建设的长效机制建设包含了以下几个方面:一是构建富有成效的干部作风教育机制;二是构建严格的干部作风监督机制;三是构建科学严肃的干部作风考核和奖惩机制;四是构建健全的干部作风规范机制;五是构建完善的干部作风保障机制[4]。冯友梅指出,能够为高校健康快发展提供组织和人才保障的途径在于:强化作风建设,努力建立健全严格选拔、重视培训、促进养成、强化管理等四方面的长效机制,建设一支作风正、纪律严、业务精、工作实、党性强的干部队伍[5]。
三、以贯彻落实党中央最新要求和精神为着力点的对策研究
领导干部的作风建设是关系到党和国家生死存亡的大事。中国共产党历来高度重视领导干部的作风建设,近年来党内开展了学习实践科学发展观、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等,明确指出作风建设永远在路上,使党员领导干部的作风建设进入了新常态,也为高校干部队伍作风建设指明了新方向。在这种背景下,一些学者结合贯彻落实党中央的新要求和新精神,以此作为作风建设的突破口和有力抓手,深刻而全面地论述了新形势下加强高校干部队伍建设的举措。
王咏梅指出,认真贯彻落实科学发展观,建设高水平大学,必须要加强干部作风建设。在科学发展观的指导下,高校干部队伍作风建设应在四个方面下功夫:加强组织领导,加强制度建设,加强宣传教育,加强监督管理[6]。王希从党的群众路线教育实践活动的开展出发,提出以下几点措施:首先,开展调查研究,建立健全学习制度;其次,完善考核评价和奖惩激励机制;再次,建立科学的党员干部作风评价体系,重视发挥群众评价和评议的作用。王希等认为,推动干部作风建设的良性可持续发展,引导大家努力成为“为民、务实、清廉”的党员干部,关键在于真正落实和坚持以上几点[7]。王松德等围绕习近平总书记提出的各级干部要“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”这一重要理念,按照作风建设新指南的要求,提出:一是领导干部要严以修身,坚定理想信念,构建“学习—教育—引导”长效机制;二是领导干部要严以用权,履职尽责,构建“规范—程序—协调”长效机制;三是领导干部要严以律己,清正廉洁,构建“守纪—依法—清廉”长效机制;四是领导干部谋事要实,要勇于担当,构建“奖励—惩罚—激励”长效机制;五是领导干部创业要实,要真抓实干,构建“创新—实干—监管”长效机制;六是领导干部做人要实,要公道正派,构建“规矩—考核—评估”长效机制[8]。
四、以直面干部作风问题有针对性地加以解决为突破点的对策研究
当前,高校干部队伍作风总体情况良好,然而学风、工作作风、生活作风、思想作风和生活作风等方面的问题仍在一部分干部中长期存在,跟不上高校不断改革发展的形势要求,承担不了岗位职责,辜负了师生群众的期盼,影响了高校和个人事业的发展。一些学者直面高校干部作风存在的各类问题,深刻剖析问题背后的原因,有针对性地提出标本兼治、综合治理的方法,希望能对加强高校干部作风建设有所裨益。
唐华山意识到,“对症下药”是解决存在于高校干部作风建设中的问题的关键:一是从源头抓起,进一步增强思想作风建设;二是着力培养服务意识和奉献精神;三是不断创新制度与方法,加强与师生的密切联系;四是加大干部监督力度,为改进干部作风提供有力保障;五是提高干部领导能力,倡导法治民主,促进高校管理和谐;六是创新领导方法,营造和谐氛围,构建充满活力的和谐校园[9]。何期等的观点为,解决作风建设中存在的问题要与高校的实际工作相结合:其一,加强制度建设,严格监督检查机制,落实奖惩制度,这是作风建设的保障;其二,加快去行政化进程,以学生为中心以教师为主体,提升服务意识,这是干部作风建设的关键;其三,持续不断抓学习,加强党性修养,加强理想信念教育,这是干部作风建设的基础[10]。薛瑞汉在对当前高校领导干部作风存在的主要问题及原因分析的基础上提出了进一步加强高校领导干部作风建设的基本途径:第一,从制度建设入手,不断完善干部作风建设的长效机制;第二,强化内部监督,形成求真务实的良好氛围;第三,严格选人用人制度,把好干部的入口关;第四,完善学习教育机制,不断强化干部的思想教育[11]。
以上有关高校干部队伍作风建设的对策研究都有各自的理论视角和侧重点,有的学者侧重围绕干部作风五个方面的内容,有的学者重视干部作风建设长效机制的构建,有的学者紧密结合党中央最新精神和要求,有的学者从问题出发探索解决问题之策,所谓仁者见仁、智者见智。这些理论成果都有可取之处,为丰富和深化高校干部队伍作风建设的对策研究做出了一定贡献。但是,我们也发现上述研究存在着一些不容回避的问题,如有些论述不够深刻、有些见解有失偏颇、有些观点不够科学合理、有些论证不太周密等,这些有待后来的学者进一步地深入研究和拓展。我们相信,随着今后研究的逐渐深入,解决高校干部队伍作风问题的对策也会更丰富、更科学、更合理、更有效。