预算控制存在的常见问题及应对措施

姚拥军

【摘要】随着社会的进步和经济的发展，我国的经济结构较为健全和完善。但是市场竞争日趋严重，企业必须做好预算控制，优化产业结构，对企业经营采取的监督管理，顺应时代的发展趋势。本文主要针对企业的预算管理展开讨论和研究，提出了预算控制的常见为题以及存在的不足之处，并提出了相对的应对措施及建议，以实现企业的最优发展。

【关键词】预算控制 常见问题 不足之处 应对措施

预算控制是现代企业的重要管理工具，也逐渐成为企业实现自身价值目标的重要体现。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强预算控制的管理工作。虽然预算控制一定程度上大大促进了企业的稳定和发展，但是其中存在的问题也不容忽视。总而言之，对于预算控制，我们要加强监督与管理，根据出现的问题更好地进行解决和处理，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战；也要学会借鉴和吸收西方先进的管理经验以及管理手段。

一、预算控制概论

（一）企业预算控制的含义

预算指的是企业未来一段时间内有关于运营收支、资金流动等方面的相关计划。预算控制指的是企业为了进一步落实企业预算的有效管理工作，采取制定、落实有关预算制度的行为或办法，进而保证资金利用控制在企业的预算范围之内。预算控制既是企业相关事务运行的根本，也顺应了企业的发展。

（二）企业预算控制的基本方法

預算控制的基本方法主要包括以下几个方面：

一是结合预算管理制度的相关条例，编制企业预算，明确企业内部各个机构的权责关系，进而建立合理、系统的预算控制方法。

二是建立健全企业预算管理体系，涵盖企业的财务预算、投资预算和经营预算等方面。要保证预算控制充分地体现在企业的财务报表上。

三是在企业的财务报表中，如有发生与预算不合理、相背离的现象发生，要及时制定改良方案，及时采取修改措施。

二、企业预算控制实施的可行性因素

第一，预算控制有利于有效预测企业的资金使用情况，更好地防范企业资金的使用风险。

第二，预算控制有利于企业更好地掌握资源的使用状况，并及时发现问题，采取有效的利用措施，以实现企业价值的最大效益化。

第三，预算控制有利于企业内部机构的相互配合与协调运作，部门之间形成温馨、和谐、共进的工作氛围。

第四，预算控制有利于提高工作人员的工作热情，最大程度地发挥员工的积极性和创造性。

三、预算控制的编制程序

预算控制的编制程序，要符合企业治理结构的要求，协调企业之间的利益关系；顺应民情，进而获得广泛的群众支持。通过预算控制的编制与实施，确立企业发展的长期目标，发挥企业的竞争优势。

（一）自上而下地预算控制编制程序

自上而下地预算编制程序，按照由公司董事会、预算管理委员会，直至具体岗位人员的顺序层层递进的预算编制的过程。

1.自上而下预算编制程序的优点：一是管理的效率比较高，缩短了预算编制的时间。二是有利于企业实现整体战略目标。例如：公司的投资、并购重组自然地会反映在预算中，而这些计划又很难在下属二级单位的编制预算中得到反映。

2.自上而下预算编制程序的缺点。一是缺乏一定的激励约束机制，影响到预算目标的实现。二是会使预算的编制不够精确，一些重要信息会出现误差。

（二）自下而上的预算编制程序

自下而上的预算编制程序，是与自上而下的预算编制相对应的预算编制程序。

1.自下而上的预算编制程序优点。一是参与和激励。二是增加预算的准确度，使差异的分析更加准确，并就出现的问题及时采取纠正措施。

2.自下而上的预算编制程序缺点。耗时较长。参与预算编制的人员越多，就会导致预算编制的时间耗费较长，甚至增加预算成本。

（三）自上而下与自下而上相结合的预算编制程序

目前，自上而下的预算编制程序权利过于集中，而自下而上的预算编制程序权利又过于分散。所以，多数企业采取二者相结合的方式进行预算编制程序的制定，加强了预算编制部门之间的相互沟通、相互协调。

自上而下与自下而上相结合预算编制程序的优点是有利于减少信息的不对称性，在不断进行上下级交流沟通中，可以加强相互之间的交流联系，使预算编制更加科学、合理。

四、企业预算控制中存在的问题

（一）预算控制理念相对落后

多数企业已经在企业内部建立起预算控制。但是，企业管理对于预算控制缺少一定的重视和关注，进而导致预算控制的作用难以得到充分的发挥。与此同时，预算控制的模式与观念依然较为落后，甚至认知不够，达不到相应的标准。

（二）预算执行缺乏有效的监督与管理

预算执行中工作人员不能直接参与到预算执行中，参与度严重不足；预算执行考虑的不够全面，执行力度有所欠缺，只有少部分员工能够参与到其中。企业的预算控制编制程序缺乏一定的合理性，监控力度较弱，管理者没有尽到自己的监督管理职能，预算控制效果较为不理想。例如：有的企业预算控制部门虽然参与了预算控制环节中，但是监督参与度较差，没有尽到自己的监督管理职能。

（三）预算控制与企业资金实际状况、发展战略不相符

在企业预算控制过程中，预算控制与企业实际情况不相符的状况时有发生，存在着一定的误差。过度的盈余财务信息会导致企业管理者在投资过程中存在一定的失误，形成错误的判断也是时有发生的。而且在企业制定发展战略时，与预算控制脱节，导致预算与战略持有的不平衡比较严重，进而影响工作的时效性。

（四）预算控制管理理念淡薄

我国企业对于预算控制管理理念比较淡薄，，重视程度不高，企业的中层领导及管理者难以以身作则，恪尽职守，不能严格约束自己的言行，很难起到领导、示范作用。例如：某企业，虽然开展了预算控制管理工作，但是仍未建立全面的预算控制管理体系，形式主义较为严重，企业内部结构过于松散，进而导致企业效益停滞不前。

（五）预算编制存在着一定的问题

企业预算编制的方法仍然较为单一，企业仍然采取固定预算、定期预算等方法，不利于管理费用的合理化发展，很难与以往的进行对比，一定程度上会导致管理费用的上升。而且，内部审计部门在预算控制中也未能发挥合理的作用，许多企业也未能建立起全面的内部审计制度。

（六）过于注重财务指标

预算控制中企业注重财务指标，轻视非财务指标。预算控制信息反馈报告中显现的信息均为货币化的财务指标。其实则不然，对于预算控制而言，非财务指标也起着至關重要的作用。而且没有明确的预算目标，缺乏一定的先进管理理念。

五、企业预算控制的应对措施及建议

（一）转变企业预算控制理念

先进的预算控制理念可以促进高效预算控制的形成。增强企业管理者对预算控制的重视，，加强宣传工作，充分了解预算控制对于企业的积极意义。企业要积极对企业工作人员开展培训工作，增强管理人员的管理能力，发挥预算控制的可执行性。

（二）采用合理、有效的预算控制办法

企业要结合自身的发展实际，进行有效的市场分析工作或市场调研，制定科学合理的预算控制办法。可以采用增量预算和零基预算等方法，由此可以促进预算控制的有效进行。

（三）加强企业的预算控制的监督管理职能

企业管理者要开展有效合理的预算控制反馈工作，科学反映相关控制信息，一旦出现问题及时予以相应的措施进行解决和处理。其次，企业的所有员工都要参与到工作中，无论是管理者还是普通职工，加强企业员工的自我控制与自我管理，进而推进预算控制的效率。

（四）将企业发展战略管理与预算控制结合起来

战略的制定对于企业发展是至关重要的，战略制定要符合顾客的需求、市场的地位以及企业的发展前景。企业可以考虑将企业发展战略转化为乃年度预算。

六、结束语

综上所述，预算控制对于企业的运营与发展是至关重要的，为了在市场经济中更加稳定的发展，企业必须要做好预算控制工作，并加强重视程度，完善自身企业经营管理模式，以促进企业的可持续发展。

参考文献

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[2]肖卫琴.企业集团全面预算管理存在的问题与完善措施[J].现代经济信息，2013，16：267-268+281.