SWOT视角下中药材专业市场政企共管模式需求与价值分析

李超群，蒋祥龙，张蓓蓓

（1、2.亳州职业技术学院 管理学系；3.亳州职业技术学院 药学院，安徽 亳州 236800）

SWOT视角下中药材专业市场政企共管模式需求与价值分析

李超群1，蒋祥龙2，张蓓蓓3

（1、2.亳州职业技术学院 管理学系；3.亳州职业技术学院 药学院，安徽 亳州 236800）

随着我国经济的快速发展，企业管理和经营需要一种更为科学合理的模式来运行，确保它在激烈的社会市场竞争中获得较大影响力，促进企业朝着更高水平去发展创新.本文立足于在SWOT视角下来分析中药材专业市场管理模式的分析，研究它当下运行模式所存在的问题和不足之处，提出运用政企共管来改革中药材专业市场，从而促进企业有长足发展.

SWOT；中药材专业市场；政企共管；需求；价值

当下，我国中药材专业市场随着医学的发展，得到越来越多人的重视.同时，我国医药行业对中药材的质量和品质有了更高的要求，需要中药材生产商可以生产出具有规模性的中药材，这样才能更好地促进重要材专业市场的健康发展.如今，我国中药材专业市场仍旧存在较大问题，市场管理混乱，没有形成一套行之有效的行业规定，从而导致中药市场低端化发展，不能在市场上占据有利地位.所以，在SWOT视角下，一定要充分看到中药材专业市场管理模式所存在的问题，及时针对问题提出行之有效的解决途径.

1 中药材专业市场管理模式所存在问题和不足之处

1.1 中药材经营秩序比较混乱，没有形成一定的发展模式

1.1.1 在中药材经营过程中，需要各个企业形成一个健康合理的行业规定，让企业能够在一定的规范当中进行企业发展创新.但是，在中药材经营过程中比较混乱，大多数销售中药材的都是小作坊、小药店，没有形成正规的中药材销售方式.在2016年对132家中药药店进行走访调查，发现33家没有任何中药销售许可证，45家中药销售药店证件不全的问题，只有47家药店资格证件齐全，具备医药销售资格.其中中药店资格证件齐全的只占据35.6%，没有占据到一半的水平.中药店资格证件齐全所占比例竟然只占西药资格证件齐全的52%，所以，中药材经营秩序需要进一步规范，让整个重要行业能够正规的运行下去.这样，才能更好地发挥出中药的内在功力，促进中药事业的发展.

1.1.2 在很多中药材经营中缺乏医师证、药师证、经营证，在没有受到卫生管理部门批准就开始进行中药的销售.这些证件对于进行中药销售至关重要，如果用药不当就会给患者就医产生较大威胁，不能很好保障中药符合卫生安全标准，让患者在进行治疗中会因为错误用药而导致病情延误，严重损害了患者的生命安全.并且，很多中药材经营部门中药质量不能得到保障，为了追求低价格的中药产品，而忽略对中药质量的审定，影响中药发挥出应有的功效.这个问题就会导致很多消费者对中医产生偏见，认为中药不能为解决病情而发挥出功效，对其社会影响力具有不小的创伤.在2016年国家卫生部门严厉要求，针对医药销售行业，一定要具备相关的资格证件才能进行医药销售，否则就会收到法律的严肃处理.所以，为了促进中药材市场的健康发展，一定要充分规范中药经营秩序.

1.2 中药材伪劣产品问题严重，医药问题层出不穷

在我国，中药材市场上假冒产品层出不穷，劣质的中药材占据着中药市场的重要份额.例如：在2016年3.15消费者权益保护中，很多中药制剂由于假冒伪劣得到曝光，查处假冒产品113种，抽查验收产品合格率占据32.75%.不合格的中药材有：菊花、决明子、何首乌、板蓝根、陈皮、冬虫夏草、玛咖、益母草等.这些中药正是社会上应用最为广泛的中药材，它们渗透到社会中的方方面面.在中药材合格率研究中，菊花合格率为75.78%，板蓝根合格率为87.26%，冬虫夏草合格率为44.59%，玛咖合格率为55.21%.可见，在常规用药方面，中药材合格率基本上超过75%，但是在保健品中药上，合格率明显降低，从而影响人们从保健用药上来获得医学药效.

所以，中药材伪劣产品对于中药材市场的发展具有很深的影响，它们很大程度上可以导致中药事业得不到健康有序发展，很多人都不认可中药产品.所以，为了更好地发展中药材专业市场，一定要严把中药质量关，让更多人都能用到放心中药，并且把监管力度放到各个方面当中，尤其是针对保健用药方面一定要保证患者用到放心药，这样才能更好地促进重要事业的发展.

1.3 中药市场监管较为松懈，没有做到严格的质量管理

政府部分监管对于发展某一行业具有很大的影响力，只有政府监管做到位，及时发现目前存在的问题和不足之处，及时处理问题和打击违规操作.这样，才能更好地将假冒伪劣扼杀在摇篮里，从而更好地促进中药事业的健康发展.目前，我国中药市场监管较为欠缺，他们投入较大精力在西药质量监管当中，对中药监管没有落到实处.从而导致很多中药店违规操作，销售假冒伪劣产品给消费者.在医药产品监管人员分配上面来看，中药监管人员在数量上比西药减少54.92%，将近2/3的监管人员投入到西药产品合格监管上面.但是，在监管重要数量上分析，中药销售为128家/市，而西药为200家/市，人员分配比例上看，中药人员分配比例为25家/人，而西药为39家/人，中药市场监管人员分配比例为西药的64.1%.这就会给中药市场人员监管造成较大挑战，影响人员在医药管理方面发挥出重要作用.

中药市场监管不到位，直接导致更多中药制造企业不按照规定来生产中药产业，为了迎合市场需求而用化学药品来提高中药外观品质，从而更好地进行药品销售.例如：很多中药制造企业利用SO2来熏蒸菊花，从而延长其保存时间和外观品质；栽培中药材喷施过多农药来保证中药品质，造成很多中药材农药含量超标.用人工种植人参来代替野生人参来进行销售，迷惑广大销售者的视野，从而谋取暴利，严重影响消费者的身体健康.所以，在中药专业市场一定要做好市场监管，让伪劣中药扼杀在摇篮当中.

2 利用SWOT视角来解决中药材专业市场政企共管的必要性分析

SWOT视角可以从事物分析的内部外部两部分进行分析，深入研究当下中药材专业市场所具备的优势和存在的问题，从而更为精准性的进行指导，确保中药材专业市场得到正确发展，提高我国中药产业的发展水平.利用SWOT来分析政企共管必要性可以从三个角度来分析：

2.1 利用SWOT来深入分析政企共管的优势所在

SWOT从内部和外部两个角度来深入分析政企共管的优势.在内部角度来看，政府可以准确把握企业未来发展方向，确保企业朝着更高水平去发展，促进企业在未来市场中占据较高的市场竞争力，给企业发展制定科学合理的发展路线.于此同时，企业管理可以充分发挥出主观能动性，提高企业在市场经营中的灵活性，更好地帮助企业在未来激烈竞争中占据发展优势.同时，政府可以对企业经营形成较好的监督，确保企业运转在正确的轨道当中.而企业在发展中，把自己遇到问题及时反馈给政府，让政府制定科学合理的政策和制度促进其快速发展.

2.2 利用SWOT可以得出政企共管各自所面临的挑战和问题

SWOT模式不仅要让政企双方看到自己的优势所在，同时还要让他们看到自己发展过程中所面临的问题和挑战，帮助他们能够及时挑战自己的发展规划，促进企业能够健康有序的发展下去.SWOT让政府根据实际企业运转中，及时发现当下政策和制度对企业发展的影响，明确这项规定是否促进企业的未来发展，是否更好地提高企业经营的科学性和灵活性，确保政府对企业发展是促进的、是有益的.同时，企业也要积极发现自己管理上所面临的问题，改善自己管理模式和管理手段，及时根据SWOT视角下来发现自己经营中所出现的误差，确保企业能够更有效率、更有创造力的进行企业生产.

2.3 运用SWOT让政企更为科学的协调他们之间的关系

SWOT视角下，可以让政府看到企业管理的有效性和科学性，企业也应该看到政府对企业发展的支持和鼓励.这样，可以让双方充分看到各自的优势，并且充分将各自优势在需求领域充分发挥出来，这样可以让企业运转更为科学，实现企业具备较强的发展动力.同时，政企双方可以更好协调它们之间的关系，充分实现作用最大化的目标，真正落实1+1＞2的综合效益.

3 更好发挥政企共管模式的策略

政企共管模式可以更好地促进企业朝着标准方向去发展，按照一定的行业规定来约束自己，从而保证中药质量合格稳定，中药材经营管理科学合理.这样，可以让更多消费者在政企共管模式下享受到优质的中药，促进重要专业市场炒作健康有序方向去发展.这种模式的价值所在可以体现在以下三个方面：

3.1 政企共管模式需要严把中药材质量关，剔除假冒伪劣产品

政企共管模式就是利用政府和企业两只手的作用，充分发挥它们在解决中药质量问题上的优势，从而促进中药质量得到较大程度提升.政府方面，可以严格规范中药市场监管，及时查处不合格的中药销售网点，追踪中药生产各个流程，把涉及到生产不合格中药材的各个企业进行查处，杜绝假冒伪劣产品进入到市场流通.同时，企业也要做好严把中药质量关，对存在问题的中药拒绝收购和加工，并且在生产过程中，一定要保证中药质量，不添加对于人体有害的各种添加剂，保证生产出功效明显、质量较高、疗效越好的重要材，确保消费者能够购买到放心的中药.

3.2 政企共管模式要正确树立中药行业秩序，促进中药得到健康发展

一个行业的规范秩序可以很大程度上决定该行业的发展前景，一个没有秩序的行业是得不到快速发展的，必然会被社会发展所淘汰，所以形成政企共管模式可以树立中药行业秩序，促进中药行业得到有序发展.政府给中药行业制定相关的行业规范，让各个中药企业都能按照这个规范来运行.对违反相关规定，违规进行中药生产和加工的企业，进行严肃管理和查处，让中药行业树立安全生产、质量生产的重要理念.同时，企业也要在民间形成行业规范，自觉遵守行业协会制定的规范和要求.让安全生产、绿色生产的概念在中药企业广泛树立，从而促进我国中药行业能够为更多的人发挥作用，解决他们遇到的各种病情.

3.3 政企共管要充分提供中药在世界上的影响力，充分发挥出中药的优势

中药在我国经过数千年的发展，积淀了优秀的医学治疗体系和药方，能够把药的危害性降到最低水平，从而实现中药得到世界上的认可.政企共管可以更好地将中药推向国际、走向世界，让整个世界都能从中药当中获益，解决他们遇到的各种医学问题.政府可以大力宣传和发展中药事业，促进优秀的中药产品到世界中去检验自己、发展自己.针对不同的人种和地区，充分发挥出中药的优势所在.同时，中药企业也要把目光放到国际上来，按照更为严格的质量标准和社会需求，来充分改革创新，实现中药走到国际市场.这样，经过政企共管的结合，让中药在世界上都可以受到人们重视，从而更好地促进中药事业的发展进步.

4 总结语

SWOT视角下，中药材专业市场政企共管可以更好地发挥出各自的优势，平衡双方在企业管理的关系，真正实现企业未来发展目标更为明确，发展动力更为强奸、发展效果更为显著.这样，才能让我们中药材市场步入到正轨，实现我国中药专业市场的健康发展.

〔1〕王娜,张新平.我国中药材市场存在的问题及监管对策[J].中国药房，2008(06).

〔2〕李哲,鲁兆麟.论我国中医药法律层面专门立法——国外的经验与启示视角[J].中国自然医学杂志，2008(01).

F762.2

A

1673-260X（2017）09-0065-02

2017-06-29

中药材专业市场政企共管模式创新研究（SK2017A0825）