试论建立军民融合式涉军网络舆论引导与管控机制

田同同

国防大学政治学院西安校区学员十八队 陕西西安 710068

试论建立军民融合式涉军网络舆论引导与管控机制

田同同

国防大学政治学院西安校区学员十八队 陕西西安 710068

网络舆论的快速发展变化要求军队网络舆论战线充分利用好军地资源，构建起军民融合式的涉军网络舆论引导与管控机制，借助军地双方在组织领导、技术方法、应对处置等方面的优势形成合力，全面提升网络舆论引导管控能力，打好主动仗，掌握话语权，有效维护网络舆论安全。

军民融合；网络舆情

一、涉军网络舆论引导与管控面临的主要挑战

（一）涉军网络舆情对在意识形态斗争领域形成了全新的挑战

敌对势力对涉军信息的网络炒作，就是通过控制网络涉军信息流动的内容和方向，搜集对己方有用的信息，再经过加工整理，有目的地传播、扩散出去，从而实现意识形态渗透的政治图谋。与西方相比，我军面向互联网的媒体规模较小、实力较弱，尤其是对新媒体的应用较晚，在一些重大敏感问题上备受西方强势舆论的诋毁和压制，应有的表达权、话语权和申诉权无法正常行使，这对军队维护意识形态安提出了全新的挑战。

（二）涉军网络舆情为非法炒作涉军谣言创造了条件

各类网络谣言从过去以口口相传的方式，发展到光电的扩散速度，甚至实时直播，其传播速度、范围远远超出了人们的想象，即使军营也难以幸免。现在互联网上的很多信息都打着军队高层、内幕的幌子招摇撞骗，因为这类信息普通人平时接触不多，非常具有欺骗性和迷惑性。境外反华分子已经设立了几百个反动宣传网站，对国外进行了一系列活动猖獗的政治网络造势活动，形成了很多负面国际舆论，在一定程度上干扰和影响着我军官兵思想。

（三）涉军网络舆情成为损害军队和军人形象、破坏社会稳定的重要因素

纵观当前网络媒体的涉军报道，大多带有明显倾向性，正反面反差较大，更有一些网络评论、网络宣传对涉军问题总是喜欢以点带面、以偏概全或推波助澜，无限放大军队中的负面因素，轻则对军队及军人形象造成损害，重则对国家安全和社会稳定造成不可弥补的损失。

二、当前涉军网络舆论引导与管控存在的不足

（一）体制机制不够健全

我军网络舆论工作由军委政治工作部网络舆论局负责，但各大单位、部队大都没有专职负责网络舆论工作的人员，主要由宣传部门政工网建设人员兼职，难以建立有效的体制机制，与实际工作需要相比差距较大。主要困难在人员编制、岗位难以确定，流动性较大，在岗时间短，造成力量比较薄弱，机制难以理顺。

（二）技术水平不高，方法手段欠缺

首先，我军还十分欠缺做好网络舆论引导工作需要掌握的网络时代舆情引导技术，如舆情引导与议题设置理论、网络监控与介入技术、危机处置与效果评估技能等，难以为涉军舆论引导提供专业的技术支撑。其次，随着新媒体的发展，我军也缺少善于通过互动交流引导舆论走向，具备高网络人气的军中“大V”、高人气公号，运用微博、微信等社交媒体与网民进行互动交流，传播正能量和积极声音的能力还不强。

（三）相关法规不够完善

当前军队网络法规建设才刚起步，维护网络舆论秩序的力量还比较弱。尽管我国已经出台了一系列互联网络管理的相关法律法规，如2017年6月全国人大常委会颁布了《中华人民共和国网络安全法》，是我国第一部全面规范网络安全管理的基础性法律，《互联网新闻信息服务管理规定》《网络产品和服务安全审查办法（试行）》也正式施行。但军队网络方面的法规相对欠缺，造成军队网络法规与互联网发展形势相比还有所滞后。

三、建立完善军民融合式涉军网络舆论引导与管控机制

（一）建立涉军网络舆论引导与管控指挥协调机制

涉军网络舆论引导与管控组织体系，应当在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导下，按照军委政治工作部与国家互联网信息办公室直接对接的原则，由军队网络舆论部门和国家互联网信息办公室共同牵头，分工负责。

（二）细化领导机构职责分工，建立精干高效的组织领导体系

为了满足组织领导的需要，军队网络舆论工作相关部门和军队网站、新媒体账号和院校等单位，还应在以上机构的基础上成立相应的临时性领导机构，专职负责军民融合式的涉军网络舆论引导与管控相关工作。军队政治工作部各级可成立网络舆论引导与管控领导小组；军队国防动员系统各级可成立军民融合式网络舆论力量动员领导小组。在平时应确定这些临时性领导机构的人员组成和结构，确保能迅速组建。这些领导机构可作为将来成立常设专职组织机构的基础。

（三）完善运行机制，形成网络舆论引导与管控预案、预演体系

在日常工作中，要通过网络舆论引导与管控机制切实把军地力量融合起来，可以通过学习地方政府、互联网企业相关理念、方法、经验等，提升军队网络舆论工作能力，培养相关专业人才等。依托国防动员方式，可以将地方相关人才在舆论战场上直接为我所用，加强舆论引导管控能力。加快形成军民融合式涉军网络舆论引导与管控预案、预演体系，增强军事斗争网络舆论引导与管控的针对性和前瞻性，确保军民融合式涉军网络舆论引导与管控有序。

（四）构建层次清楚、配套完善的法规体系

随着互联网的高速发展，涉及涉军网络舆论引导与管控中各种社会关系的法律规范和规则，尚未健全，这将严重制约涉军网络舆论引导与管控高效运行。重点在网络舆论力量动员、涉军网络信息安全审查、推动网络企业“民参军”等方面，制定引导和规范军民融合的宏观指导政策、法律法规、行业条例和具体实施规则，将网络舆论引导与管控军民融合发展全面纳入法制化轨道。