夯实基础强化管理努力提高林业财务决算工作水平

○福建省林业厅

近年来，在国家林业局计财司的有力指导和大力支持下，福建省各级林业计财部门认真学习，加强组织，夯实基础，林业财务决算报表工作水平和会计基础工作质量不断提升。

一、主要做法

1.加强组织领导

为了按时、保质完成好财务决算工作，充分发挥财务决算在财务管理和经济决策中的重要作用，我省加强财务决算工作的组织和领导，确保财务决算工作落到实处。一是领导重视。每年收到国家林业局决算编报通知和决算批复文件后，厅领导直接批示，并对做好决算工作提出具体要求，形成了领导重视决算工作的良好氛围。二是落实职责。建立了决算工作从经办、科长、分管处长、处长分级负责的工作职责，层层把关，落实责任。三是加强部署。虽然决算报表工作涉及的范围广、单位多，但由于我们及时传达学习国家林业局决算报表工作会议精神，对决算报表工作进行统一部署并明确要求，使全省的决算报表编审工作按计划有序推进。

2.加强学习培训

一是以会代训。每年利用计财科长会、厅直单位财务工作座谈会等会议，对决算工作编报情况进行通报和强调。二是组织研讨。自2009年以来，林业行业决算报表不仅格式、软件等较之前发生了很大变化，而且每年表样还进行调整，针对这些情况，省厅组织市、县和厅直单位财务人员按要求对报表编制口径、编制方法、软件操作、填报说明及报表分析撰写等开展研讨，共同解决决算编制工作中存在的重点难点问题。三是组织会计基础工作观摩。每年选择部分会计基础工作好的单位，组织市县、厅直单位财务人员到现场观摩学习。通过交流，达到取长补短、共同提高的目的。

3.加强前期指导

一是做好预算对账。全省每年年中根据预算执行情况，制定预算执行表，按资金来源、预算级次、项目类型等将预算金额实时分解到各市、县及直属单位，年终在与国家林业局、省财政等部门对账后，逐级下发对账单做好对账，以提高数据填报准确性。二是做好业务对账。对森林抚育、造林补贴、森林生态效益补偿等重点项目按照计划面积、补偿标准等指标加以整理分析，形成汇总表后随预算对账单一起下发，统一数据口径，以确保业务数据准确。

4.加强审核把关

一是层层审核。决算数据从编报单位开始，必须经过县、设区市和省里三级林业主管部门层层审核。通过分级把关，减少数据差错和工作失误。二是集中汇审。决算报表报到省里后，省里组织有关设区市财务人员集中汇审，实行交叉检查。从各套报表的完整性、规范性、真实性等逐一审核，尤其对未设置公式的表间关系进行人工重点审核。三是及时总结纠错。报表编报完成后，对审核中发现的错误多、容易遗漏的地方加以分析总结，找出原因，督促各单位改进决算工作。

5.加强协同配合

一是加强与相关部门和单位沟通。针对编报过程中出现的新情况新问题，逐级及时汇总到省里，由省级经办人员统一向国家林业局、省财政及软件公司相关人员反映，协调解决。二是加强与市、县沟通。对决算编制口径等问题认真听取市、县意见建议，共同探讨解决办法。三是加强内部协调。不仅加强与业务处室的衔接，确保造林、森林抚育、森林生态公益林面积、自然保护区个数等业务数据准确；而且在目前同一平台四套报表经办人不同的情况下，加强报表经办人的协调配合，确保数据同步更新。通过上下多方通力协作，密切配合，顺利完成报表编报工作。

6.加强分析应用

通过决算数据发现项目资金在预算执行中存在的问题及财务管理中的薄弱环节，及时向单位领导和主管部门反映，并提出建设性的意见和解决方案；充分利用数据，直接从系统提取，及时为领导决策提供数据支持，提高工作效率；对决算数据加以汇总分析，包括应用单位基本情况、资源状况以及上年预算执行情况等，为预算资金分配提供依据。

二、存在主要问题

1.报表设计不够科学

决算报表指标涉及内容多、涵盖范围广，特别是森工企业、林场报表中的基本情况表太过复杂，类似统计报表，数据收集工作量大，且编报时间往往是年末财务人员最忙的时候，因此，为了完成工作，部分人员敷衍了事，造成数据不真实，不可用。

2.审核公式还有欠缺

目前决算报表的填报使用网络版填报方式，因网络版填报启用时间短，报表审核公式设置还不够完善，造成经办人员审核难度加大。

3.会计报表质量下滑

会计报表质量下滑的主要原因是基层会计人员少，年终工作任务繁重，一人往往要承担多套报表，加上人员变动频繁，缺少学习机会，影响了决算质量。另外，报表内容繁杂，领导不爱看，看不懂，报表利用率不高，很难引起领导的重视，这也是报表质量下滑的一个重要原因。

三、意见建议

1.简化决算报表

化繁为简，尤其要简化森工企业、林场报表中的基本情况表，不断完善相关指标，把真正有用的报表和指标留下来，为提高报表质量和利用率打下基础。

2.完善审核公式

增设表间逻辑性审核公式，减少人工审核量，提高工作效率。

3.加强业务培训

建议国家林业局坚持开展林业财政政策和会计制度等专项培训，为基层人员提供学习培训机会，不断提高业务水平。