山东省临沂市兰陵县财政局 梁传辉
新会计制度下行政事业单位财务管理的研究
山东省临沂市兰陵县财政局 梁传辉
行政事业单位的新会计制度是2013年1月1日正式实施的,在新制度和旧制度交替之际,会出现衔接不紧密的情况,对财务管理工作带来一定的消极作用。财务管理作为行政事业单位资金管理的重要途径,对日常的经济活动具有重大的意义。因此,本文以新会计制度为背景分析行政事业单位财务管理的现状,根据现状中呈现出的问题,提出相应的措施,达到提升财务管理水平的目的。
新会计制度 行政事业单位 财务管理
当前行政事业单位的编制方式仍然采用的是粗放型的模式,主要以财政资金为核心进行编制,缺乏与各部门之间的沟通,导致财务数据失真,账目资金和单位内部的实际资金相差甚远,资金的利用率低下。再有在预算编制的过程,没有按照法定的编制原则和审核程度,最终导致预算资金超支,没有大量的财政资金作为后盾,大部分的项目被搁浅,造成金钱的重大浪费。最后,缺乏预算分析和考核机制,对财务管理过程中出现的风险,不能及时发现,进而杜绝潜在财务风险的发生。
旧会计制度下,行政事业单位的财务处理行为缺乏规范性,大都随意设置账目,没有依照相关制度进行统一的管理,花样百出,严重影响财务管理的工作效率,造成办公效率低下,在账目中不能如实反映行政事业单位的实际经济活动和业务。当前存在某些企业还是沿袭旧的会计制度,不利于新会计制度的顺利实施,账目混乱,行政事业单位负责人难以做出正确的决策,单位举步维艰,阻碍日常经济业务的开展,降低财政资金的使用效率。
财政资金的使用情况和用途不能被详细、周全的记载,财务管理人员对资产的管理缺乏谨慎性,导致部分管理人员私欲膨胀、挪用公款现象时有发生,不利于国家清风廉政的建设。行政事业单位的财政资金主要来自财政拨款和财政补贴,通常情况下这些资金对基础设施等公共服务的建设是绰绰有余的,导致一部分资金被闲置,降低资金的使用效率。
前文中所提到的,我国的预算管理缺乏精细化,本文认为应该从以下几个方面进行补充和完善。首先,在预算编制过程中,要严格遵循综合预算、优先保障、定额管理和勤俭节约的原则,加强单位各部门的沟通,确保预算编制相关信息的共享,财务部门要切实对预算上报数进行合理性审核,必要时可参考预算编制“二上二下”的方式,确保预算数切合实际。然后,如果预算超支现象出现,财务管理人员应该拒绝办理支出,加强对项目实施过程的预算监督,及时发现财务风险,并杜绝和避免其发生。最后,完善和健全预算分析和监察机制,要定期对各项目的预算进行合理、科学的分析,找出问题所在,分析问题,进而提出解决问题的对策和措施,促进问题解决,预算执行的效率更高,合格率也更高。
我国行政事业单位资产管理效率低下,对违规违法行为要依法进行处理,绝不姑息,要按照法定的规章制度来监察财务管理工作,更应注意专项资金的管理,一定要使专项资金的使用项目具体化、资金使用情况明确化。在完善专项资金收支管理制度的同时,保证专项资金专款专用,加强对专项资金预算实施过程的监管,杜绝一切挤占、挪用、混淆等现象的发生,同时完善专项资金绩效评价制度,对专项资金实行跟踪评价制,全面监督其使用情况、完成情况与使用效果。
新会计制度的实施,凭借财政部门的一己之力是无法办到的,预想的效果也远远达不到。因此财政部门、审计部门和主管部门三方合力协调,加强对行政事业单位的监督与监管,明确惩罚机制。在监督和检查过程中,要本着公平公正、实事求是的原则,进行规范化检查,若发现账目虚假做账或财务支出情况不明,要严惩必贷,为其他单位起到警醒作用。行政事业单位若想提高财务管理效率,需要做好人员管理工作,做好人员培训工作,因为新会计制度的推行,同时需要财务人员及时更新自己的财务知识,学习新会计制度相关内容,并且了解和熟练地掌握各个环节的管理内容,以确保新会计制度实施的效率。因此,人员管理工作是提高行政事业单位财务管理的重要途径,也是提高财务管理水平必经途径。
[1]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计,2017(1):95-96