韩国《第二次生涯教育五年基本计划》述评

全婵兰

摘 要：韩国于2016年4月发布了《第二次生涯教育五年基本计划（2016-2020）》，该计划着眼于通过强化生涯教育，推进符合个人兴趣与潜能的升学与就业选择，提升国民幸福感与国家人力资源开发的效率。文章介绍了计划推出的背景、具体推进方向、保障措施及预期成效，并对该计划的特点以及值得借鉴之处进行了简要分析。

关键词：韩国；生涯教育；五年基本计划

韩国的《第一次生涯教育综合计划（2010-2013）》于2010年2月份发布，以小学、初中、高中学生为对象，重点提供以生涯体验为主的生涯教育支撑体系。2016年4月发布的《为了巩固与扩大自由学期制——第二次生涯教育五年基本计划（2016-2020）》重点在于构建激活学生梦想与才能的职业生涯体系，从小学到大学分年级制定了系统的生涯教育框架，重点放在生涯教育的实质性落实与充实上。该计划着眼于通过强化生涯教育，推进符合个人兴趣与潜能的升学与就业选择，提升国民幸福感与国家人力资源开发的效率。重点从小学、初中、高中生涯教育力量的强化，生涯教育对象的扩大，生涯教育体验的激活，生涯教育设施的扩充四个方面加以推进，形成比较完善的人力、物力保障体系。

一、推出的背景

韩国《为了巩固与扩大自由学期制——第二次生涯教育五年基本计划（2016-2020）》（以下简称《基本计划》）的推进主要基于两个大的背景。其一，提升个人幸福感，强化生涯教育能够帮助国民实现个人梦想与才能，从而开启实现梦想的幸福时代。2013年，韩国职业能力开发院以约18000名2009年8月及2010年2月毕业的大学生（约占全体大学毕业生的4%）为对象开展的调查结果发现，37.9%的四年制大学毕业生根据自己喜欢的专业选择大学，45%的专门性大学（一般为2-3年制）毕业生根据自己喜欢的专业选择大学；35%的四年制大學毕业生根据自己的成绩选择大学。这一数据表明，仍有大部分学生在选择大学时并没有考虑到个人的兴趣与潜能，因此，提供充分的生涯探索机会非常重要。另外，韩国自2013年开始，在初中阶段试点实施了“自由学期制”，又称为“无考试学期”，即在初中阶段的6个学期中任选1个学期不设置考试，在这个学期集中进行生涯规划教育及一些体验活动。学生通过生涯探索与生涯体验活动，可以形成对工作和职业的健全的价值观[1]。入秋之后，从小学、初中、高中到大学，引导学生找到并学习自己喜欢的专业”。因此，为了“自由学期制”试点成果的巩固与扩大，需要形成贯穿小学、初中、高中、大学四个学段的全面的职业生涯教育计划。

其二，从国家层面来看，生涯教育体系的确立，有利于提升国家人力资源开发的效率。韩国雇佣劳动部2015年的调查表明，未来10年工学系列的毕业生约有21.5万名，供给不足，而人文、社会、师范系列的毕业生有43.8万人，高于市场需求。为了消除这一严重的大学升学与专业扎堆现象带来的人力供需失衡，韩国提出了此次重在早期引导的生涯教育计划。另外，2015年6月《生涯教育法》和2015年12月《生涯教育法施行令》的制定，确立了生涯教育的基本方向和支援体制，法律与制度的保障、《第一次生涯教育综合计划》的实施为《基本计划》的推出奠定了基础。

二、主要内容与预期效果

《基本计划》旨在设计激活梦想与才能的幸福生涯，生涯教育的目标分别从学习者、学校与社会三个层面阐述。学习者层面，增强自主生涯开发力量；学校层面，确立充实的匹配型生涯教育体系；社会层面，实现每位国民的幸福，打造终身学习社会。

（一）四个推进领域

为了实现这一目标，《基本计划》设置了四个政策领域——小学、初中、高中生涯教育力量的强化，生涯教育对象的扩大，生涯教育体验的激活，生涯教育设施的扩充。四个领域又细分为八个课题与20个子课题（见表1）。

在小学、初中、高中生涯教育力量的强化方面，主要推进方向有三个：其一，在学校的教育过程当中强化学年特性的生涯教育；其二，强化生涯教育的力量，其中包括教师和其他相应的社会人力支援；其三，从以学校为中心的标准化生涯咨询转变为提供学校内外匹配型生涯咨询的机会。

在生涯教育对象的扩大方面，主要推进方向有两个：其一，强化与社会关怀对象特性、条件等匹配的分类型生涯教育支援；其二，改善大学生对生涯教育的认识，构筑灵活运用大学基础设施的支援体系。

在生涯教育体验的激活方面，主要推进方向有两个：其一，从原先缺少多样化的生涯体验处，推进到保障适应学生发展阶段和特性多样化的生涯体验处；其二，从原先的团体、一次性生涯体验，缺少有质量的生涯体验机会，扩大到提供值得信赖的、安全、高质量的生涯体验机会。

在生涯教育设施的扩充方面，主要推进方向有三个：其一，针对“中央—地区”间协作体系的不足，构筑密集的生涯教育支援协作网络；其二，改变现有的一般的生涯信息的提供，形成使用者匹配型生涯信息的提供；其三，鉴于生涯教育方面父母的角色非常重要（2015年，韩国生涯教育指标的调查显示：学生生涯选择最大的影响来自父母的认同度，小学为43%，初中为25.5%，高中为20.8%），需要提升家长生涯教育力量，实施与子女成长阶段匹配的家长教育。

（二）预期效果

《基本计划》针对预设的四个政策领域的八个推进课题分别设置了核心成果指标，并将各个核心指标细化为截至2020年需达到的具体数据指标。通过对数据指标的分析，可以看出2015-2020年有五个显著的变化趋势。第一，生涯教育集中学年/学期制的广泛实施，即在小学、初中、高中、大学四个学段的特定学年或学期实施集中的生涯教育，形成1000所示范学校与2000所合作学校。与自由学期制只在初中阶段实施相比，集中学年制扩大了学段范围，评价方式由单纯的过程性评价转变为纸笔测试与过程性评价相结合。第二，在生涯专门教师与支援人力方面，预计到2020年，所有小学均配备生涯专门教师，生涯教育支援人数增至原来的4.5倍以上。第三，开发大学生生涯教育成果评价指标与大学生生涯教育项目。评价指标贯穿四个年级，目标依次为自我理解、生涯探索、生涯决定、系统的生涯准备。扩大WEST项目范围（从2009年开始实施的，为大学在读生与毕业一年以内的毕业生提供的最长18个月的语言进修和实习、旅行机会的韩美交流项目），增加10个大学生涯规划教育项目。第四，生涯体验处的增加与认证机构的设置。预计到2020年，生涯规划体验处由2015年的将近2万个增至10万个，并构建2万个生涯体验认证机构。第五，首次设定了国家、区域生涯教育支援中心，并将生涯信息网服务对象的范围由小学、初中、高中拓展到大学。

三、特色与思考

（一）以终身教育为基准，设计贯穿各学段的生涯教育内容序列

《基本计划》强化了小学、初中、高中的生涯教育力度，同时将生涯教育规划的对象扩展到大学，按照不同学年段学生的特点，将生涯规划教育的主要内容聚焦于生涯的认识、生涯的探索、生涯的设计、生涯的选择四个逐层递进阶段。图1显示出不同学年段生涯规划教育的基本要求。

韩国职业教育自1996年提出建立终身职业教育体系，至今所提出的主要教育政策和计划都以终身教育思维为主轴，并建构了相关职业教育政策[3]。此次《基本计划》也秉承了终身教育的理念，并且这种纵向整合的设计是以不同年龄阶段学生的心理特点、接受教育程度等为主要考虑因素的。金斯伯格（Ginzberg）等人经过研究发现，职业的选择不是人在特定时期临时性出现的，而是经过长期发展出现的。就像人的身体、精神的发展，对职业的知识、态度、技能的发展，也会经过渐进的、持续的阶段[4]。因此，阶段的规定和匹配型的生涯教育要求，对于学生的自我认识强化与自主的生涯规划是非常必要的。

（二）优化生涯体验系统，關注生涯教育社会氛围的营造

《基本计划》调动全国力量，希望在整个社会营造更为便利、全面、专业的生涯教育氛围。主要包括以下四个方面。第一，公共机构支援的增强。周期性检查和确认中央、地方、公共机构提供生涯体验处的实际成果，并对外公开。根据公共机构提供义务的生涯体验，形成实施指南并挖掘、宣传优秀事例。教育部或市、道（同中国的省）教育厅和大学签订生涯教育相关协议，充分利用大学的专业、人力、物力设施。第二，强化与民间机构的协作。吸引多样化的民间企业自发参与生涯体验的援助；与社会性企业和以青少年为对象的教育部门联系，做好生涯体验活动；为了帮助提升学生的国际视野与增进对多元文化的理解，计划还增加了驻韩外国企业的参与。第三，生涯体验处信息的提供和匹配支援的强化。建立了生涯体验支援网“梦之路”，提供生涯体验项目信息的生涯体验支援系统。第四，强化生涯体验支援的宣传。通过社会服务网络，召开谈话音乐会，制作宣传小册子等，以灵活运用各种活动、契机强化宣传，促进生涯体验支援。

（三）关注生涯规划专业教师队伍的建设与专业水平的提升

《基本计划》对于生涯规划专业教师队伍的建设非常关注，重视生涯规划教育研修活动。具体做法有三种。第一，扩充专业教师队伍。韩国的《生涯教育法施行令》中提到，每个学校（小学至高中）要安排一名以上生涯规划专门教师。例如，为了落实小学生涯教育，生涯规划指导教师可以获得年级组长任命的优先权。2015年，韩国95.3%的中学（5298所）有生涯规划专门教师，在此基础上每年扩大一定比例，直到2020年扩大为所有中学均有生涯规划专门教师。学校还可以灵活运用家长、生涯教育志愿者等资源扩大支援性专业人力资源库。第二，提高学校管理层与教师生涯规划指导的专业水平。对于学校管理者（校长、校监），改善其对生涯教育规划的认识；对于班主任，提升其生涯规划咨询的能力，加强职务研修；对于一般教师，关注其对新生生涯规划指导能力的提升与研修；对于新教师，在入职培训中增加生涯规划指导的内容，以提升其对生涯规划教育的理解。同时，在全市、道教育厅分别开展生涯专门教师职务研修活动（线上、线下研修并行）。

（四）深化信息技术在生涯教育中的应用

通过信息技术促进生涯教育的实施也是《基本计划》的一大特点。首先，构建了界面更为友好的生涯信息网，包括强化生涯信息网系统；扩大服务对象（家长、大学生、教师）；增加在线履历管理功能；构建职业生涯咨询专业教师在线研修系统；设立时事通讯和为家长提供生涯信息的应用软件。其次，利用现代技术开展生涯体验项目，如利用虚拟现实（VR）技术开发体验宇航员、航海家等职业的项目；开发和普及与人工智能（AI）相关的软件开发者、机器人学专家、医疗保健员等未来新职业的体验项目；灵活运用远程生涯导师，开发间接体验各国职业的全球性职业探索项目。

参考文献：

编辑 朱婷婷 校对 李广平