购买“民办园”关键在落实监管

胡印斌

政府购买“学前教育服务”面临的最大问题，还是如何实现更好的监管。不是说，花了钱、挂个牌，就完事大吉，而是要制定完备的管理规章，并落实到位。

据媒体报道，日前，浙江省教育厅和财政厅联合发布了《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》，方案提出，由教育行政部门向社会办学的幼儿园购买“学前教育服务”。有关负责人解释，之所以没有扩建公办园，而选择向民办幼儿园购买服务，是出于资金效益最大化的考虑。

公办幼儿园学位紧张是个老问题。在一些城市，每到报名时间，家长半夜就跑到公办园门口排队，至于托关系的，也不在少数。即便得到一个学位，班容量也远超国家规定的小班最多25人、中班30人、大班35人标准，最离谱的，有些地方公办园的班容量居然超过70人。

这些年来，媒体及公众一直呼吁，地方政府应该扩大公办园供给，让更多孩子接受普惠的学前教育，不要统统推给高收费的“贵族”幼儿园。有什么样的孩子，就有什么样的未来。无论是从公民权利，还是从国家人才战略来考量，学前教育都具有毋庸置疑的重要性，应该也必须纳入政府治理的视野。

浙江省此番以购买社会服务的方式缓解适龄儿童入园难，应该说，是一种“曲线”扩大普惠性学前教育的积极探索。尽管效果还有待观察，但至少从改革方向看，值得肯定。

一者，此舉或将激发民办幼儿园的办学热情，从而大大缓解幼儿园学位紧张的难题。政府虽然没有扩办更多的公立园，但却在客观上扩大了教育供给，甚至会产生“乘数效应”，促进民办幼儿园的蓬勃发展。毕竟，政府支出的，不仅仅是财政资金，还有政府的权威与公信力，对于民办园而言，后者显然更为稀缺。

既然社会力量办学已经是客观存在，政府多一些扶持，本身就是基于客观现实的多赢之举。诚如浙江省教育部门负责人所言，购买社会服务，更能实现资金效益的最大化。单从经济账来说，办一所公办园的钱，可以购买多所民办园，何者更有效率，不言而喻。

再者，这也有助于进一步规范、提升社会力量办学的水平。政府购买服务后，不仅会在收费标准、师资水平、教学质量等方面着力，也会打通公办园与民办园的教学管理上的壁垒，进而实现良性的交流与互动。公办园与民办园也不再是两股道上的奔跑，而会互相“借力”，这样的渗透与影响，无疑具有很强的现实性。

目前，不少地方的民办园都不甚规范，有的违背教育规律，急于“出成绩”，“小学化”严重；有的则管束过于严苛，个别地方甚至屡屡曝出体罚、殴打小朋友的事件。凡此种种，随着政府力量的注入，有望得到规范与优化。

当然，政府购买“学前教育服务”面临的最大问题，还是如何实现更好的监管。不是说，花了钱、挂个牌，就完事大吉，而是要制定完备的管理规章，并落实到位。

说到底，办学不是生意，盘活现有教育资源，也不仅仅是让民办园多一个身份标签，而是应该真正从教学管理的诸元素发力，落实监管责任。既要解决燃眉之急，让孩子们有一个学位，更要获得好的学前教育。