从严治党思想的脉络演进研究

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[摘要]从严治党是中国共产党治党的重要原则，从建党初期到改革开放和社会主义现代化建设条件下的今天始终都是加强党的建设的基本方针和要求。习近平在江苏调研时提出全面从严治党，并把全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国结合起来，成为习近平治国理政思想的重大战略部署。

[关键词]党的建设；从严治党；脉络演进

中国共产党自建党以来就把马克思主义的建党学说作为理论基础，始终坚持党的先进性，保持党的纯洁性。无论是战争年代，还是社会主义建设时期与改革开放以来，党的历任领导集体都十分重视党的建设，致力于从严治党，不断续写从严治党的历史，为搞好党的建设和完善党的领导增添新内容。

一、建党早期的从严治党

党自诞生之日起，就坚持把马克思主义建党原则同中国实际相结合，确立了从严治党的基本方针，并贯穿党领导中国革命、建设和改革发展的全过程。党的一大明确规定，党员不得具有非共产主义思想倾向，确定了严格的入党条件和组织纪律。二大以后逐步建立了一整套严格的纪律和保证纪律贯彻执行的制度措施。1926年8月4日，中共中央扩大会议向全党发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，它是迄今发现的中国共产党最早的反对贪污腐化的文件。1927年6月，党决定建立专门的纪律检查机关——中央和省级监察委员会。这些重大举措，都为从严治党奠定了重要的思想基础和组织基础。

二、毛泽东时期从严治党思想

新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的第一代中国共产党人，创造性地解决了在艰苦的战争环境中如何从严治党的问题，将这一时期的从严治党思想归纳为以下两大方面。

（一）思想、组织建设角度从严治党

由于中国特殊的社会环境和历史条件，大批农民和小资产阶级的革命分子参加到党内来，使党内农民和小资产阶级出身的分子占了相当大的比重，特别是1927年以后，党的工作重点转入农村，远离了工人集中的大城市，党是否依然是工人阶级的先锋队，有些人持怀疑态度，并且大批的小资产阶级革命分子加入到党内来，如果他们不在思想上进行彻底改造，抛弃原有的阶级立场，站到无产阶级的立场上来，克服各种非无产阶级思想，就会自觉或不自觉地按照小资产阶级的面貌来改造党，影响到工人阶级先锋队的性质。“因此，我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设问题，就是马克思列宁主义——无产阶级的科学思想去教育与改造我们的党员，特别是小资产阶级革命分子的问题，就是和党内各种非无产阶级的思想进行斗争并加以克服的问题。”①

1925年6月，毛泽东在湖南韶山建立了我国农村第一个党支部。针对农村根据地党的组织基础大部分是由农民和其他小资产阶级出身成份构成的现实情况，1929年12月的古田会议确立了思想建党、政治建军的重要原则。毛泽东所写《关于纠正党内的错误思想》的决议全面指出了党内各种非无产阶级思想的表现、来源及其纠正方法，提出了要加强党的思想建设，“教育党员用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的估量，以代替主观主义，实事求是解决党所面临的革命问题”。②在组织上，尤其强调在党组织发展党员问题上要严格把关，确保党员的质量，提到了更高的条件。

（二）整党整风运动角度从严治党

1941年5月，毛泽东在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》的报告，全面系统地提出了反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风的任务，标志着整风开始。其间逐步培育了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风，形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的纪律原则。通过延安整风，使全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使广大党员干部在思想上进一步升华，党员素质极大提高，党风得到根本性好转，全党达到了空前的团结。

1957年在社会主义改造基本完成、社会主义建设即将全面展开的历史转折关头，中共中央发出《关于整风运动的指示》，整风运动前期起到了良好的效果，提高了全党的马克思主义理论水平，作风大大改进，清除了党内存在的腐败现象，与社会主义改造和建设相适应，但后来偏离了正确的轨道。

三、邓小平对从严治党思想的继承

1978年12月，党的十一届三中全会召开，重新确立了马克思主义的思想路线，从此将党的指导思想由阶级斗争转移到经济建设上来。全会作出了实行改革开放的新决策，拉开了当代中国改革开放的帷幕。但与此同时党的建设面临着新的挑战。20世纪80年代，随着改革的推进与对外开放的扩大，党的自身建设也出现了新情况。以权谋私，贪污腐败，思想动摇的问题层出不穷，党风建设和反腐败斗争面临着严峻的挑战。

1985年11月24日，中共中央整黨工作委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，提出“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。这是中央文件中首次明确提出“从严治党”概念。在党的十三大后，“从严治党”开始在党的文献中大量使用。1987年10月召开的中共十三大报告指出，“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。同时，中顾委向十三大的报告也指出，“改革开放的新形势新环境，更加要求坚持从严治党的原则”。中纪委向十三大作的报告多次使用“从严治党”的用法。

在改革开放中，高度重视党的建设是邓小平从严治党思想的理论和实践的基础，这既是对毛泽东治党理论与实践的继承，又是结合实践发展的新探索。有学者曾统计在邓小平的论著中，大约有三分之一的篇章论及党的建设。因此，以纠正党风为立足点，以从严治党为依托搞好党的建设，成为邓小平治党的基本思路。

四、江泽民对从严治党思想的丰富

经过了多年从严治党实践的探索，江泽民明确提出了以“四严”为具体途径，把从严治党的方针落实到党要管党的实践中。1995年9月，江泽民在《领导干部一定要讲政治》中提出，党的各级组织对党员干部严格要求、严格管理、严格监督。2000年1月，江泽民在中纪委第四次全体会议上发表了题为《治国必先治党，治党务必从严》的讲话，其中特别强调，从严治党首先治理好领导班子和领导干部，首次提出了四个“一定要严”的思想，即“对领导干部一定要严格要求、严格管理”；“对领导干部的选拔任用一定要严格把关”；“对领导干部一定要严格监督”；“对领导干部中发生的违法违纪行为一定要严肃查处。”③2001年7月1日，江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，系统的总结了中国共产党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，特别深化了对从严治党问题的认识。在原来的“三严”和“四个一定要严”的基础上，又强调了“四严”，“坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党的组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的腐败现象”④。

党的十三届四中全会以后，以党的第三代中央领导集体高举邓小平理论的伟大旗帜，不断积累新的从严治党宝贵经验，提出了“三个代表”的重要思想，从根本上回答了新世纪把党“建设成为一个什么样的党”和“怎样建设党”的问题，是对邓小平从严治党思想的继承，更是对其理论内容的丰富。

五、胡锦涛对从严治党思想的发展

党的十六大选举了以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，新的党中央领导集体致力于新时期党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、从严治党的方针，把这一理论和实践推向了一个新的阶段。

在提高党的执政能力的视角下，党探索以从严治党为立足点推进提高执政能力建设的路径，提出“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制”的总体思路。与此同时，还从较具体的可操作层面设计了反腐倡廉的规定和法纪。提出认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。通过这些具体的体制和机制的设定，从严治党真正能够落实到实践中。

六、习近平的全面从严治党思想

习近平高度重视党的建设，反复强调从严治党的历史任务。2014年12月，习近平在江苏调研时首次把全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作为“四个全面”中的应有之义并列提出，由“从严治党”到“全面从严治党”，不仅体现了党对自身建设规律和中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化，而且表明在推进从严治党的思路、举措等方面都有一个新的认识，只有把“全面”和“从严”有机结合，才能使党建工作落到实处、管出成效。

全面从严治党，正在加速成为党的建设新常态，只有充分理解全面从严治党的深刻内涵才能更好地落实和创新发展全面从严治党思想。第一，全面从严治党的核心是加强党的领导，离开党的领导不可能做好全面从严治党；第二，全面从严治党的基础在全面，“全面”就是管全党、治全党，在内容上看，所谓全面从严治党就是涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域的全覆盖和更严格；第三，全面从严治黨的关键在“严”，“严”就是用更严格的标准管党治党，就是真管真严、敢管敢严、长管长严；第四，全面从严治党的要害在“治”，“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。全面从严治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。

全面从严治党的提出是建立在新时期党的建设面临的新形势、新问题基础上，对整个党的建设都会产生深远的影响。全面从严治党不仅关系到党的建设成效，并将之与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国结合起来，成为习近平治国理政思想重大战略部署。

[注释]

①刘少奇选集（上卷）[M].人民出版社，1981年版：第327页.

②毛泽东选集[M].人民出版社1991年第2版：第90页.

③江泽民文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006年版：第499-504页.

④江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006年版：第290页.■