建立总部经济新模式

黄卫东

政府要做好总部经济的整体规划，成为良好经营环境的维护者。

建立以城市为主体的总部基地，是世界性产业高度发展的必然趋势。我国许多城市总部经济发展态势良好，但建设速度总体落后于经济发展的实践。当前，国内产业经济发展正处于关键时期，发展总部经济正当其时。应以政府产业引导基金为核心，通过上市公司基地打造、互联网供应链金融等方式，为总部基地企业提供全方位支持，打造互联网时代推动我国城市经济发展的总部经济新模式。

认清世界总部经济新趋势

总部经济是指城市核心区域依据现有的资源、产业和政策优势，结合地区高端化、差异化发展的目标，通过产业集聚、产业链延伸，形成产品研发、生产、销售、服务于一体的系统化经济形态，吸引高端要素聚集，促进地区创新发展，并通过形成的总部效应辐射其它地区产业。

当前，世界总部基地发展模式有多种形态，有美国硅谷为代表的研发及高科技型总部基地，有英国剑桥商务花园区的企业内脑型总部基地，也有制造加工型、综合物流型等形态的总部基地。

以伦敦金融城为例，伦敦金融城位于泰晤士河畔，面积1.4平方英里，约合11平方公里。金融城拥有近2000家金融机构，以及30万左右的金融人士，聚集了500多家外国银行、180多个外国证券交易中心，每日外汇交易量达6300亿美元，是华尔街的两倍多。

国外知名的总部经济聚集区一般都拥有自己的特色产业和独特的区域定位，例如美国纽约曼哈顿以商务和金融著称，德国的法兰克福则以其会展业享誉全球。总部经济聚集区不仅要重视商务地产的经营和基础设施的建设，更要注重其产业的特色和城市功能定位。

发展总部经济可以为区域发展带来多种经济效应，如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等，有利于完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化进程。

世界性总部经济的形成，主要有两方面的原因：

一是全球产业结构的变化，是催生国际总部基地的重要因素。从社会经济的发展可以看出，高科技产业在结构中的地位日趋显著，新型企业依赖于脑力劳动，以智力密集型生产所特有的办公需求催生了总部基地。

二是城市结构的变化，是促进国际总部基地规模发展的重要因素。近十年来，世界城市结构在平静中分流，正在以各自的特色完成结构性的改变。这一特征也和总部基地的形成互联互动，使得总部基地成为城市经济发展的重要支撑。

尤其值得高度关注的是，互联网科技的发展与应用，为总部经济发展设定了新格局，原本趋于稳定的总部经济模式可能发生重大改變。因此，认清世界总部基地新趋势、新格局，才能借鉴和吸纳国际经验，发展国内总部经济。

建立总部经济发展新模式

国内总部基地的发展，一直仅局限在北京、上海、广州、重庆等为数不多的大城市。上海的张江科技园区、北京的中关村及CBD商务区等一批总部基地趋于成熟，但对整体经济发展只起到样板和发动机的作用。中国经济目前处于供给侧结构性改革深化时期，区域增长的一个重要推手，即大力推进互联网时代的新型总部基地发展新模式。

发展总部经济可以为区域发展带来多种经济效应，有助于加快城市国际化进程。

首先，各地的招商引资可以通过建立总部基地方式进行。接受招商的企业不需要对企业进行地理迁移，只是在招商地注册控股母公司，这种做法一方面不会出现企业迁移出原产业集群地带来人员招聘、原辅材料采购、市场销售、员工培训等问题，另一方面，也不会出现圈地行为带来土地资源浪费。

其次，在打造总部基地方面，对于规模较小的企业，采取“抱团取暖”方式，与其他企业或纵向一体化或横向一体化进行重组上市，这种上市方式，用通俗话讲就是“打包或捆绑上市”。在打造总部基地、上市公司基地终极目标上，让政府引导基金始终发挥核心作用。也是因为总部基地建成后的电子商务平台、政府引导基金及互联网供应链金融平台之间自然的有机的联系。互联网供应链金融平台可为电子商务平台提供持续性的资金支持，政府引导基金可促进总部基地及电子商务平台建设，并通过政府引导基金实现总部基地企业“捆绑”上市，降低分散互联网金融风险。

需要强调的是，互联网时代的总部经济，需要重视互联网供应链金融的建设，新型的互联网供应链金融风险控制与传统的供应链金融不同，传统的供应链金融仍强调抵押、担保或质押，强调对货物或仓单流转的跟踪。新型的互联网供应链金融，主要通过虚拟或数字货币、大数据、云计算及资本运作为总部经济区域内的企业提供金融服务并进行风险控制。做好这一方面的工作，对建立国内总部经济发展新模式有重要意义。

政府要对其职能科学定位

互联网时代的总部经济模式，应该成为今后一个时期的地方经济发展的重要举措之一。这一方式将使得实体经济和虚拟经济有机结合起来，共同推进社会经济的健康发展，也会在自我发展中完成地方经济中的结构调整。

推进供给侧结构性改革是今后一个时期经济发展的重要政策举措，2015年中央经济工作会议提出要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革。在此过程中，各级地方政府发挥着重要的宏观调控作用以及服务功能。政府要对其自身职能进行准确科学定位，主要是发挥引导而非主导作用。

一是要为总部经济做好整体规划，并成为良好政策的制定者。应多研究和参照纽约、伦敦等世界各地的总部经济发展经验，做好城市总体规划，制定适合自身发展的良好政策。

二是要成为良好经营环境的维护者。政府在通过制订规划，加大对特定区域基础设施和公共服务设施的投入力度，优化区域发展环境，引导、调节企业总部在特定区域的聚集。同时，政府也要通过增强市场开放度、加强管理来维护市场秩序。只有这样，才会在吸纳世界总部基地发展经验的同时，有效地建立互联网时代的总部经济发展新模式。