招标文件中建设工程施工合同条款重点关注的几个问题

长沙市铁路建设投资开发有限公司 胡煜文

招标文件中建设工程施工合同条款重点关注的几个问题

长沙市铁路建设投资开发有限公司 胡煜文

在建设工程招标文件中，在合同拟定的过程中往往存在许多问题，导致事后产生许多合同纠纷，因此，对施工合同条款的几个问题进行重点关注具有重大的实际意义。本文就招标文件中《湖南省建设工程施工合同示范文本》（HNJS—2014）（以下简称“合同”）的相关条款给予浅析，目的是能让这些问题得到大家的重视，为发现解决这些问题提供一些建议和参考。

招标文件 施工合同 重点关注

一、工程承包范围

合同中需要详细的明确承包人的工程承包范围，一般都包括从项目施工至竣工验收缺陷责任期全过程，并根据实际情况详细的列出承包范围中的具体工作内容，例如，桥梁隧道工程、房屋建筑工程等施工工作。承包范围和内容列得详细，能有效的减少工程无人管理、各单位推诿扯皮的现象，对建设工程项目的质量和效率有重大保障，发挥合同条款的强制作用。

二、承包人的一般义务

承包人的一般义务是合同条款中重要的部分，承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并根据建设项目实际情况在合同中约定承包人应履行的其他义务，在合同条款中进行越细致的工作责任约定，就越能制约承包人，避免其对分包单位额外收取总服务费，消极怠工，不配合。

三、工期和进度

工期和进度的确定应该依据工程规模的具体情况，参照国家工期定额，结合发包人的要求，参考同类别过程的工期和进度情况来确定。合同当中应对工期和进度进行合理安排确定，并对承包人提前竣工给予相关奖励，对因承包人的原因造成工期和进度延误的行为给予相应的违约处罚，这样不仅能提高承包人施工的积极性，提高工程质量；也有效的防止了因工期延误过长时间，导致相关单位的费用增加，成本提高，效率降低，影响项目的社会经济效益。

四、变更

在通过招标而签订合同的工程中，因为施工过程中各种因素的改变而进行变更，这些变更必然导致合同中工程价款的变化，这时，双方可在法律允许范围内，执行《长沙市政府投资市政公用工程和房屋建筑工程项目工程变更管理办法》（长住建发[2015]41号）的相关规定，并按变更要求、相关技术标准、规范实施，最后的变更的价款应在完善相关变更手续后，按实予以合同价款调整。发包人须在招标文件合同中约定工程造价变更的内容和范围、变更程序、变更价格调整等方法，在对工程变更做出明确界定的前提下，对价格调整做出明确规定，最大限度的降低工程变更的影响。

五、合同价格、计量与支付

合同条款中需要注意以下几个方面：

第一方面,一般情况下，建设项目都会有银行贷款，若是支付承包人的金额过多，造业主经济压力；若是支付得过少，则会影响承包人负责工程的积极性，甚至会引起变相的带资或垫资，根据《长沙市政府投资建设项目管理办法》的通知（长政发〔2012〕21号）的相关要求，工程项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的70%，工程结算审计报告出来后，则可支付至审定金额的95%，这样就大大提高了承包人的工作积极性，有利于推动工程项目的建设。

第二方面,对于承包人来说，计量支付的周期会对资金价值影响。计量支付周期短的项目，支付快，资金压力小；计量支付周期长的项目，支付慢，垫资多，资金周转慢。因此，在招标合同中须对计量支付周期给予明确，对付款条件好的项目，承包人的投标价格会相应降低，反之则增加。

六、确定违约、索赔、争议条款

在工程的实施阶段，或多或少的会有索赔，为此而对簿公堂的事件也是屡见不鲜，因此需在招标文件的合同中对索赔时间、索赔通知、证据提供、索赔处理等做出明确的规定，以便于索赔事件的及时合理处理。

并在合同中约定，当出现争议时，合同双方要自行协商和解，或就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进行调解，双方不愿协商、调解或协商不成，则根据项目需要，在合同中约定采取一种方式解决，仲裁或诉讼。

七、结束语

对建设工程合同的拟定须在法律的允许范围之内，不能够包含不合法的规定，避免不合理的要求，尽量公平，形成双赢的局面，充分保证双方的利益，在双方完全平等的情况下协商确定条款内容。而合同条款中出现的上文中的问题仍普遍存在于建设工程中，因此，对这些问题的重视和解决应成为我们以后关注的重点。

[1]冯子才.签订建设工程施工合同应注意的一些问题[J].山西建筑,2011,(19)：241-242