中职学生资助现状研究——以郑州市为例

冯雅

郑州市财贸学校河南郑州450000

中职学生资助现状研究
——以郑州市为例

冯雅

郑州市财贸学校河南郑州450000

近年来，在国家政策的指导下，郑州市不断提高工作水平，加大中职学生资助工作范围，将国家免学费政策覆盖不到的学生全部纳入地方扩面，真正实现“不让学生因经济困难辍学”。

中职学生资助；现状；对策及建议

2012年，财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部四部门联合发文《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》（财教[2012] 376号）（以下简称《意见》），扩大中等职业教育免学费政策范围，规定从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)，同时，对连片特困区的农村学生、涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金补助。近年来，在国家政策的指导下，郑州市不断提高工作水平，加大中职学生资助工作范围，将国家免学费政策覆盖不到的学生全部纳入地方扩面，真正实现100%的受助比例。

党的十八大提出:“提高家庭经济困难学生资助水平，让每个孩子都能成为有用之才。”这就意味着，资助政策不仅要满足“不让学生因经济困难辍学”的目标，更应该做到“让每个受资助的学生都成为有用之才”。为了检验国家政策的执行情况，了解郑州市中职学生的资助现状，笔者对郑州市教育局直属的9所中职学校师生展开调查，发放问卷1800份，回收有效问卷1631份，结合调查统计及分析，总结郑州市中职资助的现状。

一、资助现状

（一）资助管理员频繁更换

资助工作责任大、任务重，多数老师表示不愿从事。学校中的资助管理部门看似人多，但往往只有1-2人主要负责，其他人员根本未参与学生资助的实际工作。另外，受职称评定等因素的限制，资助管理员基于职业发展的考虑，需要承担一线教学任务，而国家政策要求资助管理人员必须是专职，导致没人愿意接收这项工作，正在从事的人员也希望跳出“牢笼”。

（二）资金的管理问题

按照政策要求，公办学校不得向学生收取学费，由学籍注册完成、申报流程结束后统一拨付到学校账户。在实施过程中，没有学费的制约，有个别学生不交申请材料，学校也无计可施，只能垫付这笔钱。

国家助学金分学期发放，引发一系列问题。如一次性发放1000元，学生拿到一大笔钱容易产生“突击消费”心理，少数学生出现了挥霍的现象；中职学生稳定性差、流动性大，助学金到位又晚，造成学生在校时领不到助学金，学生流失后，助学金又无法发放出去，失去了“助学”的意义。

（三）学生不能正确认识国家资助的意义

国家免学费和助学金的设置，体现了国家对职业教育的重视，对家庭贫困学生的关心。但部分学生并没有认识到国家的良苦用心，缺少感恩之心、对助学金的使用很随意。国家助学金发放晚，部分学生甚至还出现不满情绪。

以国家助学金为例，政策要求连片贫困区的农村学生可直接享受国家助学金，不受名额和比例的限制。很多学生户籍符合，但家庭并不贫困甚至达到小康，此时助学金就失去了“济困”的意义。

二、对策与建议

（一）进一步完善中职学生资助制度

学生资助工作是一项复杂的系统工程，涉及的部门多，情况复杂，工作难度大。在出台相关的政策或措施前，一定要多方调研，全面考虑，具有一定的预见性，不能在问题出现后，才考虑如何解决。综合考虑，从制度上保证工作得到落实，消除贪污腐败的隐患。建议取消连片特困区，将国家助学金比例调高到25%-30%，保证国家资金给到最需要的学生手中。

（二）加大学生资助政策落实力度

中等职业教育学生资助存在的诸多问题，不是没有解决的办法，很多方面国家都有明确规定，很多问题都是由执行国家政策的力度不够所造成。成立相应的学生资助管理机构，硬件设施配套到位，学生资助工作才会有健全的组织保障和强大的物质保障。只有明确资助机构的主要任务，责任落实到人，做到各司其职，各负其责，才能科学、合理、高效、规范地开展资助工作。

（三）加强资金管理力度

加强学生思想教育学校在日常教育中，要“从平常的教学、班级活动细节入手，抓住触动学生情感世界的每一次机会，教育学生关爱他人，关爱学校，使学生养成感恩意识。”要“教育学生珍惜并合理安排使用助学金，防止乱花钱，使学生养成勤俭节约的好习惯。”学校应该广泛开展相应的主题宣传活动。教育学生遵守校纪、勤俭节约、勤奋学习，教育学生正确使用国家助学金，以自己的实际行动回报党和政府、回报社会，做一个对社会有用的人。

（四）加强学生资助管理人员培训

学生资助是一项长期的工作，政策性强，情况复杂，工作难度很大，对学生资助工作的熟悉有一定的难度，需要较长的时间。因此，必须加强管理人员培训工作。通过培训，使管理人员掌握最新资助政策，熟悉上述两个“系统”，保证学生资助信息及时、准确上报，确保资助政策的顺利实施。

[1]陈永俊,中职学生资助政策育人现状调查及建议[J],福建教育,2014.2

冯雅，1989-，女，现任郑州市财贸学校德育教师。所获荣誉：郑州市资助工作先进个人，郑州市中职教师基本功竞赛二等奖。