高校党建评估体系的科学建构与优化研究

秦树广

河北科技师范学院后勤集团河北秦皇岛066004

高校党建评估体系的科学建构与优化研究

秦树广

河北科技师范学院后勤集团河北秦皇岛066004

党的基层组织建设是链接党与群众的纽带和桥梁，在这个基层党组织体系之中，要充分发挥党员的先锋带头模范作用，并在培养社会主义合格建设者和接班人的高校之中，以党章和基层组织工作条例为依据和准绳，建构和完善高校的党建评估体系，增强高校党建基层组织的先进性和科学性，坚定高校办学的社会主义方向，更好地推动我国高校的健康、科学、稳定发展。

高校；党建；评估；体系；科学

在我国“抓党建，促三风，建三高”的党建工作要求之下，要重视高校的党建基础组织体系的建设，要科学建构高校党建评估体系，依循高校党建评估体系的依据和基本原则，实现对高校党建评估体系的科学性、客观性评价，不断地检验、修改和完善党建高校评估体系，使之不断完整、丰富和科学化。

一、高校党建评估体系的建构意义及原则分析

（一）高校党建评估体系建构的意义

1、新时期思想文化进步的现实需求

在社会多元化文化不断冲击和碰撞的形势下，要关注在多元思想文化激荡前沿的高校场所和场域，在新的时期和形势之下，高校的党建基础工作面对更大的难度，为了更好地实现高校党建基础工作的实效性，要全面建构和优化高校党建评估体系，通过党建评估体系思路的转变、方法的创新，更好地提升高校党建基础工作的实效性，发挥党建工作在高校人才培育中的方向引领功能和作用。

2、健全高校党建工作制度的自身需求

在高校党建工作之中，还存在系统性和科学性不足的问题，为了开展规范化、正常化的党建日常事务性工作，要完善高校党建工作评估制度和体系，细化党建工作评估指标内容，切实落实党建执行、监督和奖惩等内容，使高校党建工作在有章可循、有章必依的条件下，更好地增强工作的针对性。

1、方向引领原则

在高校的党建评估体系建设过程中，不仅要关注排名及优劣程度，还要对高校的党建工作起到正确的方向引领作用和功能，要确立高校党建工作的目标，使之充分体现出其存在的价值和意义。

2、可测性原则

高校党建评估体系可以采用定量评估和定性评估相结合的方式，对于难以操作的内容可以采用看、听、查、问等方式，进行验证和定性评估，对于量化的观测点则可以采用定量评估，在两者结合的前提下，确保高校党建评估的科学性和客观性。

3、可行性原则

为了确保高校党建评估体系的切实可行，要尽量精简高校党建评估指标，并且要使指标突出重点，是反映高校党建工作的关键性指标，指标的各项内容必须明确清晰无重叠，还应当协调一致无混淆。

4、系统性原则

或许，小伊应该感谢上苍给他一次重塑自己的机会。之后，他就可以像正常人一样平庸地活着。无论是甩掉e还是E，对他来说都是一种解脱。如果仅留下关于e的记忆，他就是最普通不过的少年，每天背着被教科书和草稿纸填充地满满当当的破旧书包穿梭在老城区，睁开眼是城市的喧嚣，入睡时耳边循环着从旧录音机里传来的忽高忽低的英语听力，他实在不知道这刺激大脑皮层的噪音怎么会有利于睡眠。如果选E，那他就更无拘无束了，深冬的田野、凌晨的街道、充斥着尖叫和笑声的酒吧，无论人们怎么评价、诋毁，对他来说都无所谓——作为一个DJ，以一种极端的生活方式活着，已经成为了他的基本职业素养。

要使高校党建评估指标体系能够全面反映高校党建工作的整体要求，不会出现指标遗漏现象，实现对各个指标项目的全面把握。

二、高校党建评估体系的指标体系建构

（一）高校党建评估体系的一级指标体系

高校党建评估体系的一级指标体系，主要包括以下内容和板块：（1）高校党委对高校具体事务性工作的领导，是核心项目。（2）高校领导班子建设。它对高校院系党支部建设、思想政治教育、群众统战工作都有方向性的引领功能。（3）院系党总支、党支部建设。这是链接学校党委与基层党支部的桥梁，也是党建工作思想、行动统一的关键性环节。（4）思想政治工作。高校的思想政治工作要以立德树人为目标，成为党建工作的生命线。（5）党组织机构及党务干部队伍建设。这事关高校基层党建的具体举措和主要实绩，有利于高校党建工作不断创新。（6）群众统战工作的领导。这是高校党委的重要支撑，是凝聚人心的重要方面。

（二）高校党建评估体系的二级指标

在明确高校党建评估体系的一级指标之后，要逐级分解，建构和完善高校党建评估体系的二级指标，具体包括有：（1）高校党委对学校工作领导的办学思路和方向的引领；高校改革事业的发展；高校稳定与和谐校园的建设。（2）高校领导班子建设中的组织建设、思想理论建设、思想作风建设、制度建设、干部队伍建设。（3）院系党总支、党支部建设的党员教育管理工作、积极发展党员的工作。（4）思想政治工作中的教职工思想政治教育、学生的思想政治教育、舆论宣传、校园安全与稳定教育。（5）高校党务工作部门及职能建设、党校建设、党务工作干部队伍建设。（6）高校工会、教代会工作；共青团工作；学生会工作；统战工作的领导。

三、高校党建评估体系的科学探索与优化实践

（一）明确高校基层党建评估的职责

作为培育社会主义合格接班人的高校场所，要以办学方向的正确性为前提，关注高校党建基础工作的质量和效率，要针对人们的经济利益与思想观念的关系问题，尽力消除不良文化侵蚀及市场经济中消极因素的影响，加强高校基层党建评估工作，使之成为高校党建工作的长效机制和体系。

（二）完善高校党建评估方案

要以完善的高校党建评估方案为引领和向导，要统一评估标准，对评估体系指标加以量化，使之成为科学化、系统化的评估体系和方案，并对评估结果进行信息反馈，充分发挥评估结果的实践性作用，实现高校的社会价值和功能。

（三）加强和完善高校党建评估体系组织机构

高校党委要加强自身的评估体系的组织机构，要明确评估观测点的具体内容和事项，确定评估考核的周期、流程，并实现对评估结果的质量管理、检查协调，更好地促进高校党建评估体系的科学化建构。

（四）完善高校党建评估体系的工作制度

在高校党建评估体系的建设过程中，要明确评估的具体程序和步骤，可以采用汇报、问卷调查、个别访谈、座谈会、评估意见分析、反馈等，实现多视角、全方位的党建评估和检查。还要完善高校党建评估人员的培训制度，将党建评估指标加以细化和分解，使评估人员全面了解和把握统一的评估标准，在同一个尺度之下实现对高校党建工作的评估和检查。同时，还要建立和完善高校党建评估质量管理制度，要将考核质量结果量化，加强评估过程的质量管理，使之具有可行性和可操作性。另外，还要完善高校党建评估的奖惩制度。要对评估结果合格或优秀的给予表彰和奖励，对评估结果不合格的适当惩罚，并将党建评估与“争先创优”工作相结合，与高校优秀共产党员、优秀党务工作者等表彰活动相结合，更好地突出党建评估的先进性。

（五）采用科学的党建评估方法

在高校党建评估体系建构和完善的过程中，要采用科学的党建评估方法，可以采用查阅档案资料、问卷调查、访谈、实地考察等方式，以更好地增强党建评估考核的科学性和客观性。并且还要探索党建评估的信息化技术运用，要建立党建评估工作信息库，并对高校党务工作者进行信息网络技术的培训，借助于电子党务、管理信息系统等，实现高校党建管理的信息化和便捷化。

综上所述，在高校党建评估体系的科学建构之中，要吸纳广大师生和党员干部进入到评估体系之中，相互沟通和了解，依循高校党建评估体系的原则和特点，成立专门的高校基层党建评估小组和组织机构，采用科学的评估方法和措施，创新高校党建评估体系，细化和分解高校党建评估指标，使之科学化、系统化和规范化，并充分引入电子党务、管理信息化系统和技术手段，提升高校党建评估工作的高效性。

[1]罗维东.高校院(系)党组织党建和思想政治工作评估体系的构建与思考[J].北京教育(高教).2011(Z1)

[2]吴明华,桑秀藩.高校党建评估工作探究[J].党政论坛. 2010(06)

[3]吴绍强.高校评建工作中基层党组织宣传思想工作的探索与实践[J].广州城市职业学院学报.2010(02)

河北高校党建课题“高校党建工作考核体系的法治化研究”（编号：GXDJ2016B77）。