继续实施积极财政政策“减税降费”为企业添动力

卷首语

继续实施积极财政政策“减税降费”为企业添动力

近几年，中国的企业税负处于偏高水平，加上隐性税收，社保支出，企业负担极为沉重。沉重的税费负担，还会导致偷税漏税盛行，很容易就陷入“劣币驱逐良币”的窘境。

美国经济学家阿瑟·拉弗提出，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济增长，使税基减小，税收收入下降；反之，减税可以刺激经济增长，扩大税基，税收收入增加。从这个角度来说，减税确实是最积极的财政政策。

政府预算报告显示，2016年，我国有效实施积极财政政策。首当其冲的是实行大规模减税降费。全面推开营改增试点，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负5736亿元。

从今年的积极财政政策看，通过注重合理调整政策力度和着力点，积极财政政策更加积极有效。财政部在政策安排上就是“两减”——减轻企业税收和缴费负担。

从减轻企业税收负担看，全年将减税3500亿元左右。具体包括以下几个方面：一是完善营改增试点政策，释放更大减税效应。二是扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。三是科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。四是继续实施2016年到期的物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税等6项税收减免政策。

从降低企业缴费负担看，今年政府工作报告指出，为进一步减轻涉企费用开出“五剂良方”：一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。实行上述降费政策，全年再减少涉企收费约2000亿元。

总之，通过实施积极的财政政策，进行“减税降费”的目的，是为让企业省下更多的钱用在投资、创新、扩大就业、员工涨薪等方面，这样既可以提高中小企业的竞争力，更多吸纳高水平的劳动力。又有助于保持企业的活力，也是在全球化的背景下保证中国企业国际竞争力的重要举措。

（本刊编辑部）