沛县安国镇规模以上工业发展现状及问题研究

文/闵艳平，江苏省徐州市沛县安国镇统计站

2008年省委、省政府制定出台了《关于振兴徐州老工业基地的若干意见》，参照中央支持东北老工业基地振兴的政策，实施一系列特殊的政策措施，全力支持徐州老工业基地加快振兴，力争用三年左右的时间把徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心，建成以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地，打造全省新的经济增长极，政策出台后，徐州各地抢抓机遇，积极发展当地经济，沛县安国镇紧抓难得的机遇不断进行产业结构调整和升级，工业经济也取得了快速的发展。

1 2012-2016年安国镇规模以上工业发展现状

1.12012 -2016年安国镇工业发展总体情况，如表1所示

单位（亿元）

年度 规模企业数 产值 增长率 附加值 增长率 新兴产业产值 增长率 新兴产业附加值 增长率2012 26 104 11.73% 9.1 12.10% 16.12 13.25% 3.2 14.23%2013 27 112 10.50% 10.2 10.30% 18.23 15.12% 3.9 20.50%2014 23 143 26.13% 13.5 30.20% 26.31 32.40% 5.3 33.10%2015 25 167 18.97% 16.1 20.10% 34.25 23.52% 6.4 20.65%2016 27 200 18.35% 18.2 15.40% 42.14 19.15% 7.9 22.07%

1.22012 -2016年安国镇工业发展统计分析

1.2.1 工业规模和总量迅速增长。2012-2016年期间，安国镇的工业规模迅速增长，工业总产值以年均16．7%速度快速增长，到2 016年工业总产值达到200．40亿元，比2012年接近翻了一倍，，而新兴工业产值增加了2.5倍左右，达到42.14亿元，

1.2.2 数据表明新兴产业增长比传统产业要快，效益也比传统产业要好，说明产业结构在不断优化，如表2所示：

年度 产值 附加值 附加值占比 新兴产业产值 新兴产业附加值 附加值占比2012 104.26 9.1 8.7% 16.12 3.2 19.23%2013 112.19 10.2 9.1% 18.23 3.9 21.50%2014 143.16 13．5 10.1% 26.31 5.3 20.70%2015 167.49 16.1 9.8% 34.25 6.4 18．65%2016 200.40 18.2 9.3% 42.14 7.9 17.07%

从表2数据可以看出，总的工业附加值仅仅9.5%左右，而新兴产业附加值达到19.2%左右，可以明显看出新兴产业的效益要比传统产业高

1.3 规模化程度进一步提高。截止2016年底，全镇规模以上工业企业数量基本没有增加，有些年度还略有下降，例如2014年才23家，但是从表1的数据看，企业的产值在迅速增加，这表明企业的规模在扩大。

1.4 龙头企业发展速度在不断提升。安国镇传统产业有大理石厂、缫丝厂、铸造集团公司、造纸厂等，新兴产业有装备制造、信息产业、新能源等。装备制造作为安国镇重点打造的产业，这几年发展迅速，成为了龙头企业。

2 2012-2016年安国镇工业发展统计分析

2012-2016年安国镇工业经济发展迅速，但依然存在一些亟待解决的问题，应该充分引起重视。

2.1 现代企业制度尚未完全建立起来。现代企业制度要求，产权明晰，权责明确，建立现代企业管理制度体系，而当前安国镇大多数企业依然是传统式的依靠人管理的制度，产权不清，责任不明。

2.2 人才匮乏，尤其是新兴产业的人才更是匮乏。，由于安国镇在徐州的北面，而徐州在江苏的北面，相比于南方经济欠发达，工资待遇、环境条件等相对较差，无法吸引高质量的人才，而新兴产业是智能密集型产业，没有人才的推动要想进一步发展，难度很大。

2.3 新兴产业比重低。

年度 产值 新兴产业产值 新兴产业占比2012 104.26 16.12 14.25%2013 112.19 18.23 16.12%2014 143.16 26.31 18.40%2015 167.49 34.25 20.52%2016 200.40 42.14 20.15%

3 进一步发展安国镇工业经济的建议几点思考

3.1 营造环境，大力培养人才和引进人才。，未来经济发展主要依靠新兴产业，而新兴产业的竞争主要在人才，没有足够的人才储备，在新兴产业竞争格局中，只能出于被动挨打的局面。作为苏北的城镇要想实现弯道超车，必须在人才培养、人才引进上下大工夫。一是要有吸引人才的政策，没有政策扶持，城镇要吸引高层次人才是非常困难的；二是与省内外高校和科研院所的加强合作，共同培养企业所需要的人才，尤其是培养本地的人才，这样的人培养出来，能呆得住，用得起，

3.2 进一步扩大企业规模，加快推进产业集聚，推动生产要素新兴产业转移。从表2可以明显看出，新兴产业的附加值要显著高于传统行业，而且新兴产业代表了未来产业发展的方向，所以要加快发展高新技术产业，把资源要素逐步转向高附加值的产业上来，而传统产业，尤其是“两高一低”的产业要逐步淘汰

3.3 大力加强招商引资，尤其要引进一些大的新兴产业的企业。经济要发展，一靠内生力量，而靠外部力量，作为乡镇，内生力量相对来说比较薄弱，外延发展就显得尤为重要，通过引进外部企业落户，帮助当地经济发展，解决当地就业问题，另外也帮助政府增加税收。

3.4 建立现代企业治理结构，促进企业发展更上一层楼。企业要上规模，上水平，必须从制度上正规化，不建立现代企业治理结构，就不能适应现代企业发展的要求，要逐步对乡镇企业、私营企业等进行现代化改造制度，使企业治理结构现代化，管理专业化，推动企业规模化发展，同时提高企业的经济效益和生产效率。

3.5 以资本为纽带，推动企业并购重组。当今资本市场风起云涌，当地政府部门要充分考虑利用资本市场，让本地企业挂靠大的集团企业或者做他们的子公司、分公司等，这样能充分利用大企业的人才优势、信息优势、资源优势、渠道优势，走合作共赢的途径。

[1]记者 王建高 通讯员 袁瑞先 张正杰;即墨市工业竞争力提升[N];科技日报;2001年

[2]马斌;着力提高工业竞争力[N];闽西日报;2008年

[3]霍冉冉;中国工业化与工业竞争力[N];中国社会科学院院报;2005年

[4]王英;论产业集群发展对振兴东北老工业基地的作用[D];东北师范大学;2007年

[5]通讯员 陈卫明 王伟;略阳壮大四大产业集群提升工业竞争力[N];汉中日报;2006年