深入学习贯彻十八届六中全会精神推动审计宣传工作再上新台阶

张海成

（2016年11月1日）

党的十八届六中全会落实全面從严治党的战略部署，通过了新的党内政治生活的若干准则和监督条例，既继承了我们党治党管党的优良传统，又包含着十八大以来全面从严治党的成功做法和新鲜经验，是党的理论与实践建设的又一次升华。这些新鲜经验，对于进一步加强和改进党的建设，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，学习贯彻好六中全会精神是审计机关的重大政治任务，是审计宣传工作的重中之重，必须紧密结合审计工作实际抓好落实、抓出成效。

一、建立良好的审计宣传工作运行机制

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。2016《现代审计与经济》杂志在厅党组的正确领导下，结合审计工作的新形势、新要求，紧紧围绕厅党组工作部署和审计中心工作，拓展了审计宣传工作的深度和广度，加强了对审计系统重大事件和重要理论动态的宣传报道；加大了各地审计经验和技术方法的推介力度；围绕年度行业或专项审计、大项工作设置专栏，进行专题报道；加大了对市县审计工作动态的宣传；精心策划重大新闻事件的深入报道，大力宣传审计机关和审计人员的先进事迹，突出实效性、典型性和指导性；广泛征集反映审计题材的文学作品。这些举措提高了杂志的思想性、实用性和可读性，为审计工作营造了良好的舆论氛围。同时杂志进行全面改版，由原来的双色印刷改为四色彩色印刷，由此实现了新的跨越和突破，在总结、传播和传承审计文化方面，做出了积极贡献。今后一个时期，《现代审计与经济》杂志社以及全省审计机关要强化管理，建立良好的审计宣传工作运行机制。

第一，明确责任。即切实担负起审计宣传工作的政治责任和领导责任。落实“政治责任”，要求各级审计机关的主要负责人始终把握好正确的政治方向，提前谋划，及时部署，严格把关。落实“领导责任”，要求各级审计机关主要负责人和领导同志加强审计宣传工作领导，对审计宣传工作亲自过问、亲自研究和亲自部署，对各个阶段的宣传重点和宣传方式都心中有数。这项工作要充分调动各种资源，形成全省审计机关上下互通、横向联合、齐抓共管的审计宣传工作大格局。各市、县（区）要树立大局意识，将本单位、本部门的工作自觉融入全省审计宣传工作大局之中，在宣传上创造“1+1>2效应，一个地方的一种做法、一个经验、或是一个项目，可能不会产生宣传效应，但不同地方的几个同类型的项目、相似的经验与做法汇集起来，进行提炼与再造，就可能起到聚焦与强化作用。在明年的审计宣传工作中，希望各级审计部门能多为省厅提供好的素材、好的策划，在资源整合上多做文章，做好文章，努力打造审计宣传的“陕西特色”。借此机会，希望明年各市县（区）要积极提供市、县（区）领导这一方面的文章，体现地方党委、政府领导对审计工作的重视，杂志社要开辟专栏进行宣传报道。

第二，建立机制。一是建立畅通高效的协调机制，对内，加强与业务部门沟通衔接，规范审计信息收集、传递、审批等程序，畅通传递渠道，加快流转速度，确保信息源有效开发；对外，加强与上级审计机关和党委、政府的联系沟通，建立定期联系汇报制度，及时掌握上级需求和工作导向，注意针对不同信息载体和要求分层次、分阶段、有目的地报送。此外，还应加强与新闻媒体的沟通，在做好系统内载体宣传的同时，加大在党报党刊及大众媒体上的宣传力度，扩大宣传面、提升影响力；二是建立积极有效的考核评价机制，改进考核办法，科学设立指标，合理分配权重，推进市县（区）审计宣传工作整体推进、统筹发展；三是建立广泛参与机制，克服审计系统部分同志只知道埋头苦干，不善于及时总结提高、巩固审计成果、扩大审计影响的不良倾向，做好本单位的宣传工作，关键还要靠每一个审计人员的积极参与、多动脑筋，做好陕西的审计宣传工作，关键还要靠所有市县（区）的齐头共进，群策群力。

第三，培养队伍。要提高审计宣传人员的政策水平和文字写作能力，在“勤”字上下功夫，多读书、多调研、多思考、多动笔、多沟通，在系统内部上下、横向之间，互相学习、互相启发，变小智慧为大智慧，变小宣传为大宣传，变个体为局部、变局部为整体，形成有利于做大宣传的良好氛围。同时通过会议、培训、讲座等形式，进一步培养审计人员以及审计机关领导干部的新闻宣传和舆论引导意识，有效提高与媒体打交道的水平。此外要进一步加强联系与合作，倡导不同地区审计机关之间在宣传工作方面的相互学习，交流经验，取长补短，共同进步，努力解决目前存在的宣传工作“发展不平衡”问题，形成全省宣传工作“百花齐放，各具特色”的局面。

二、借助审计报刊大力宣传审计工作

《中国审计》、《中国审计报》、《现代审计与经济》等报刊承载着宣传科学审计理念、传承审计文化、展示审计成果的使命，是连接审计与经济社会发展的桥梁。如何通过这个平台来做好审计宣传，并让社会公众通过它来了解审计，就需要把它覆盖到审计工作所触及的各个方面。

各级审计机关要积极向当地的党委、政府、人大、政协、纪委的主要领导赠阅报刊。我们需要让各级党委、政府、人大、政协、纪委了解审计工作。一些地方的党委、政府领导变动比较频繁，他们有时对审计不太了解，像这种情况就要靠宣传。赠阅报刊是扩大审计影响力的途径之一，尤其对地方审计工作也可以产生一定的促进作用。我们还要加大对审计系统以外的宣传推广，靠我们自己辛勤的工作，共同把报刊征订工作成果巩固和扩大起来。

各市、县（区）审计机关的领导要高度重视刊物的发行工作，从推动审计事业发展的高度来认识宣传发行工作的重要意义，统筹各项工作，一级抓一级、层层抓落实。主要领导亲自过问，分管领导具体抓，协调关系，解决问题。有关人员集中精力和时间，专心致志、深入细致地做好宣传发动工作，化消极因素为积极因素，进一步拓宽发行渠道，确保发行工作的健康、可持续发展。

三、切实加强审计文化书屋建设

去年11经与中国时代经济出版社协调，陕西省为省厅及10地市、109区县，共计395在职人员开通网上审计文化书屋账户，实现了全国首个网上审计文化书屋全覆盖。经调查反馈，网上文化书屋开通以来，全省2000余人登陆书屋，查阅资料，购买图书。

网上审计文化书屋是对2012年兴建的实体审计文化书屋的增值服务，审计文化书屋是提高审计干部素质的一个非常重要的平台，它为大家多读书、利用空余时间来多读书提供了条件。现在县以上审计机关基本都建立了审计文化书屋，也都配备了一定数量的图书，要利用好这些图书。大家要有一个良好的读书习惯，不仅可以读一些审计专业图书，也可以读一些小说、历史、传记等人文方面的书，还可以读一些生活方面的图书。要加强审计文化书屋的管理，建立图书借阅、图书更新等管理制度和措施，切实管理好书屋。要不断充实、更新审计文化书屋的图书，不能满足于目前所配备的图书，每年要适当拿出点经费来补充审计文化书屋的图书，希望各级审计机关的领导同志重视这项工作，把审计文化书屋这项工作建设好、完善好，在提高干部素质、加强文化建设、丰富职工业余生活等方面发挥更好的作用。

四、着力提升宣传质量，努力多出精品力作

审计机关深入学习宣传贯彻十八届六中全会精神，必须把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项任务上来，进一步增强“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党和改革发展稳定各项事业。要按照中央统一部署，多层面、多渠道、多形式组织开展传达学习宣传，迅速掀起了学习宣传贯彻全会精神的热潮，进一步营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一要履行好围绕中心、服务大局的基本职责。审计工作的要点和重点就是信息宣传工作的要点和重点。要深入宣传中央和省委省政府关于经济形势的基本判断、经济工作的基本要求和主要任务，解读审计工作为加强和改善宏观调控，加快转变经济发展方式，服务全面深化改革的工作部和措施，准确反映我省经济运行的基本面，正确引导人们对我省经济发展的预期；围绕国计民生中的热点问题，充分发挥审计服务国家治理的“免疫系统”功能，站在审计的角度讲清“怎么看”“怎么办”。

二要营造良好舆论氛围。突出主流媒体宣传，以审计署和省政府网站、《中国审计》杂志、《中国审计报》、《陕西日报》和《现代审计与经济》等为主阵地，加强协调沟通，提高稿件质量和上稿率，着重加强对贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件动态、成果、经验的宣传；加强对财政、投资、扶贫资金、金融、领导干部经济责任等重大审计项目和审计结果的宣传；加强对审计机关优秀党员干部风采、政务形象、审计文化的宣传，为经济社会持续健康发展提供有力舆论支持。把审计宣传工作与信息公开、意识形态工作、“两学一做”学习教育等相结合，拓展内涵和外延，不断强化宣传效果，为新时期审计的历史使命、角色定位做好舆论引导。

三要形成信息宣传跟着项目走的习惯。为了让宣传工作与审计工作紧密结合、有机融合，我们要实行信息宣传跟着审计项目走，坚持宣传工作进审计立项、进审计方案、进业务会、进审计档案。信息宣传从以往大多反映综合工作发展到以审计项目为主，有条件地推行重点项目信息宣传倒逼制，年初对全年审计项目进行筛选，排出重点项目，研究这些项目的信息宣传切入点，列出3-5条信息宣传主题，宣传人员带着这些题目实施审计、寻找素材、搜集资料，增强宣传工作的针对性、目标性，从重点审计项目中产生一批质量较好、采用层次较高的稿件。

四要把握信息时效和时机。高度重视宣传工作的时效性，信息最基本、最显著的特征就是“快”，很多有价值信息都是稍纵即逝，而且有些信息迟报、漏报要受到责任追究。采编审计信息必须抢时间，争分夺秒，及时编发，不断健全工作机制，确保审计信息宣传工作渠道的畅通、高效。宣传人员要有熟练驾驭文字的能力，在最短的时间内把所要反映的情况，以书面语言陈述清楚。同时要针对热点问题，准确把握好宣传时机，找准审计宣传的切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，积极把握审计环境的现实特点，立足经济社会发展新常态，对审计工作提出的新要求找准结合点，抓住闪光点，展示新亮点，在关键时间节点形成较大的宣传声势做足宣传、做好文章，进一步提高审计宣传的针对性和有效性，不断扩大宣传工作效果。

五要深挖信息深度。要站在全局的高度，对大量零散的、相对孤立的信息进行整合和深度挖掘，善于把定性分析和定量分析相结合。平时我们的工作中以消息类稿件居多，今后要注意多写、多报揭示苗头性、倾向性问题和具有分析研究性质的稿件，善于从纷繁复杂的声计业务活动中，不断挖掘和加工，从不同角度、深度，广度采撷审计信息，善于从微不足道的事件点中找到新闻点，反映在新的形势下审计机关遇到的新情况、新问题、新思路、新举措，信息突出“深”，不能仅满足于反映重大案件、事件、工作的动态情况，更要注重透过事物看本质，寻根究底、追根溯源揭示其深层次的原因和规律，进一步加大审计综合分析力度，开发审计信息高端产品。同时要突出“地方特色”，讲好陕西审计故事，传播好陕西审计的声音。

六要突出针对性。对于审计报道，不同的主体有不同的需求，要根据不同的需求来撰写信息，而不是用一个通稿来“走遍天下”。省委省政府和审计署所关注的信息点各不一样，比如说，同一个审计成果，省委关注的重点是意识形态和全局把握，省政府关注的重点是工作成效和管理效益，审计署关注的更多是审计技术层面的创新。所以要根据不同的主体、不同的需求，从不同的角度写不同的文章。要打破惯性思维，围绕需求来确定目标，以目标来谋篇布局，制造出产销对路的“产品”。

七要根据不同体裁选取不同写作方法。消息展示的是审计事件的最新动态，语言要简明扼要，使用“倒金字塔”结构；通讯则要突出细节，注重报道新闻事件中的人物；专题报道是从不同角度对审计热点项目、领域进行解释和剖析的系列报道的组合，写作前需要对报道主题进行分解，找出说明和解释报道主题的不同角度、不同层次，展示报道对象的全貌和本质；审计理论文章有深度、有见地，真正对审计工作有所促进、对审计人员思想有所启迪。

八要保证审计信息真实。真实是审计信息的生命，保证审计信息真实，不仅是一种责任，是一种操守，更是一种道德准则，不真实的审计信息会对审计机关带来非常严重的后果，因此编写审计信息必须严把“真实、客观、准确”这道关。对别人提供的审计信息线索、材料，一定要认真核实，要亲眼看，亲耳听，特别是处理“道听途说”的审计信息线索更要慎之又慎。

九要接地气。丰富多样的审计实践为审计宣传提供了肥沃的土壤，贴近审计是审计宣传接地氣的根本遵循。审计事项、审计人物、审计情怀是审计宣传的三个基本维度，审计宣传要从这三个维度出发，为审计事项“存档”、为审计人物“立传”、为审计情怀凝聚精神力量。同时，审计业务本身就是一项专业性比较强的工作，审计信息中一些术语可能对于普通公众来说比较晦涩，这就需要审计宣传工作者用尽可能通俗的语言将事件描述出来，要有画面感，要将读者带到身临其境的现场，让一个个事件更加生动，一个个人物更加鲜活，把业务上的难懂的专业术语转化为大众能够听的懂的文字和语言，不仅专业的人员能看懂，一般的人员也能知道一二。

十要深化审计理论研究。加强理论研究，有利于系统认识审计实践，把握审计工作发展规律，进而指导和推动审计实践。审计宣传工作要为深化审计理论研究服务，要刊发一些有深度、有见地的文章，加强对审计实践经验的总结提炼和规律探索，深入探讨审计全覆盖、促进国家重大决策部署落实等实践新使命带来的新课题，继续加大对国家审计基础理论、应用理论和技术方法的研究，加强国际审计动态的跟踪研究，充分关注被审计领域的理论发展和实践现状，借鉴好的经验。切实用理论研究的创新成果解决实际问题，推动工作发展。