建管并重完善农房长效管理机制

■ 浙江省安吉县人民政府

建管并重完善农房长效管理机制

■ 浙江省安吉县人民政府

安吉县农房质量安全管理工作从 2003年开始起步，经过十多年的探索实践，已基本实现农房安全管理从基本缺失到规范化管理的根本转变。安吉县1个乡镇和4个行政村相继被评为国家级美丽宜居示范镇（村），农房建设审批率和验收率达 100%。主要做法是 ：

一、拉高标杆，提高站位，倾心打造民生精品工程

一是加强规划、注重引领。编制了《安吉县危旧房治理改造规划（2015-2017）》，遵从村庄生态肌理，推敲建筑与环境的和谐关系，因地制宜落实农居点，实现山区农房“依山傍水”、平原农房“围湖绕田”的错落式布局。

二是设计带动、提升品质。组织绿色建筑设计大赛、农房改造设计等活动，编印农房通用图集，遴选出实用可靠、节能环保、特色鲜明的农房设计图 30个，并在政府网站免费下载并提供技术咨询，农房通用图集的年使用量超过 1200 户，使用率达 85% 以上。

三是共治共管、共建共享。建立农民建房村级议事和建房保证金制度，在“村规民约”中明确要求“建新必须拆旧”。利用农村房屋建设管理网络投诉平台、“美丽安吉找不足”等媒体渠道，对 23处农房建设重新整改。

二、综合施策，有效监管，着力完善建设管理体系

一是严把审批、规范流程。实行“组村镇县”四级逐级审批，始终坚持“先审批、后建设”。推行农房审批“四带四到场”机制：既“带图集、带资质、带图纸、带保险”，国土规划踏勘到现场、农房放样到现场、房屋基础施工验线到场、批后管理到现场，确保按图施工，不走样。

二是全程跟踪、动态督查。安吉县财政安排专项资金对 1186 户疑似危旧房进行统一鉴定，实施分类处理。实行农村建房现场挂牌公示，全过程广泛接受监督，确保在农房建设期不新增违法违规建筑。对全县农村危旧房动态监测，实行月报动态反馈，实现“全覆盖”“零倒塌”。

三是严格验收、确保标准。建立乡镇（街道）“三位一体”联合办公机制，联合综合行政执法中队，全面参与农房建设验收执法工作。每个乡镇安排5～8人，协调处理农房建设超面积、超高度、存隐患、不协调等问题，对不符合验收条件的，不发放规划核实证书和房屋不动产证。

三、强化保障，服务指导，全面落实长效管理机制

一是加强组织、统筹保障。成立安吉县危旧住宅房屋治理改造工作领导小组，层层签订农村危旧房治理改造责任书。出台《安吉县农村建房施工现场管理规范》《安吉县农村私人建房文明施工现场管理规范》等地方规范。

二是健全机制、分类指导。建立一线指导机制，规划、住建、国土、农办等部门成立专家指导团，与村庄“结对共建”，进行“一对一”现场技术指导。

三是精心培育、提升技能。实施“美丽工匠”规范工程，共举办培训班 25 期，培训人员 3000 余人次，其中取得建筑工匠资质的 1028 名，对取得相关资质的工匠，给予最高 1000 元 / 人次的奖励补贴。实行农村建筑工匠分类分级管理，根据技术水平、资金、设备、承建经历，分类发证，并规定承建工程范围。严格落实持证上岗和资质年审制度。