创意休闲农业助力美丽乡村建设

汝少峰 齐 艳 穆兰芳 化占勇/江苏省苏州市吴江区农业委员会

创意休闲农业助力美丽乡村建设

汝少峰 齐 艳 穆兰芳 化占勇/江苏省苏州市吴江区农业委员会

在市场拉动、政策驱动和政府推动下，江苏省苏州市吴江区创意休闲观光农业近年保持良好的发展势头，成为农业转型升级、农民就业创业、农村融合发展的新型业态之一。全区现有各类休闲农业经营主体和乡村旅游景点97家，覆盖全部乡镇，其中农家乐30家、休闲农庄17家，农业观光采摘园13家，规模企业9家，现代农业园区8家，农业主题公园6家，民俗村1家；全国农业旅游示范点4家，省四星级乡村旅游点4家；国家级湿地公园1家，省级湿地公园1家，省级森林公园1家,苏州市级湿地公园2家。2016年举办各类主要农事节庆活动18个，共计接待游客360.7万人次。创意休闲观光农业从业人数14827人，带动农户8747户，营业收入2.85亿元。

一、成效与做法

（一）农业园区融合发展。近年来，吴江区充分发挥紧靠太湖、毗邻上海的优势，以农业园区为重点，大力推进农业“接二连三”，建成“一核七片”八大现代农业园区，各级各类农业园区面积15.65万亩，促进农业园区与休闲农业、乡村旅游融合发展。同里核心区整合优势农业资源，与同里古镇游、水上游和湿地游相串联，汇聚了国家5A级景区、国家湿地公园、国家级美丽乡村试点、现代农业展示厅、有机农场、创意稻田画等创意休闲农业项目，油菜花节已成功举办9届，吸引周边省市居民前来踏青休闲，成为江浙沪一带春天自驾游的目的地之一。太湖绿洲融入省级东太湖生态旅游度假区建设，以滨湖湿地景观带、商务会展区、温泉度假区、田园养生区、生态休闲区、乡村体验区“一带五区”带动农业园区的农事体验、农业采摘和休闲观光，成为环太湖“黄金湖岸”旅游的重要组成板块。桃源省级森林公园以吴越文化、吴酒文化、森林景观为核心打造“荒天池”旅游观光项目取得一定的成效。

（二）“美丽乡村”提升发展。

2012年以来吴江区累计投入5亿多元，启动“村庄环境整治” “百村示范千村整治” “美丽村庄” “美丽乡村”建设等样板示范工程。先后完成整治村庄2600多个，建成苏州市“美丽村庄”15个，苏州市三星级康居乡村81个，涌现了一批具有样板示范意义的美丽乡村典型。同里北联村被列为国家级美丽乡村示范点，七都隐读村、松陵农创村、平望溪港村、震泽齐心村和众安桥村被列为省级美丽乡村示范点。同里北联村融入园区统一规划，立足“现代农业展示窗口”，凸显“村在田中，田在村边”的农村生态田园风光，举办油菜花节，开展瓜果采摘、农业休闲观光等乡村旅游项目，“看北联景，尝北联菜”，让游客停下来、住下来、消费起来。平望溪港村，突出古村落保护与开发，因地制宜挖掘文化特色，保留和修缮古建筑、古民居等古村落肌理，彰显吴越历史文化元素传承和苏式民居建筑风貌展示。震泽齐心村以“长漾风光、生态齐心”为主题，环绕长漾湿地，按“生态旅游+居住”的发展模式，建设湿地保育区、湿地宣教区、有机农业区、文化休闲区、综合服务区等为主的湿地养生中心，打造集观光旅游、休闲健身于一体的生态旅游村。

（三）创先争优带动发展。震泽蚕桑文化小镇被评为中国特色小镇、中国蚕丝之乡，有成熟的产业集群，有传承的文化基因，一根蚕丝，源于农业，成于工业，带动工农旅游业。太湖雪蚕桑文化园、吴江同里休闲农园、苏州玫瑰园轻生活小镇、太湖绿洲开心农场正积极争创江苏省主题创意农园。苏州玫瑰园为全国农业旅游示范点和省四星乡村旅游示范点，以轻生活小镇为特色，集农业、文化、养生、旅游于一体。园内恬静农场可踏青、赏花、采摘玫瑰、体验农事、品玫瑰美食等；花卉市场提供家庭养花技术培训，花卉亲子活动，爱花爱生活主题课程等，让游客感受花香、花语、花文化的氛围；玫瑰书院以“琴、棋、书、画、诗、酒、花、茶”人生八雅课程为切入点，让游客懂生活、懂静心、会养心。太湖新城玫瑰小镇围绕爱情、婚姻、家和等元素，传承和发扬玫瑰文化，促进产城人文旅融合互动，计划引进超过300个玫瑰品种，建设玫瑰国际婚庆中心、国际摄影艺术村、玫瑰蜜月度假区、玫瑰DIY体验中心等，核心区一期工程预计今年“十一”开园试运营。桃源严慕村、同里肖甸湖村、七都太湖迷笛营、平望庙头村、松陵农创村正积极争创江苏省休闲观光农业示范村（点）；同里北联村正积极争创江苏省休闲观光农业示范村和2017年中国美丽休闲乡村。

（四）宣传推介加速发展。休闲农业与美食、节庆资源同根、文化同源、市场同在。农委作为业务主管部门之一，近年来先后赴深圳、北京参加水产品推介会、渔博会，宣传推介吴江太湖蟹和特色水产品。各地也通过举办同里（北联）油菜花节、太湖绿洲桃花节、太湖螃蟹节、震泽“中国太湖农家菜美食节”、吴江美食节等独具地方特色的民俗、农事节庆活动，让传统产业和现代产业有效嫁接，加快创意休闲观光农业发展步伐。同里（北联）油菜花节内场有舞狮、打莲湘、荡河船、大秧歌等乡土味十足的舞台表演；外场有博文高手采风，摄影爱好者拍摄活动以及周边省、市旅行社现场踩线等。太湖螃蟹节、震泽“中国太湖农家菜美食节”、吴江美食节的举办，促进了本土特色农产品、传统美食糕点展示与销售，带动了休闲农业美食旅游。

（五）产业基金助推发展。创意休闲观光农业是高附加值的资本密集型和劳动密集型农业，具有较高的市场风险，资金、人力、物力等生产要素的持续不断投入是创意休闲观光旅游农业孵化、成长和成熟的重要保证。2016年吴江制定出台《农业现代化发展产业基金扶持政策（试行）》，本级财政支出约2亿元，从现代休闲农业示范园区、生态公益林、湿地公园、蔬果标准园、特色农渔业产品专业村、蚕桑种养科技示范园等方面对乡村经济进行基金扶持。借助产业基金扶持，盛泽龙北村用历史文化遗产古村落“龙泉嘴”命名果园，引进种植热带水果车厘子、火龙果等，建设休闲果园。

（六）“四个百万亩”保护发展。

根据苏州市“四个百万亩”保护发展战略，吴江区实施农业“四大主导产业”优化提升工程，经过多年努力，完成优质水稻、特色水产、高效园艺和生态林地落地上图总面积81.63万亩，累计通过苗木改稻、渔改稻、桑树改稻、果树改稻、蔬菜改稻和抛荒地复垦等六条途径复垦扩种水稻面积约3.4万亩。通过苏州地方立法，对落地上图范围的农业“四大主导产业”实施动态保护，保障了创意休闲观光农业发展的基础环境和母体空间。

二、问题与不足

（一）缺少统一规划。吴江区创意休闲观光农业发展缺少统一规划，创意休闲农业建设主体对项目布局的合理性、项目的特色性等难以把握，出现同质化现象。

（二）资源制约突出。受耕地保护和生态环境的制约等，发展休闲农业与耕地、环境等资源之间的矛盾日益突出。

（三）水平有待提高。有创意特色的农业体验项目少，乡村基础设施、公共服务尚不完善，创意休闲观光农业专业团队和人才不多，发展后劲不足。

三、对策与建议

（一）制定科学规划。结合“四大主导产业”布局，对现有创意休闲观光农业景点分布和特色水平进行普查摸底，调整优化，从区级层面制定科学可行的创意休闲观光农业专项规划，明确发展思路，从布局、特色、标准等方面全面指导创意农业协调、健康、可持续发展。

（二）完善政策扶持。有针对性地制定出台相关政策文件，从土地利用、资金奖励等方面对创意农业发展给予保障。以改善基础设施为重点，鼓励PPP模式、政府购买服务等在创意休闲观光农业领域的运用，逐步构建以政府投资为引导的多元化投资格局。

（三）打造亮点工程。同里核心园区已具发展创意休闲观光农业的基础，编制园区农旅融合发展规划，重点建设创意稻田画、休闲垂钓、休闲观光温室大棚、市民菜园、农家乐等，挖掘园区的生活和生态功能，增强市民参与功能，努力将同里核心园区打造成为田园综合体的“同里样板”和“姑苏城外”的苏式新农村。

（四）突出绩效考核。吴江区创意休闲观光旅游农业在政府引导、社会参与和财政扶持、政策支持下以村集体为主体在宏观层面取得快速发展，成效明显，但在微观层面上仍存在产业链松散、经营格局狭小、服务质量落后等问题。要将创意休闲观光农业纳入区委、区政府对城乡一体化发展的考核范围，从培育创意休闲农业项目、建设休闲观光农业示范村、组织开展民俗、农事节庆活动等方面强化考核。□