速览

速览

头 条

◎江苏全面深化供销合作社综合改革

近日，江苏省政府召开全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议。江苏省委常委、副省长杨岳出席会议并讲话。江苏省委农村工作领导小组副组长胥爱贵参加会议，江苏省委副秘书长、省政府副秘书长杨根平主持会议。会议指出，当前农业农村发展的宏观环境正在发生深刻变化，迫切需要供销社深化改革、担当作为。会议强调，要牢牢把握改革正确方向，注重突出问题导向，落实改革措施，加大推进力度。一是着力强化基层社建设，二是大力开展农业社会化服务，三是加快构建“网上供销合作社”，四是探索创新联合社体制机制。会议要求，各地结合实际，抓紧制定和完善本地区改革的具体实施方案，明确改革时间表、路线图和责任分工，加强工作指导和政策扶持，齐心协力推进综合改革有序实施。

要 闻

◎十部门要求加强食品安全谣言防控

国务院食品安全委员会办公室等10部门近日联合发布《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，要求主动公开政务信息，及时组织辟谣，严厉惩处谣言制造者和传播者。各级食品安全监管部门应当严格执行“公开为常态、不公开为例外”的要求，采取多种方式，及时公开准确、完整的食品安全监管信息，挤压谣言流传的空间。

◎全国将建百个农业特色互联网小镇

日前，农业部下发通知，将在全国全面开展农业特色互联网小镇的试点工作，力争在2020年试点结束以前，在全国建设运营100个农业特色互联网小镇。2018年，农业部将组织专家进行评审，先期认定一批农业特色互联网示范小镇。

◎我国初步建成肉菜流通追溯体系

商务部日前透露，我国已初步建成肉类蔬菜流通追溯体系，覆盖58个城市、约1.5万家企业、30多万家商户，初步实现试点范围内肉类蔬菜的来源可追溯、去向可查证、责任可追究。下一步，商务部将争取尽早出台《国家重要产品追溯管理办法》《国家重要产品追溯管理条例》等综合性法规规章，为加快推进追溯体系建设提供法制保障。鼓励各地、各相关部门在相关法规制度建设方面积极探索、率先突破，共同构建追溯体系，建立长效机制。

◎全国休闲农业和乡村旅游产业联盟成立

全国休闲农业和乡村旅游产业联盟成立仪式近日举行。联盟是在农业部农产品加工局的指导下，由农业部农村社会事业发展中心和有关单位共同发起成立的行业组织。

◎江苏要求推进特色田园乡村建设试点工作

日前，江苏省特色田园乡村建设试点工作推进会召开。建设特色田园乡村，是江苏省委、省政府致力于乡村发展与复兴谋划布局的一篇“大文章”。6月29日省政府召开试点启动会以来，69个省级试点候选村所在地区组织编制规划设计方案和工作方案，省内外33个设计师团队参与设计。经评审遴选，23个县（市、区）的45个村庄进入首批试点，其中省定经济薄弱村4个。会议指出，特色田园乡村建设试点目前进入从“方案”走向“实施”、从“设计”走向“实践”的新阶段。各地各部门要进一步把握目标内涵，坚持并联推进、聚焦推进、项目化推进，强化组织保障、资金保障、制度保障。要在风貌塑造上留住乡村的“形”，在文化传承上留住乡村的“魂”，在宜居宜业上留住乡村的“人”；注重发展大农业，深入发展“一村一品一店”，加快发展职业农民；当好“试验田”和“先行军”，唤醒“沉睡”的资源，改出农民的获得感。各地要结合实际做好本区域特色田园乡村建设，以点带面、串点组团、连线成片、有序推进。

◎“四挂钩两清单” 江苏省重点帮扶县农业产业富民推进工作全面开展

9月5日，江苏省农委在南京召开省重点帮扶县农业产业富民推进工作会议。会议提出，结合重点帮扶县的资源条件和农业产业实际，坚持生态优先、绿色发展，紧紧依靠党委政府，认真落实干部挂钩、南北挂钩、科技挂钩、企业挂钩、项目清单、政策清单等“四挂钩两清单”机制，扎实推进力量下沉、现场指导、南北挂钩、共建项目，在最短时间内孵化一批经济效益高、带动面广的农业富民产业。目前，“四挂钩两清单”机制已经全面启动。

◎江苏连续两年农药使用量负增长

江苏省深入实施“到2020年农药使用量零增长行动”，持续加力，通过强化责任落实、加大资金扶持、完善监测体系、突出示范带动、推进统防统治、强化宣传引导等手段扎实推进农药减量增效，连续两年实现农药使用量负增长。

◎江苏农业信贷担保体系向市县延伸

日前，常州、宿迁市财政局分别受当地政府委托，与江苏省农业信贷担保公司签署战略合作协议，成为全省首批农业信贷担保体系市县分支机构。推动农担体系向县域延伸是今年省财政部门的重点工作之一，力争年内在具备条件的地区设立10个分支机构。

◎江苏出台海洋渔业专项行动方案

江苏省海洋与渔业局近日出台海洋渔业“263行动”方案，提出到2020年，全省近岸海域水环境质量明显改善、渔业水域环境风险得到有效控制、渔业生产对水环境影响有效降低、水生生物资源养护水平明显提升。方案提出八大举措：压减重点湖泊网围养殖规模，压减海洋捕捞渔船，推进海洋渔业资源总量管理制度实施，推进长江流域水生生物保护区全面禁捕，推进水产健康养殖，推进海洋捕捞装备更新升级，提升海洋与渔业生态修复能力，提升海洋与渔业生态保护执法水平。

数 据

☆我国农产品质量安全抽检总体合格率:97.6%

今年以来，农业部组织开展了两次国家农产品质量安全例行监测，共监测31个省（区、市）155个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等五大类产品96个品种。监测结果显示，抽检总体合格率为97.6%，农产品质量安全形势持续稳定向好。

☆我国涉农贷款余额增至:28.2万亿元

《中国农村金融服务报告（2016）》近日由中国金融出版社出版。报告称，自2007年创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额累计增长361.7%，九年间平均年增速为18.8%。涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增加至2016年末的28.2万亿元，占各项贷款的比重从22%提高至26.5%。债券股票等直接融资也有较快发展，农产品期货市场从无到有，功能逐渐显现。2007年至2016年，我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到417.1亿元，参保农户从4981万户次增长到2.04亿户次，承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，分别增长了7.1倍、3.1倍和6.5倍。

☆江苏省累计完成农业水价综合改革面积:70万亩

近日召开的全省农业水价综合改革暨高效节水灌溉工作现场会上传出消息，今年以来，江苏省累计完成农业水价综合改革面积70万亩，占年度计划任务的52%；建成高效节水灌溉面积32.55万亩，占年度计划任务的73%。

声 音

□李金祥（中国农业科学院党组成员、副院长）：

畜禽粪污处理利用要多措并举

政府引导、财政扶持是当前推动粪污处理利用的充要条件；企业主体、市场化运作是当前推动粪污处理利用的内在要求；延长产业链条、促进产业融合是当前推动粪污处理利用的关键措施；“链融体”是粪污处理利用的经典模式，要因地制宜加以推广应用。加快畜禽粪污处理利用，要进一步提高认识，继续加大财政扶持力度；加强科学技术研究，提升科技支撑水平；鼓励各地探索实践，凝练新型机制模式；推动制度机制创新，完善政策保护体系。

□张亮（国务院发展研究中心社会发展研究部第三研究室主任）：

促进农民工返乡创业的六大对策

农民工返乡创业有五方面问题亟待解决：创业资金缺口难解决；创业培训针对性不强；仍存在政策落实不到位、不及时的现象；创业过程中人才缺乏；针对农民工返乡创业的政府服务水平有待提高。政府应根据农民工在返乡创业过程中遇到的问题，有针对性地采取措施，切实保障相关政策有效实施：一是不断拓宽资金来源，加大对返乡创业的财政金融资金支持力度；二是根据本地创业的特点与需求制定培训计划，增强创业培训的针对性和有效性；三是在提高政府办事效率的同时，鼓励各地建立专门的农民工返乡创业的服务协调机制，提升创业管理服务水平；四是多渠道解决人才缺乏问题；五是不断拓宽渠道和创新方式，尽可能加大政府对农民工返乡创业的支持力度；六是建立对帮扶政策制定与落实的评估考核机制。

◆淮安：推进农机合作社“双主体”建设

江苏省淮安市紧紧围绕农业适度规模经营发展新要求，深入实施农机合作社提质增效工程，使之成为新型农业经营、服务“双主体”。今年以来，淮安市农机部门坚持项目资金重点向“双主体”倾斜、技术培训重点对“双主体”安排，重点扶持建设了“双主体”合作社机库及维修点27个，组织31名“双主体”合作社理事长赴外地观摩学习，并依托“双主体”建成流转土地1000亩以上的“四联”农机合作社6个。目前，全市1014个农机合作社中“双主体”占据近1/3, 拥有商标品牌120件，洪泽祥发、淮安根本入选 “精耕杯”全国50佳农机合作社名录，“银珠”“圣玉” “徐海”等品牌省内外有名。涟水庆丰农机合作社“硕丰”无公害大米不仅在上海设点销售，还成为淮钢等大型企业专供大米。

◆扬州：出台江苏省首个地级市畜牧业布局优化方案

日前，《扬州市畜牧业区域布局调整优化方案》获江苏省农委等部门批准实施，这是江苏省首个获准实施的地级市畜牧产业布局优化方案，标志着扬州市畜禽污染治理从治标走向治本，从短期攻坚走向长效管理。

◆镇江：签发首单葡萄降雨指数保险

动 态

◆连云港：入选首批“农业对外开放合作试验区”试点

近日，从农业部获悉，连云港市被确定为我国10家首批农业对外开放合作试验区建设试点之一。“农业对外开放合作试验区”建设目的是顺应“一带一路”建设和农业走出去战略，为企业走出去搭建境外、境内两类平台。下一步，连云港市将成立“农业对外开放合作试验区”领导小组，开展调研，制定具体实施措施，进一步深化农业对外交流合作，打造农业对外开放平台。

近期，镇江安信农险和镇江太保财险共同签发省内首单葡萄降雨指数保险，为句容地区五户葡萄种植专业户提供了40万的保险保障，将当地投保农户受暴雨灾害的影响减到最低，也为该市地方特色农业产业可持续发展以及农民增收提供了有力保障。

◆泰州：靖江市推出20项强农惠农政策

日前，靖江市政府发布《关于促进农业供给侧结构性改革的若干政策意见》，共推出20项强农惠农扶持政策，以促进农业增效、农民增收、农村增绿，助力全民创业。据了解，这20项强农惠农扶持政策实施期3年，该市计划到2019年，基本形成现代农业体系完善、农产品供给保障有力、农村生态环境优美、农业技术装备先进、生产经营方式优化、村党组织坚强有力、农民收入持续增长的新格局，为早日实现农业基本现代化奠定坚实基础。

◆宿迁：泗洪大闸蟹畅销海外

目前，泗洪县已建成农业部水产健康养殖示范场15个，省级现代水产良种场2个，标准化池塘面积达8.75万亩，设施渔业养殖面积达7.66万亩。首批大闸蟹预计9月份上市，现在已经接到来自韩国、新加坡、马来西亚等6个国家的订单，预计总金额达6000万元。泗洪县自上世纪80年代开始养殖河蟹以来，经过多年的品牌积累，泗洪大闸蟹优秀品质认可度逐年上升，出口量连续11年位居全省县级前列。

广 角

★京津冀: 土肥水协同发展规划发布

全国第一个跨省市的土肥水发展规划《京津冀土肥水协同发展五年规划（2016-2020年）》日前发布。《规划》指出，力争到2020年，京津冀三地耕地地力提高0.5个等级以上，有机肥资源化率提高10%以上，化肥利用率提高到40%以上，农田水利用效率提高10%以上。将共同推介一批土肥水高效利用示范园区、一批土肥水企业和一批土肥水技术产品，推动科技成果转化落地，培育一批产品质量过硬的肥料企业、一批特色果蔬产业和一批示范园。积极构建京津冀土肥水基础数据管理服务平台，提高土肥水核心业务信息化支撑能力，提升智能决策服务水平。通过本规划实施，提高京津冀三地土地产出率、资源利用率、资源承载率、科技贡献率和劳动生产率。

★上海：“松江经验”破解毁约弃耕困局

“松江经验”中的重要一条就是，地方政府和农村集体组织在农业功能区划、田间管理和服务方面的有效作为、精细管理与精准服务。一方面，地方政府不做甩手掌柜，而是在保障和补贴措施上提供足够的启动资金，因势利导地促成分散、细碎化的小农地权集中到村集体后，再由村集体发包出去。这里面，承包规模和补贴额度是两项互补性政策工具。通过对二者的控制直接影响家庭农场户的收益状况，进而间接调节农户的竞争程度。比如，在一揽子农业补贴中，有50%的比例是由区一级承担并相机变动的。这样的政策拿捏力度，致力于在城市务工收入与家庭农场务农收入预期之间达成某种均衡，使土地收益处在可控的区间，既确保家庭农场户的体面收入，又防范收益率过高可能产生的逆城市化效果。另一方面，地方政府划定农地用途管制、注重村庄内部的公平感等基本准则后，村集体再制定地权分配的具体方案。这就避免了纯粹依赖市场自发力量流转而出现的村庄内部迅速分化和地权分配格局中可能出现的过度失衡。实践中，它带来了一种水涨船高式的规模抬升——从“人均一亩三分地”提升到户均100亩左右。这是一种有序且阻力较小的适度规模实现过程，具有社会乃至更多层面上的深层考量。在这个意义上，松江的家庭农场制提供了一种新模式。它可以为破解毁约弃耕困局、推动家庭农场健康发展提供参照和启示。

★浙江：建立耕地质量分类保护提升模式

浙江省耕地质量建设与肥料管理工作座谈会近日指出，今年将以提高耕地综合生产能力为主线，加强农业“两区”土壤污染防治，切实提高有机肥资源利用水平和科学施肥水平，促进耕地质量保护与提升。将进一步落实耕地质量保护和提升行动，建立分类保护提升模式，加快建立连片面积不少于500亩的耕地地力保护与提升示范区各1个。大力推进商品有机肥的推广使用，切实提高有机肥资源利用水平和科学施肥水平。加快完善监测点基础设施建设，进一步推进农业“两区”土壤污染防治工作。

★河南：农村创新创业“孵化器”破百

为推进农业领域创新创业，河南省重点在贫困地区、农业科技园区新增认定60家“星创天地”，至此河南省“星创天地”总数达到103家，涉及种植、养殖、农副产品加工、电子商务等多个农业领域。这也意味着给全省农村劳动者自主创新创业提供了一批专业创业“孵化器”。“星创天地”是我国2016年启动打造的农村版众创空间，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。