临安蚕桑家庭农场建设现状与培育对策

王 华，梅洪飞

（杭州市临安区农林技术推广中心，浙江 杭州 311300））

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，是根据2013年中央一号文件，依法自愿有偿的原则，积极引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营主体的精神，迅速发展起来的适度规模经营形式。几年来，临安蚕桑家庭农场建设开始探索，但存在不少问题，现将临安蚕桑家庭农场建设现状与对策建议介绍如下。

1 临安蚕桑家庭农场建设现状与特征

临安蚕桑家庭农场相比与其它产业家庭农场来说，有数量少、规模小、带动作用不显著的特点。

1.1 数量少

在新形势下，临安各类家庭农场发展迅速。据区农办统计，到2017年6月，经临安工商注册的各类家庭农场达到了524家，共中种植类269家，养殖类69家，种养结合类178家，其它（观光旅游）类8家，而蚕桑家庭农场仅有2家。数量偏少的主要原因，主要是蚕桑产品的市场形势一直不好，长期处于低迷状态，导致农民发展蚕桑家庭农场的热情度低落，甚至出现毁桑种竹、毁桑种薯的现象；另外，蚕桑产业是典型的劳动密集型产业，生产过程中，投入的劳动力成本高，规模化生产有一定难度，投资回报率低下。

1.2 规模小

根据调查，临安两家蚕桑家庭农场规模基本不大。其中临安建银家庭农场，有桑园4 hm2，正常投产的桑园只有2.67 hm2，且饲养量基本不足，2017年，春期饲养了170 g原种，仅相当于15张左右杂交种的量；临安自在居家庭农场，有桑园1.53 hm2，其中0.67 hm2为2017年新发展种植的果桑，另外0.86 hm2桑园全年只养了5张蚕种，造成桑叶浪费。原因主要是雇工工资太高，茧价低迷，蚕茧比较效益持续下降。两家家庭农场主经营管理水平不高也是阻碍农场发展的原因之一。建银家庭农场褚建银，一直重商轻农，对家庭农场缺少长久科学的规划，对农业生产技术也缺乏深入钻研，蚕桑产品结构相对单一，持续发展能力不够强；自在居家庭农场，注册人周淑琴虽拥有大学学历，有不错的经营能力，但平常在临安城区工作，农场事宜大部份由建国蚕桑专业合作社负责人代管，而周建国与褚建银一样，同样存在管理和技术上的问题。

1.3 示范作用不明显

创办家庭农场的最大好处就是降低成本，提高效益，能促进新品种新技术示范推广。但从目前来看，临安两家蚕桑家庭农场表现还不尽如人意。建银家庭农场，主要得益于杭州蚕种场原蚕饲养，蚕茧回收价格高，2017年，全年蚕茧收益可以达到12.9万元，另外套种近1.33 hm2的雪里蕻可获6000元收入，其余基本上没有收益了。根据我们调查，这家农场，还有更多的增收渠道没有挖掘，如该农场拥有完善的蚕茧收烘条件，完全可以进行蚕茧收烘工作，也可以进行丝棉被加工销售工作；同时也有条件扩大桑园套种雪里蕻的种植面积。自在居家庭农场，需进一步完善蚕室设施设备，适当扩大饲养规模，避免桑叶过度浪费，提高单位面积桑产茧量。

2 存在问题与制约因素分析

根据调查，临安蚕桑家庭农场发展过程中存在着以下问题：

2.1 蚕桑产业的比较效益低

从2012年下半年以来，茧丝绸市场行情持续低迷，蚕茧收购价一路下滑，虽然在2017年春期以后茧价有所提高和回升，但与蚕农心理期望价格还有一定距离，蚕农的生产积极与热情仍不高。因效益低、主体流失、养蚕用户紧张、产业转型难等因素带来的“为什么要养蚕”、“谁来养蚕”、“在养哪里养蚕”、“如何养蚕”的瓶颈问题，严重制约了蚕桑产业的进一步发展。

2.2 土地租金持续上涨

以自在居家庭农场为例，上一周期流转土地每667 m2租金只要450元，2017年，租金大部份都在500元以上，上涨11%，这还属于租金低的地方；大部分农村土地租金都在600元～900元。如果租金持续上涨，必将影响到土地流转，造成农村土地流转难，相对集中连片难的局面。

2.3 缺少必要的政策支持

没有出台具体政策来鼓励引导规范土地有序流转，培育适度经营主体。蚕桑本身是一个弱势产业，得到扶持则机会更少。建银家庭只获得2.5万元政策扶持资金，主要对其进行桑园套种、规模饲养等模式推广的奖励。

2.4 家庭农场用工较难

从两家家庭农场来看，一般靠2个自有劳力来维持生产经营，只是在特别忙的时候叫上5个～6个临时工。一方面是由于劳动力工资太高，一般男工每日150元，女工每日120元，在劳动强度特别大的几天要达到200元，高昂的工资给农场带来无形的压力。另一方面，现在农村劳动力稀缺，年轻力壮的都到城镇打工，季节性用工很难找。所以“工人工资增加太快”；少部分家庭季节性用工、工人年龄偏大、技术工人难留，也是发展面临的困难。

2.5 设施用地跟不上

据两家农场和其他农业经营主体普遍反映，现在农业生产存在着临时土地审批困难的问题，连附属设施用地审批都很难，更不用说配套设施和其它用地的审批。设施用地严重不足，制约了蚕桑家庭农场向规模化、现代化、集约化发展，以农业为依托的农家乐、休闲观光体验场所的用地指标，要以建设用地指标进行审批，指标获取更难，制约了蚕桑产业向农旅、观光体验方向发展。

2.6 产品销售不稳定、品牌意识不强

两家农场农产品，包括当前主要的蚕茧和雪里蕻没有稳定的销售渠道，且价格也不够稳定。产品品牌意识不强，没有自己的注册商标，没有严格的生产标准，质量把控不是很严。

2.7 社会化服务保障不完善

当前的社会化服务，主要服务的是“小户”与“散户”，开展的服务主要是以纯技术服务为主，对一些成规模的大户来说，这样的服务难以满足他们发展的需求。

3 加快培育蚕桑家庭农场的对策建议

一是要出台政策，加大对家庭农场的扶持力度；二是要发展新型农村融资平台，破解家庭农场发展需求而产生的“融资难”问题；三是要加大对家庭农场设施用地和基础设施建设的支持；四是加强主体培育，增强自我发展的“造血”能力；五是多措并举，优化蚕桑产业，提高单位面积效益。