永康市蚕桑家庭农场建设现状与发展策略

胡剑彧，黄世荣，张鹏博

（永康市经济特产站，浙江 永康 321300）

蚕桑生产是种养结合的劳动密集型产业，但机械化程度低、劳动强度大、劳动效率低下是阻碍蚕桑生产发展的难点。农业生产有一个规模问题，若规模小，此项产值在家庭收入中占的比例少，不会引起应有的重视，失管现象严重；若规模过大，管理跟不上，效益也不好。从前几年永康蚕桑发展的经验教训看，单户桑园面积超过26680 m2的效益基本上不理想，不宜提倡，应大力推行适度规模经营，提高蚕桑生产效益。家庭农场作为一种新型农业经营主体，既坚持了家庭承包经营责任制的基础地位，又克服了传统小农耕作土地碎片化、经营低效化的不足，以家庭劳动力为主，符合蚕桑生产的特点，有利于蚕桑生产的精心饲养、稳产高产、降本增效，是蚕桑产业提高生产力水平，转型升级的重要途径。

1 永康市蚕桑家庭农场建设现状与特征

永康市现有蚕桑家庭农场2家，永康市丽星农庄和永康市舟山海燕绿丝家庭农场，但永康市丽星农庄从严格意义上讲并不是家庭农场，它由下岗工人创办，生产管理全部雇工。

永康市丽星农庄属于个人独资企业，2007年承包农民土地28014 m2亩种植果桑，2009年和2010年春利用果桑桑叶大棚养蚕，但成本高，效益不理想，2011年以后就不再养蚕，桑叶基本上没有利用，采摘观光是主要收入，桑果加工桑果酒、桑果酱等产品。2015年休闲观光收入269000元，桑果加工品收入92000元，年总收入361000元，纯收入116000元。2016年因受1月24日、25日极端寒潮冰冻天气及3月11日、3月26日、3月28日三次晚霜危害，果桑大幅度减产，产量仅为正常年份的四分之一，农庄亏损136820元。

永康市舟山海燕绿丝家庭农场于2011年开始承包土地面积有173420 m2，但出包方不断毁约，现在仅留86576.6 m2，蚕桑+休闲观光，2016年茧款收入483000元，间作收入78000元，套养禽收入65000元，蚕桑副产品收入35500元，休闲观光收入96000元，总收入757500元，纯收入700元，可见规模大也不一定有效益。

2 存在问题与制约因素分析

2.1 土地流转难

短期性土地流转制约家庭农场发展。农民对土地依赖程度高，农民不愿流转，或流转价格较高，整片流转难；另一方面难以形成长期稳定的流转关系。永康市丽星农庄的28014 m2土地是向26户农民承包的，用了5年时间，想方设法经过11批次签订合同才连成一片，原来大部分是荒芜的，承包合同写明是每亩每年140元，而且是15年的承包期内不能变的，但是农户第六年就要求提高承包款，丽星农庄也没有办法，只能提高承包款。永康市舟山海燕绿丝家庭农场开始承包面积有173420 m2，分属8个村，但出包方不断毁约，现在仅留86576.6 m2。家庭农场很难长期成规模地集中连片租赁到土地，难以稳定地保持适度规模经营。因此，对修建灌溉设施、培肥地力等事关长期发展的项目不愿也不敢投入，使农业基础设施薄弱的局面进一步加剧，影响了土地的产出率和家庭农场的可持续发展。

2.2 家庭农场缺乏具体扶持政策

家庭农场作为新型经营主体，果桑大棚、生产用房、加工设施、综合开发利用等都缺乏相关具体、详细的扶持政策，难以做大做强。目前的种粮直补、土地流转补贴等农业补贴都是直接发放给出包土地的农民，通过土地流转的家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

2.3 资金、设施农业用地等问题制约家庭农场的发展，抗风险能力不强

家庭农场一般都投资额度大、投入周期长、抗风险能力弱，舟山海燕绿丝家庭农场资金困难，但融资筹资方面存在授信担保困难、申请手续繁杂、隐性交易费用高等问题，难以获得银行贷款，而通过政府农业担保公司贷款，不仅要扣减贷款额的10%作为风险抵押金，而且要收取1.8%的担保费，融资成本更高，家庭农场难以承受。蚕桑生产需要较多面积的生产用房，投入大而且设施农业用地审批难。

农业是投资回报期长、抵御自然灾害和市场风险能力较弱的弱势产业，在洪涝、干旱等灾害和农产品市场价格异常波动等情况面前，以传统农产品经营为主的家庭农场成为最大的受害者，蚕茧生产还有较大的蚕病风险，特别是规模饲养的情况下，蚕病风险更大。果桑生产近几年快速发展，但果桑生产面临的如下几个风险日益明显：

（1）春季晚霜对果桑生产的危害风险。目前江浙地区大面积推广的大10果桑，虽然有较好的经济性状，但相比湖桑发芽偏早，而金华地区3月10日以后还经常有晚霜出现，大10果桑易受到冻害而减产甚至颗粒无收。根据对2006年及2008年至2016年在永康市春季晚霜出现时间和大10果桑发芽生长情况调查，10年中有8年在3月10日以后还出现晚霜，特别是2016年3月28日还有晚霜。因此，如果早春气温回升快，果桑在3月10日前开花，就很有可能受害。2006年大10果桑3月10日初花，3月13日下雪，永康市的露地栽培果桑全部被冻绝收；2010年大10果桑3月9日开花，3月12日最低气温-4℃，严重霜冻，永康市的露地栽培果桑又颗粒无收。

2016年是果桑生产特殊的一年，1月24日、25日极端寒潮冰冻天气，永康市的最低气温，平原地块-10℃左右，山区地块达-13℃，大面积果桑的枝条及花芽不同程度受冻，山区和秋肥施用偏迟的地块冻害程度尤其严重，全市12.1%面积的果桑受冻后整株死亡，更为反常的是果桑开花后又受到3月11日、3月26日、3月28日三次晚霜危害，果桑大幅度减产，产量仅为正常年份的四分之一至五分之一。

（2）果桑成熟期阴雨天气的危害风险。从永康市2010年至2016年7年调查，在4月20日至5月19日果桑成熟采摘期的30天里平均阴雨天16天，最长的2010年达到20天，2010年的5月13日至5月22日连续阴雨；2013年的5月5日至5月11日连续阴雨；2014年的5月13日至20日连续阴雨；2015年的5月14日至19日连续阴雨；严重影响果桑特别是露地栽培果桑的品质和收获。

2016年春季不仅多次晚霜，而且4月3日至4月16日，4月20至27日又连续阴雨，防霜冻效果比较好的果桑园又造成严重的生理落果。

（3）桑椹菌核病对果桑生产的危害风险。桑椹菌核病是桑果的主要病害，如果防治不当，严重发病，可造成毁灭性灾害，致使桑果无法正常成熟，严重影响桑果产量。金华市2017年3月18日-3月31日的14天里，只有23日、26日、27日三天整天无雨，导致桑椹菌核病大面积暴发，丽星农庄虽然防治措施到位，但仍有少数田块有11.2%的发病率。

2.4 人才技术比较紧缺、经营水平普遍偏低

从事农场生产的主体成员普遍高龄化、低能化问题依然不容忽视。永康市舟山海燕绿丝家庭农场夫妻两人都只有初中文化，知识水平、经营管理能力、技术水平偏低，沿用传统的经营模式，缺乏统筹规划与营销管理能力，对国家政策、市场信息把握不准，离专业化、标准化、市场化的要求差距甚远，加之社会化服务体系不健全，培育发展家庭农场的政策措施不落实、影响了家庭农场的健康快速发展。家庭农场产业化程度较低，多为直接销售初级农产品，附加值低，效益不高。

2.5 生产成本高，影响经营者的生产和发展积极性

一是家庭农场自家劳动力常常不能满足生产所需，雇工现象普遍。而蚕桑生产又是劳动密集型产业，面临生产性投入多、劳动力成本高、蚕病风险大等难题，特别是劳动力紧张，每日劳动工价大幅度上涨，使得蚕桑生产成本不断上升，永康市舟山海燕绿丝家庭农场雇工费用已占到生产成本的62%。永康市丽星农庄2007年雇工工资，男的每天40元，女的每天25元；而到了2017年，男的每天150元，女的每天95元。二是农资成本高涨，近两年来，农业综合生产成本一直以8%～11%的速度增加，化肥、农药等农资价格平均涨幅普遍在13%以上。

2.6 农业规模制约家庭农场发展

以家庭劳动力为主，符合蚕桑生产的特点，有利于蚕桑生产的精心饲养、稳产高产、降本增效。但是规模小又影响产业化、品牌化。永康市丽星农庄的桑果就因规模小，不能进行绿色食品认证，加工的桑果酒、桑果酱虽然有商标，也符合绿色生态的消费需求，但是由于规模和设施的原因，不能进行QS认证，不能进超市，不能做大做强。

3 加快培育蚕桑家庭农场的对策建议

3.1 总体思路

提高素质，转变观念，提升蚕桑家庭农场的专业化、集约化、商品化水平，加大基础投入，增强抗灾害、抗风险能力，充分利用土地资源、生产设施和蚕桑副产品，合理安排生产，延长产业链，降低生产成本，提高劳动生产率，增加综合经济效益。

3.2 对策建议

3.2.1 蚕桑家庭农场规模要适度

（1）蚕茧为主业的，要以家庭劳动力为主，大蚕期适当雇一些短工作补充为原则来确定种养规模。桑果为主业的，要根据采摘游销售量和自行加工量来确定（种植）面积，果桑自行采摘到农贸市场销售是不现实的。

（2）要综合经营，充分利用土地资源、生产设施和桑枝等蚕桑副产品，开发蚕桑系列产品，增加综合收入。

（3）控制投入，不要贪大求高，生产用房、连栋大棚建设规模和档次要慎重，避免固定资产投资过大，每年折旧成本高，影响经济效益、影响企业经营和发展。

3.2.2 健全土地流转机制，稳固家庭农场发展基础

一是扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过确权、颁证强化农民土地承包权。二是在土地流转上，健全完善土地流转机制，强化农民契约精神的培养，通过规范流转合同、规范准入审核、规范过程监管来规范土地流转行为，防止农民随意毁约，让家庭农场能长期规划、大胆投资、放心经营。

3.2.3 加大财政扶持力度，优化发展环境

加大蚕桑家庭农场的蚕种、大棚、设施用房、农机具、资源综合利用、新产品开发、品牌建设、农产品认证等方面的财政扶持力度，优先扶持家庭农场开展农田水利开发、标准化生产、产销对接等业务。家庭农场开展设施农业建设和必要的生产经营管理设施占地，应予以必要的保障。

3.2.4 加强培训服务，提供技术支撑

集约化经营是今后农业发展的新趋势，必须培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民来经营家庭农场。为家庭农场的科学经营和发展壮大提供人才与技术支撑。鼓励科技人员和家庭农场进行技术合作，建立服务关系，开展政策、信息、技术、管理等指导服务。

帮助家庭农场经营者转变观念，要树立自主意识，不仅仅是被动地寻求生存，更要追求自我全面发展。要树立市场意识，经营能力是家庭农场最重要最基本的素质。要树立发展意识，在经济效益不断提高的时候，适度增加农业生产资金投入，发展适度规模经营。

3.2.5 指导家庭农场规范管理，应用先进适用新技术

引进优质高产新品种、种养新模式，帮助家庭农场创建品牌，发展标准化生产，提高土地产出率和农产品附加值；引导家庭农场与农业产业化龙头企业、农民专业合作社探索建立联合与合作，壮大组织群体规模；加强培训指导，提高农场经营者综合素质，不断提高家庭农场经营管理水平。

3.2.6 建立风险防范机制，提高家庭农场发展的保障水平

积极争取上级政策，捆绑利用土地整理、高标准农田建设、中低产田改造等各项农业建设项目，加快农田基础设施建设，为家庭农场建设搞好规划、水、电、路等农业基础设施配套，提供良好的设施基础。调动家庭农场参与农业保险的积极性，大力发展政策性农业保险，降低农业生产风险，保障家庭农场健康发展。