建设纪事

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《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》发布实施

经国务院同意，由住房城乡建设部、国家发展改革委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）日前正式发布实施。这是首次编制国家级、综合性的市政基础设施规划。

《规划》提出，市政基础设施是新型城镇化的物质基础，也是城市社会经济发展、人居环境改善、公共服务提升和城市安全运转的基本保障。构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的城市市政基础设施体系，对于扎实推进新型城镇化、确保“十三五”时期全面建成小康社会具有重要意义。

《规划》明确了“十三五”时期12项任务，分别为：（一）加强道路交通系统建设，提高交通综合承载能力。（二）推进城市轨道交通建设，促进居民出行高效便捷。（三）有序开展综合管廊建设，解决“马路拉链”问题。（四）构建供水安全多级屏障，全流程保障饮用水安全。（五）全面整治城市黑臭水体，强化水污染全过程控制。（六）建立排水防涝工程体系，破解“城市看海”难题。（七）加快推进海绵城市建设，实现城市建设模式转型。（八）优化供气供热系统建设，提高设施安全保障水平。（九）完善垃圾收运处理体系，提升垃圾资源利用水平。（十）促进园林绿地增量提质，营造城乡绿色宜居空间。（十一）全面实施城市生态修复，重塑城市生态安全格局。（十二）推进市政设施智慧建设，提高安全运行管理水平。

根据规划任务，提出了相应的12项重点工程，明确了各项重点工程的建设内容和建设规模。（一）城市路网加密缓堵工程。新增（含道路挖潜新增的路面宽度在3.5米及以上各种铺装道路、道路新建）城市道路10.4万公里，新增道路面积，19.5亿平方米。（二）城市轨道交通建设工程。500万人口以上特大、超大城市，加大轨道交通网络覆盖率，300～500万Ⅰ型大城市加快建设城市轨道交通骨干网络，100～300万Ⅱ型大城市积极推进轻轨等城市轨道交通系统建设，共新增城市轨道交通运营里程3000公里以上。（三）城市综合管廊建设工程。结合道路建设与改造、新区建设、旧城更新、河道治理、轨道交通、地下空间开发等建设干线、支线地下综合管廊8000公里以上。（四）城市供水安全保障工程。新建水厂规模共计0.45亿立方米，新建供水管网长度共计9.30万公里。对出厂水水质不能稳定达标的水厂全面进行升级改造，总规模0.65亿立方米/日。对受损失修、落后管材和瓶颈管段的供水管网进行更新改造，共计8.08万公里。在100个城市开展分区计量、漏损节水改造。（五）城市黑臭水体治理工程。在全国36个重点城市开展初期雨水污染治理，新增处理能力831万立方米/日。全国地级及以上城市治理黑臭水体2026个，总长度5798公里。建设国家排水与污水处理监测站，包括1座国家站，38座省级站，288座地市级站，361座县级站。（六）海绵城市建设工程。通过海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、雨水蓄排与净化利用等设施建设，使满足海绵城市建设要求的城市建成区达到1.1万平方公里建立海绵城市监测评估技术评价体系。（七）排水防涝设施建设工程。（八）燃气供热设施建设工程。（九）城市垃圾收运处理工程。（十）园林绿地增量提质工程。（十一）城市生态修复工程。（十二）市政设施智慧建设工程。在全国656个城市全面开展城市市政基础设施调查，开展市政基础设施信息化、智慧化建设与改造，建立全国城市市政基础设施数据库。依托已有基础，建设完善全国城市市政基础设施监管平台。

《规划》指出，城市人民政府作为市政基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，编制或完善本地的城市市政基础设施建设规划，做好城市基础设施建设各项具体工作，并从明确责任主体、科学实施规划、保障资金投入、加强科技支撑、强化监督管理5个方面提出了《规划》实施的保障措施。

首个“文化和自然遗产日”系列活动举办

自今年起，每年6月第二个星期六定为“文化和自然遗产日”。5月15日起，公众可在中国风景名胜区协会官方网站预约，成为74处世界遗产地和风景名胜区的免费体验者。这是今年首个“文化和自然遗产日”系列活动之一。

截至目前，我国世界遗产总数达到50项，总量位列世界第二。国务院共批准设立国家级风景名胜区244处、省级人民政府批准设立省级风景名胜区807处。

今年，住房城乡建设部将开展首个“文化和自然遗产日”启动仪式暨中国世界自然遗产推进会（6月10日，湖北神农架）、中国世界遗产成就展（6月6日至8月31日，北京中国园林博物馆）、世界遗产专题展播、走进自然遗产地等10余项活动。各地将结合实际组织开展科普讲座、研究论坛、公益展览、世界遗产进社区进校园等活动，宣传我国文化和自然遗产事业的发展成就，进一步发挥世界文化与自然遗产地、风景名胜区等在自然文化资源保护、惠及民生、精准扶贫方面的重要作用。

为了唤起和增强全社会关心、支持、参与遗产保护的意识，住房城乡建设部还组织北京八达岭—十三陵、河北秦皇岛北戴河、山西五台山、湖北神农架等74处世界遗产地和风景名胜区参与到公益活动中，各向公众提供500个、共3.7万个免费体验名额。

《住房租赁和销售管理条例》征求意见

为了建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，保障交易安全，按照国务院2017年立法工作计划，住房城乡建设部起草了《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2017年6月19日。

梁思成建筑奖铸造“中国设计”品牌

为“积极培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍”，表彰、奖励建筑界作出重大成绩和卓越贡献的建筑师、建筑理论家和建筑教育家，2016梁思成建筑奖颁奖典礼于2017年5月17日在北京清华大学举行。住房和城乡建设部部长陈政高出席颁奖典礼并讲话。

由中国建筑学会主办，住房和城乡建设部、中国科学技术协会及国际建筑师协会鼎力支持的梁思成建筑奖，被视为建筑界的最高奖项，旨在激励建筑师发挥创新精神，繁荣建筑创作，铸造“中国设计”品牌。2016年，中国建筑学会与国际建筑师协会正式签署《关于梁思成建筑奖的合作备忘录》，梁思成建筑奖就此成为由国际行业权威组织认定与支持的“国际大奖”。

陈政高指出，梁思成建筑奖不仅褒奖建筑师所作出的杰出贡献，也是中外建筑师交流合作的重要平台。当前，中国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，新型城镇化深入推进，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略加快实施，这不仅为中国建筑师“走出去”提供了重大机遇，也为各国建筑师“走进中国”提供了有利条件。这是一个需要创造的时代，这是一个产生大师的时代。我们要共同抓住机遇，加强交流，密切合作，让更多的优秀设计师脱颖而出，让更多的建筑丰碑耸立在大地上！

又有千余传统村落受中央财政支持

住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部、国土资源部、农业部、国家旅游局发布关于公布2017年列入中央财政支持范围和2018年拟列入中央财政支持范围中国传统村落名单的通知，决定将北京市门头沟区斋堂镇西胡林村等600个中国传统村落列入2017年中央财政支持范围，北京市门头沟区王平镇东石古岩村等444个中国传统村落拟列入2018年中央财政支持范围。

《土地利用总体规划管理办法》划定多项边界

近日，国土资源部发布实施《土地利用总体规划管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。《办法》明确，编制市级、县级、乡（镇）土地利用总体规划，国土资源主管部门应当会同环境保护、住房城乡建设等部门，充分考虑生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，因地制宜划定城乡建设用地规模边界、扩展边界、禁建边界和允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区等城乡建设用地管制边界和管制区域等。