甘肃省体育产业发展状况和战略研究*

候 婷

(兰州大学, 甘肃 兰州 730000)

西部大开发以来，西北地区人民的生活与消费水平不断提高，东西部之间的差距逐渐缩小。2014年国务院出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》这一文件，文件中明确提出要将全民健身上升为国家战略，设定了到 2025年中国体育运动人口达5亿、体育产业产值达5万亿的目标。各大省份都积极抓住这个新的经济增长点，大力提升体育产业的发展。甘肃省地处中国西北，虽然在经济社会、文化发展和体育产业发展上都远远落后于东部沿海地区，但并不意味着甘肃省无法在体育文化产业上有所建树。甘肃省的体育产业应该充分利用这次机遇，并结合其实际情况、利用自身特点和优势，准确定位支撑点，以促进体育产业的发展，提高经济社会的发展。

1 甘肃省经济社会和体育产业发展情况分析

1.1 甘肃省基本省情分析

甘肃省基本省情可以概括为：

（1）地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，是古丝绸之路的黄金路段；地貌复杂多样，山地、高原、沙漠和戈壁占土地面积的85%。自然条件比较恶劣，生态环境极端脆弱。根据中国科学院地理所赵跃龙先生研究，甘肃是我国极强生态脆弱省份，在全国居倒数第四位(倒数前三依次是青海、西藏和宁夏)；其多数地方海拔在1500米到3000米之间，日照充足，日温差大，冬季寒冷漫长。

（2）大部分地区干旱少雨，多年平均降水300毫米，而蒸发量则在2000多毫米。

（3）甘肃省农村人口占总人口比重为79%，农业劳动力占总就业人口比重为59%，经济欠发达。贫困人口比重高，有177万农村绝对贫困人口和471万低收入人口，共计648万人，占总人口的1/4。人口相对较少，民族成份众多，劳动者素质不高。

1.2 甘肃省社会经济发展状况

甘肃省作为我国西北五省之一，其复杂的地理状况，决定了它与其他省份在经济道路上所走的路线会截然不同。近些年来，甘肃省实施深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快结构调整步伐，用高新技术改造提升传统产业，发展新兴产业和高新技术产业。以“一带一路”为契机，大力开展有色冶金新材料基地、综合性高新石化基地、中药材加工基地、林牧业基地和旅游大省，充分发挥其在西部大开发中的桥梁和纽带作用。

2014、2015、2016年甘肃省国民经济发展状况

从表中可知，近几年来甘肃省经济呈上升增长趋势，2016年生产总值首次突破7000亿元，且第三产业总值超过第二产业，经济结构转变为“三二一”模式，第三产业占全省生产总值的51.55%；第三产业占比较高，这将有利于国民经济第三产业范畴的体育产业的发展。但就全国范围看来，2016年甘肃省生产总值仅占全国的0.96%，人均GDP仅27508元，居31个省份倒数第一，远低于全国平均水平，个人消费恩格尔系数较高，居民收入较低，这将对于体育产业的发展造成一定的阻碍作用。

1.3 甘肃省体育产业发展状况

甘肃省体育产业受经济发展水平的制约，起步较晚，发展缓慢。起初主要以体育彩票业的发展为主，“十二五”规划提出后，甘肃省体育局制定《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见的实施意见》、《甘肃省省级体育产业发展专项资金管理办法》等相关文件，在竞技体育、群众体育、体育产业等方面苦下功夫，目前已实现全身体育锻炼人口30%的计划，体育彩票销售额达90亿元，且连续举办兰州国际马拉松赛事。并且在“十三五”规划中，提出将全民健身“三纳入”[1]常态化，打造全民健身活动品牌，不断完善体育产业，加快发展体育用品制造和销售业[2]。

不足之处在于，一方面甘肃体育产业起步较晚，理念落后，导致结构单一。除体育彩票外，体育制造业、体育旅游休闲产业、体育竞技等开发力度不够，经济利润少，导致甘肃省体育经济产业的市场化程度低，体育的经济功能和产业功能没有很好地利用。同时政府部门相关体育产业政策缺失，经营管理执行力度不到位，使得体育产业自身市场商业化运作不起来。近几年，兰州国际马拉松、嘉峪关国际翱翔节、敦煌沙滩排球巡回赛等国际型大赛在组织和宣传力度方面不够完善，没有充分发挥商业化的作用，赛事产业化的效应不强、程度不高。

另一方面甘肃省竞技体育方面的专业人员极度匮乏，在上届全国运动会上仅获得金牌2枚、银牌4枚、铜牌1枚，共7枚，团体总分271；而江苏省金牌就获得45枚，团体总分2588，同比之下，甘肃省在竞技体育方面与东部地区的差距十分大。

2 甘肃省体育产业的发展对策

2.1 打造主导产业，开展体育旅游产业

甘肃处于“一带一路”的重要结点地区，自身旅游资源丰富，黄河穿城而过，自然风光、人文历史遗址和各类民族风情繁多，有“丝绸之路旅游的黄金路段”之称。因此可以依靠旅游这个亮点，打造独特的体育旅游产业，从而获得新的经济增长点。近几年来，兰州市依托独特的自然和人文资源，全力打造兰州国际马拉松赛；敦煌依托历史古迹吸引大批游客，同时带动全国沙滩排球巡回赛的观赛氛围。除此之外，还有甘南大草原的涉猎比赛、嘉峪关的翱翔机比赛等，都可以打造特色体育旅游品牌赛事，借势发展体育产业，从而带动旅游、服务、交通等行业加快发展，促进人流、物流、信息流、资金流等迅速聚集，实现体育产业与经济社会全面协调可持续发展。

2.2 制定规范性政策，积极引导居民转变体育意识

为确保体育产业的发展，政府需要完善现有的体育产业发展政策，加大扶持力度，积极鼓励、支持和引导民间资本兴办体育产业。调整优化产业结构，将体育彩票视为体育经济的主要增长点，同时全面开展休闲体育，娱乐健身体育以及品牌性体育赛事。从过去几年的居民消费支出中可以看出，人民家庭日常食宿支出占重要比重，而在体育产业开销上微乎其微，整体上恩格尔系数较高，人民生活质量依然停留在较低的层次。目前，举国上下倡导全民健身，因此甘肃省更应该积极响应国家号召，加大组织和开展各类体育文化活动的力度，培养大量的社会体育指导员，发展各类体育协会组织，积极引导群众开展各种各样的体育锻炼，增强健身意识，增加体育消费。

2.3 加大公共体育基础设施建设

体育基础设施是开展体育发展的根本保障。目前相对于人们日益增长的健身意识和健身需求量，甘肃省体育场馆的数量远远不够，同时体育场馆缺乏合理的规划和经营，盈利机会少。为此要在现有的体育场馆的基础上合理的开发和利用现有资源，尽可能的提高场馆资源的使用率，完善和丰富体育场馆设备，营造更加舒适全面的运动场所。针对于不同的市县区，合理的建造体育健身场所，尽可能的满足各地区的需求，为全民健身做好基本保障。

2.4 加快体育专业人才和管理人才的培养[3]

体育相关专业人才的缺失严重影响体育产业的发展。一方面，甘肃省要根据本省的实际情况，充分发挥各大体育院校在体育人才培养上的积极作用，专门开设相应的专业和管理方面的课程。另一方面，要加大对体育技术专业运动员的培养，积极引进其他省的专业运动员，同时加强对本土运动员的培养，打造一支强劲有力的体育团队，为体育运动事业贡献人才。

3 结语

总的来看，甘肃省目前体育产业发展还存在相当大的问题，作为第三产业的一部分，这将对甘肃省生产总值起到至关重要的影响作用。近年来，“西部大开发”与“一带一路”等国家对西部地区的扶持计划已经提上日程，这是前所未有的发展契机。甘肃省应该充分利用这一机遇，加快体育产业的打造与升级，做好基础设施的保障，引导人民增强体育健身意识，同时加以政府政策扶持，这样才能乘上国家经济发展的快车，大力发展好第三产业，提高省内生产总值与人们生活水平。

把全民健身事业特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身工作经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》[4]。

[1]甘肃省体育局.甘肃省体育局关于印发《甘肃体育发展“十三五”规划》的通知[R].甘体政〔2016〕9[2016-10-17].

[2]陈小丽.甘肃体育产业发展现状调查研究.甘肃蓝皮书文化,B.12.

[3]高瑞.西部地区体育产业竞争力发展现状与提升策略——以甘肃省为例.生产力研究[J]. 生产力研究, 2016(2).

[4]甘肃省统计局：甘肃统计年鉴（2015）[M].中国统计出版社，2016.