建设纪事

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住房城乡建设部、人民银行、银监会联手规范购房融资和加强反洗钱

为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，住房城乡建设部会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为，加强房地产领域反洗钱工作。

一是严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资，严禁互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供“首付贷”等购房融资产品或服务，严禁房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司违规提供房地产场外配资，严禁个人综合消费贷款等资金挪用于购房。

二是要求各地对房地产开发企业、房地产中介机构、互联网金融从业机构、小额贷款公司等违规提供购房融资的行为，加大查处力度。在依法依规查处的同时，要将违规的房地产开发企业、房地产中介机构列入严重违法失信企业名单；要将违规的互联网金融从业机构列入互联网金融风险专项整治重点对象；将互联网金融从业机构、小额贷款公司等机构违规提供融资行为依法录入征信系统。

三是要求银行业金融机构加大对首付资金来源和借款人收入证明真实性的审核力度，严格对个人住房贷款和个人综合消费贷款实行分类管理，强化对个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的额度和资金流向管理，严格按照合同约定监控贷款用途，严禁挪用资金购房。银行业监督管理部门各级派出机构要加大对银行业金融机构个人住房贷款、个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等业务的监督和检查力度，依法依规严肃处理各类违规行为。

四是要求各地房产管理部门、地方金融监管部门会同人民银行、银监会各派出机构建立联动工作机制，加强信息互通和部门间协作。各地房产管理部门要向相关银行业金融机构提供新建商品房、二手房网签备案合同及住房套数等信息的实时查询服务，银行业金融机构在办理个人住房贷款业务时，要以在房产管理部门备案的网签合同和住房套数查询结果作为审核依据，并以网签备案合同价款和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度，有效防范交易欺诈、骗取贷款等行为。

五是要求房地产开发企业、房地产中介机构依法履行反洗钱义务，开展客户身份识别，妥善保存客户身份资料和交易记录，规范购房款交付方式，报告可疑交易。

两部门加强房地产市场交易信息共享

为深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，促进房地产交易办税提质增效，近日，国家税务总局、住房城乡建设部联合印发《关于加强信息共享深化业务协作的通知》，要求加强新建商品房和二手房交易信息与涉税信息共享。

按照要求，税务部门可直接调用共享信息进行税源信息采集，并推行跨部门业务联办，实现交易和办税资料一窗受理、内部流转、一次办证。此外，税务和房管部门要定期交换房地产开发企业、中介机构诚信记录，完善“红名单”和“黑名单”制度，对严重失信主体，必要时依法限制业务办理。

近年来，各地住房城乡建设部门与税务部门积极协同合作，着力解决房地产交易办证办税环节多、负担重等问题，通过推进两部门信息共享，整合房地产交易和办税业务流程，提升了办事效率，增加了群众便利。

王蒙徽：以创新驱动城市发展

10月31日是第四届“世界城市日”。住房城乡建设部、广东省人民政府与联合国人居署共同在广州举办2017年“世界城市日”全球主场活动。住房城乡建设部部长王蒙徽、联合国副秘书长兼人居署执行主任克洛斯、广东省省长马兴瑞、上海市副市长时光辉、广州市市长温国辉和南非驻华大使多拉娜·姆西曼女士出席开幕式并致辞。

王蒙徽在致辞中表示，中国实行改革开放以来，经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展取得了举世瞩目的成就。从1978年到2016年，城镇化率由17.92%提高到57.35%，城镇常住人口由1.7亿人增加到7.9亿人，城市数量由193个增加到657个。城市基础设施显著改善，公共服务水平明显提高，城市综合实力显著增强，人居环境持续改善，城市发展布局更加优化。特别是“一带一路”建设的扎实推进，为促进中国和沿线国家城市共同发展提供了一个包容性巨大的平台。同时也要看到，随着全球城市化的快速推进，城市在给人类带来繁荣和便利的同时，也带来人口膨胀、交通拥挤、住房紧张、环境污染、资源紧缺、贫富分化、文化冲突等问题。传统粗放的发展模式已经不能适应城市可持续发展的要求，迫切需要转变城市发展模式。

王蒙徽说，今年“世界城市日”的主题是“城市治理，开放创新”，开放是城市发展的必然选择，创新是破解城市发展难题、实现城市治理现代化的重要途径。面向未来，我们将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动城市发展，让创新贯穿城市工作的方方面面，形成推动创新的体制机制，推进城市治理体系和治理能力现代化；统筹推进城市协调发展，深入推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；着力推动城市绿色发展，把生态文明建设摆在城市工作的突出地位，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园；进一步提高城市开放水平，积极推进“一带一路”建设，加强中国与其他国家城市间的互联互通，推动城市政府、企业、社会机构、民间团体开展形式多样的互利合作；坚持让人民共享城市发展成果，增强城市的包容性，实现城市共治共管、共建共享，使城市中的每一个人都能得到公平发展的机会。

2017年“世界城市日”全球主场活动还包括世界城市日论坛、城市治理创新实践展、城市文化交流以及相关配套活动等。来自中国、英国、德国、加拿大等40多个国家、地区和国际组织的官员、市长、专家学者共380余位嘉宾出席活动，并围绕“城市治理，开放创新”年度主题，就解决城市发展问题、加强交流合作、促进城市可持续发展进行了研究探讨。

勘察设计资质资格实行电子化管理

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发［2017］19号）精神，加快推进住建部简政放权、放管结合、优化服务改革，提高勘察设计资质资格审批效率，加强事中事后监管，《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》日前印发。《通知》全面部署勘察设计资质资格电子化管理工作。

一、实行勘察设计注册工程师网上申报制度。向住建部申请勘察设计注册工程师初始注册、延续注册、变更注册、注销注册时，须通过“全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统”进行网上申报，不再提交纸质申报材料。二、加强对申请勘察设计资质企业所报注册人员社保信息的审查。企业申请勘察设计资质时，须报送由社会保险机构出具的注册人员在本企业缴纳社会保险费的证明。对于未在本企业缴纳社会保险费的注册人员，资质审查时不予认可。三、各省级住房城乡建设主管部门要加快与有关部门和单位的信息整合和对接，加强本地区工程项目数据库建设。各地要按照《住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知》（建办市函［2017］435号）要求，在2017年12月31日前完成工程项目信息补录工作，将工程项目的招标投标、施工图审查、合同备案、施工许可、竣工验收备案等环节的数据全部纳入省级建筑市场监管一体化工作平台，与全国建筑市场监管公共服务平台实时对接联通，并保证上传数据及时、准确、完整。对申请建筑行业、市政行业及其相应专业（人防工程专业除外）工程设计甲级资质（包括申请施工总承包特级资质的企业同时申请的相应设计资质）的企业，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。四、申请资质企业和申请注册人员电子申报材料格式和内容应当分别符合建设工程企业资质网上申报和审批系统、“注册管理信息系统”要求。五、申请注册人员和申请资质企业应当对申报材料的真实性和有效性负责。若发现申报材料中存在虚假内容或者承诺情况与实际情况不符的，住建部将依法予以严肃处理，并将其行为记入全国建筑市场监管公共服务平台，对社会公开。六、加大对举报投诉的查处力度。七、加强资质动态核查。

本通知自2018年1月1日起执行。

又一批行业标准征求意见

根据住房城乡建设部《关于印发2015年工程建设标准规范制订修订计划的通知》（建标［2014］189号）的要求，由中国城市建设研究院有限公司牵头起草的行业标准《生活垃圾转运站运行维护技术规程（征求意见稿）》；根据住房和城乡建设部《关于印发2016年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》（建标函［2015］274号）的要求，由北京城市排水集团有限责任公司牵头起草的行业标准《城镇污水处理厂污泥处理技术标准（征求意见稿）》、由中国石油和化工勘察设计协会和中国天辰工程有限公司牵头起草的国家标准《化工建设项目环境保护设计标准（征求意见稿）》近日发布。

2017年9月份全国住房公积金运行情况

2017年9月份，全国缴存住房公积金1637亿元，提取住房公积金1150亿元，发放个人住房贷款779亿元。

2017年1～9月，全国缴存住房公积金13790亿元，提取住房公积金9336亿元，发放个人住房贷款7263亿元。

截至2017年9月底，全国住房公积金缴存总额11.99万亿元，提取总额6.98万亿元，缴存余额5.01万亿元；累计发放住房公积金个人住房贷款7.33万亿元，个人住房贷款余额4.4万亿元，个贷率（个人住房贷款余额/缴存余额）为87.8%。