市场经济下农村经济管理创新

宋玲玉

摘 要 我国现阶段的发展是离不开经济管理工作的，主要是新农村建设的基础性工程。因为传统农村社会组织的弱化，减弱了矛盾疏导机制，在转型之后农村社会关系便会更加矛盾、复杂。我国农村经济先后进行统分结合式的双层经营，这种经营管理有助于集体产权处理及其行政的支配。但是我国的农村是分散式、小规模经营，难以满足农村经济与农业的可持续发展，一些农村地区社会文化发展十分落后。本文旨在对新农村建设阶段的经济管理创新进行探讨。

关键词 市场经济 农村经济 管理创新

一、我国农村经济管理中的问题

（一）农业劳动力素质低

我国农村的新生代居民受过良好的教育，生活方式、就业观念和消费理念都有很大的改观，愿意去大都市闯荡，获得同等就业与高薪待遇。新生代居民很少有人回到农村去发展农业，因此从事农业生产的多是知识水平低的简单劳动力和老年人。他们不能采取新机械作业，也不能将新型种植培养技术用在生产生活中，导致农村经济发展缓慢。

（二）农村土地经营规模小

尽管我国的耕地面积广阔，但许多地方属于丘陵地形。因为人口密集，土地经营基本是小农经营。小农经营存在分散性和独立性特征，无法实现大规模经营。机械作业难度大，现代农业发展缓慢。虽然农业生产经营效益低，但因落实了国家的惠农政策，许多农村居民不愿意将土地使用权交予土地承包者，阻碍了土地经营规模的扩大。同时，由于土地政策的制约，一些土地不能发挥原有的作用，造成土地资源浪费，利用率低下。

（三）农村居民维权意识弱

城镇化和工业化发展过程中，征用农村土地、土地信访案件不断增加，这些都是侵害农村居民利益的行为。我国惠农政策在一些地方未严格落实，一些人员以权谋私，挪用农业补贴。农村居民无法依靠自身力量进行解决，而村民的维权团队也无法发挥实际功能，不懂得如何整合社会资源和执政资源，处于无组织状态，难以从根本上保障农村居民的权益。

（四）公共事业服务缺乏

在建设新农村阶段，我国政府提出需做好农村的公共事业基础建设，这样能够缩小城乡差距。农村公共事业能够促进农村经济发展、农业增产和农民增收。而我国农村近年来也采取了一些措施促进公共事业发展。农村的文化教育、基础设施和社会保障有了明显的进步。但是，物质和财力缺乏的农村，一些村委会和乡政府没有为农村居民提供公共服务设施。受到财力制约，农村经济发展速度缓慢，和城市经济发展距离拉大，难以形成城乡一体化发展格局。

二、解决农村经济管理中的不利因素

（一）加强对农村经济管理的宣传，转变观念

思想是行动的先驱，积极的思想对行为具有很强的指导作用，正确的思想观念能够促进行为的发展。根据现今农村经济管理观念较为薄弱的情况，国家可以指派相关人员对农村经济管理人员进行专业培训，加強对农村经济管理的认识，使他们认识到农村经济管理的重要性。另外，要加强领导班子对农村经济管理的重视，使其在开展农村经济建设工作的过程中注重运用科学的方法，创建有助于推动农村经济发展的方法体系，从而落实国家政策，提高办事效率。只有这样，相关人员才能更好地贯彻执行国家政策，在相关问题上作出正确决策，并以此来调动农民积极性，创造更好的农村发展环境，促进农村经济的良好发展。

（二）完善农村经济管理体系，健全法律法规

虽然在农村实行了一系列土地承包合同、财务审计以及监督管理等具有法律效力的措施，但始终没有一个相对健全的法律体系来保证和解决其在执行过程中出现的漏洞和问题。在出现问题时，没有与之相关的追究责任的法规，同时也没有相应的奖励机制对农村经济管理人员进行鼓励。因此，政府应当积极出台农村经济管理方面的法律法规，使之形成一个执行有力、行之有效的经济管理体系，保障农民的基本权益，提高农村经济管理效率，从而实现农村经济发展的“稳中求进”。

（三）提高农村经济管理人员素养，引进专业人员

农村的经济管理工作大都是由村级干部指导并实施的，他们自身的专业素养有限，对当前的经济状况无法作出正确的评估，这就需要专业性较强的人员对其进行专业的分析和指导，促进农村经济管理工作的进行。当然，仅仅具备专业素养是远远不够的，管理人员对市场发展还要有全面的洞察力，同时也要懂得“从群众中来，到群众中去”的道理，要时时关心农民对农村经济发展的需求，并将自身的专业素养与农民的现实需求相结合，推动农村经济的发展。

（四）加大农村经济管理投入，保证资金公开透明

相关的政策在执行过程中需要有资金的保障和支撑，农村经济更是如此。在农村经济管理工作中要注重招商引资，并不断吸纳社会有用资源，加大资金投入，开发农村资源，扶持农村多元经济，增加农民收入。在资金运行的过程中，还应完善相关机制，加强资金的流动监管，防止滋生腐败，保障农民切身利益。利用国家资金投入，改善农村经济发展环境，革新农村生产资料和生产工具，在提高农民收入的同时，也能激发农民对发展农村经济的热情。

三、结语

时代在不断发展和进步，现代农村的经济管理也会发生变化。农村经济管理要紧跟时代发展的步伐，工作人员要以良好的敬业精神和高度负责的态度参与新农村经济管理，并完善和充实农村经济管理内容。通过深入实践，寻找问题本质，采取有效措施促进农村经济管理工作的转型和升级，为新农村建设提供优质高效的经济管理。

（作者单位为青岛科技大学）

参考文献

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