宝应荷藕一二三产业融合发展观察

成 强/江苏省扬州市绿色食品办公室

宝应荷藕一二三产业融合发展观察

成 强/江苏省扬州市绿色食品办公室

宝应县是著名的“中国荷藕之乡”,荷藕产业融合发展基础好，2017年入选创建首批全国绿色食品一二三产业融合发展示范园。2016年，宝应首次出现了卖藕难问题，藕农收入急剧下降，不少藕农处于微利甚至亏损的边缘。宝应由此充分认识到，如何把握方向、因势利导、补足短板，实现荷藕一二三产业深度融合发展，是一个理论和实践中必须破解的重要课题。

一、宝应荷藕产业融合发展的现状

融合发展的基础已经建立。一是一产产业规模大。2016年，宝应县境内荷藕种植面积达12.1万亩，加上本地农民到周边县市承包种植，荷藕种植总规模达30万亩，年产量45万吨，产值10亿元。二是产业集聚度高。宝应所辖14个乡镇中，荷藕种植万亩以上的乡镇达8个，千亩以上的村37个。其中，射阳湖镇荷藕种植面积达2万亩，专业村7个。三是新型农业经营主体蓬勃发展。到2016年底，全县共发展荷藕家庭农场20户，成立荷藕专业合作社15个，入社农户1800多户。射阳湖镇风车头荷藕营销专业合作社，合作社社员660人，种植荷藕3万亩，商品藕交易量47000吨，带动周边8个村农户1811户，被评为江苏省农民专业合作社示范社，理事长陈玉新评为江苏省十佳农民经纪人。

融合发展的雏形已经形成。一是适度规模经营得到充分发展。近三年，宝应县域内藕池流转价格800-1600元/年·亩，流转总面积达8.8万亩，种植面积100亩以上专业大户562家，规模种植比重达70%以上。二是流通体系发达顺畅。建成苏中农副产品批发市场、獐狮荡荷仙荷藕批发市场、水泗荷藕批发市场、柳堡小尹荷藕批发市场等四大荷藕批发市场，占地1000多亩，共有300多个流通服务组织，经纪人队伍发展到2500多人，年交易量17万多吨。鲜藕销往全国20多个省、市、区。全国大型农贸市场鲜藕销价都以宝应藕价为基准价，极大地带动了农民就业和增收。三是生态旅游建设起步早。已建成射阳湖和望直港两个荷藕生态旅游观光园。射阳湖荷园建于2001年，规划面积1万亩，建成区4000亩，是宝应县委、县政府着力打造的集生产、休闲、旅游、养生、商贸于一体的农业功能园区，年接待能力10万人次，近三年园区年接待游客5万多人次。园区先后被授予国家AA级景区、全国农业旅游示范点、江苏省湿地公园、江苏水利风景区、江苏省四星级乡村旅游区等，也是众多电影的主要拍摄场地。

融合发展的成效已经显现。一是政策引导的成效不断显现。宝应县农业“十一五”规划就提出了发展10万亩荷藕规模种植的目标。近年来，通过荷藕特色产业基地建设，兴办荷藕交易市场，发展荷藕加工，打造射阳湖荷藕文化小镇，有力地促进了荷藕产业融合发展。二是龙头企业的辐射带动不断增强。宝应现有荷藕农业产业化龙头企业25家，其中国家级1家、省级2家、市级12家、县级10家。2016年实现销售收入20.3亿元，实现利税1.9亿元，创汇8000多万美元，带动农户近8000户。其中，享有自营出口权的企业有23家，年加工出口藕制品5万多吨，自营出口创汇4900万美元。产品远销日本、韩国、东南亚等国家和地区，藕制品占日本市场80%以上份额。全县荷藕规模加工产值20亿元，荷藕规模加工总产值与种植业总产值比重达5：1。三是区域公共品牌价值不断提升。1998年宝应创成“中国荷藕之乡”，2004年“宝应荷藕”正式成为国家地理标志产品，并先后被命名为“第一批国家级生态示范区” “江苏省荷藕标准化示范区” “国家有机食品基地建设示范县” “宝应县东荡荷藕出口示范区” “国家级出口食品农产品质量安全示范区”等，建立出口备案基地5.19万亩，认证荷藕绿色食品原料基地12万亩，荷藕绿色食品产量7.25万吨。浙江大学《2015年中国农产品区域公用品牌价值评估报告》中，“宝应荷藕”名列75位，进入全国农产品区域公用品牌百强，品牌价值达19.71亿元。

二、宝应荷藕产业融合发展的难点

新型农业经营主体发育较慢。合作社总体规模不大，运作程序还不规范，带动能力弱，市场竞争力不强；大部分合作社只是开展生产性、季节性服务，未涉足加工和流通等附加值更高、效益更好的领域。家庭农场、服务业企业规模普遍偏小，从业人员年龄偏大，文化素质不高，缺乏科学种养技术、市场营销、电商等专业知识，先进的技术要素扩散渗透力差。

加工营销总体水平不高。宝应荷藕加工企业已达60多家，但多数企业生产经营规模小，生产经营方式落后，带动能力弱。加工产品以初加工为主，出口主要有保鲜藕、盐渍藕、水煮藕、冷冻藕等系列，内销主要有水煮藕、藕粉、糯米甜藕、捶藕、藕夹、藕圆等系列，藕汁、藕酒、荷叶茶等精深加工产品才刚刚起步，产品档次和附加值不高。同时，品牌的培育力度不够，出口产品大多依靠贴牌。市场营销方式落后，电子商务、连锁代理、产销直挂等还没有得到较好的应用。

产业链整合度较低。由于产业门槛低，组织化水平不高，出现无序扩张、恶性竞争现象，近三年宝应及本地人到周边荷藕种植面积猛增10万亩，鲜藕收购价格也从2400元/吨，下降到1000元/吨。利益联结机制松散，加工企业与农户虽有订单，但是价格随行就市，缺少保护农民利益的约束机制，一旦价格大幅度波动，毁约风险很高。虽然荷藕行业协会每年协调出台收购和销售指导价，往往难以落实到位。荷藕产地批发市场设施落后，管理水平不高，初加工环保设施设备、冷链运输等不配套，网络销售尚未起步，现代市场流通业态建设相对滞后，也不利于本地荷藕参与市场竞争。

三、推进宝应荷藕产业融合发展的思路

大力培育经营主体，激发产业融合发展活力。大力培养新型职业农民，鼓励大中专毕业生、务工经商返乡人员及各类农业服务主体兴办家庭农场、农民合作社。鼓励龙头企业通过兼并重组，建立现代企业制度，强化品牌建设，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。充分发挥宝应湖农产品加工集中区的集聚、辐射功能，引导农业龙头企业到农产品生产集中区建基地、联农户，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。鼓励农民合作社、家庭农场发展荷藕加工流通，开展荷藕直销等，延伸荷藕产业链，打造供应链，形成全价值链。

加快推进科技创新，增强产业融合驱动能力。大力推广荷藕病虫害绿色防控技术，提纯复壮大紫红、美人红等主栽品种，积极开展大棚荷藕设施栽培技术研究。组织攻关荷藕长途运输冷链技术、深加工技术等，不断拓展市场，提高产业附加值。加快电子商务发展，支持农民、合作社等创建电子商务平台，推进电子商务与农业和现代服务业充分融合，促进一二三产业协调创新、加速发展。

积极探索融合方式，构建现代农业产业体系。延伸荷藕产业链，鼓励家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务、加工流通和休闲农业延伸；积极支持前延后伸建设荷藕绿色食品原料基地、发展精深加工、物流配送和市场营销体系。积极打造产业融合先导区，大力培育荷藕加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色镇、特色村，不断放大射阳湖旅游、荷仙食品、华贵食品、正润生态等融合模式，实现产业发展与人口集聚相互促进、融合发展。

健全利益联结机制，分享二三产业增值收益。鼓励和支持荷藕加工企业实行“公司+基地+农户”经营模式，与农户建立利益分配机制、风险保障机制，形成稳定的购销关系，建立风险共担、利益均沾的利益共同体。强化龙头企业联农带农激励机制，引导龙头企业创办或入股农民合作社，支持农民合作社入股或兴办龙头企业，采取“保底分红、按股分红”的分配方式，实现龙头企业与农民合作社深度融合,让农民分享二三产业增值带来的收益。进一步完善农村产业融合投融资机制，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。

加强基础设施建设，完善产业融合公共服务。结合宝应 “十三五”农业产业发展布局规划，科学安排各类生产性设施布局，坚持高标准农田基础设施建设与产业发展深度融合。整合相关部门涉农资金，加强农村产业基础设施建设，推动水电路、信息等基础设施城乡联网、共建共享，提供电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。□