把握新常态 谋求新发展

□ 南京市江宁区老年教育协会

把握新常态 谋求新发展

□ 南京市江宁区老年教育协会

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出，“发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。”目前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，老年人口规模迅速扩大，老年人对学习和教育的需求呈现井喷趋势。作为老年大学，如何围绕新常态，积极拓宽老年教育发展之路？南京市江宁区全力构建“全覆盖、高保障、强服务、具有地方特色”的现代老年教育体系，较好地回答了这个问题。

2014年，中央经济工作会议把“人口老龄化日趋发展”作为中国经济进入新常态的具体表现之一，这意味着人口老龄化快速发展态势已对经济社会发展产生了深远影响。截至2015年底，南京市江宁区60周岁以上人口已达15.56万人，占全区总人口的16%，老龄人口呈现出基数大、发展快、比例高、空巢化和家庭结构小型化等特征。人口老龄化事关老年人共享经济社会发展成果，事关千家万户的幸福生活。要使老年人身心健康，积极参与社会，实现自我发展，必须让老年人继续得到良好的教育，跟进和融入时代发展。这些客观事实给现行老年教育体系带来巨大挑战，要求我们必须积极构建“全覆盖、高保障、强服务、具有地方特色”的现代老年教育体系。

推进老年学校全覆盖。近年来，江宁根据各地实际采取不同方式，着力推进老年大学（学校）建设，积极拓展老年大学（学校）办学覆盖范围，促进老年大学（学校）发展整体提升。秣陵街道采取“三校一点、分片带社区、扶持商住小区教学点”的模式办学；汤山街道以示范点带动全部社区和教学点办学；谷里街道采取“教师包干、定责定校”的责任制，确保社区办学成效。同时，不断加大老年教育投入，进一步巩固老年教育发展成果。2015年，区、街道、社区三级老年教育经费投入近3000万元。目前，全区共有各类老年大学（学校）221所，有老年学员39120人，入学率达25%，街道、社区办学均实现了全覆盖。

完善保障体制机制。在保障机制上，江宁通过“四列入一保证”，将老年教育工作列入党政工作日程，列入建设发展计划，列入精神文明建设考核，办学经费列入财政预算并保证到位。在保障体制上，建立“三网并举”的管理网络。一是建立党政主导的组织领导网络。二是构建三级共管网络。老年教育工作由区委、区政府统一部署，区、街道、社区各级召开相关部门参加的联席工作会议，制定年度计划和考核目标，督查落实各项工作进度。三是建立业务指导网络。“三网并举”管理网络的建立，实现了党政主导办学，各方支持办学，业务部门倾心办学，为老年教育的发展奠定了坚实基础。

提升办学服务水平。一是“面上延伸”。积极推进各街道开办老年大学（分校）和社区老年学校，在商品房和拆迁安置复建房集中区开办教学点和特色班，满足老年人就近入学的需要，目前全区已开办各类延伸教学点119个。二是“点上扩容”。针对部分社区经济薄弱、校舍少的状况，积极引导民营企业家参与老年学校的建设。湖熟街道耀华社区企业家张梅投入10多万元将240平方米的仓库精心打造成社区老年学校，方便了社区老年人就学。三是创新思路。引导校舍少、经济不富裕的社区老年学校开展“二部制”教学，把老年学员分两部分轮流在校上课，较好地缓解了校舍紧张的矛盾。积极打造网上课堂，在谷里街道等地试行远程教学，让老年人在家就能参加学习。麒麟街道根据拆迁后群众居住分散的情况，采取分散布点、就近入学的办学方式，并开发微信课程，通过手机向老年学员授课。

办地方特色老年教育。因地制宜、将老年教育切入当地文化，融入老百姓日常生活，展现出具有江宁地方特色的老年教育文化。坚持把老年教育打造成精神文明窗口的一张名片，积极开展“美丽江宁我们共建，幸福江宁我们共享”、“中国梦——我们的幸福梦”、“做文明学员，树长者风范，展良好风采”等主题教育活动，宣传、凝聚、激发、弘扬正能量，引领老年人坚定理想信念，永葆政治本色。湖熟街道针对当地回民众多的特点，创办了回民老年学校，选派民族干部和民族老师授课，为维护民族团结积极传播好声音、释放正能量。东山街道外港社区以老年大学摄影班学员王恭丽为“馆长”的一群老年摄影爱好者组建的“幸福照相馆”，多年如一日坚持为社区老年人提供免费拍照服务，用镜头聚焦美丽江宁建设、记录百姓幸福生活，不仅使摄影技术日臻完善，还进一步扩大了江宁老年教育在国内外的影响。此办学成绩还登上了央视国际频道《走遍中国》栏目。

现代养老，已不仅单纯是那种让老年人吃饱穿暖、养老善终的物质养老。随着时代的发展、社会的进步、物质生活水平的不断提高，老年人更加注重精神养老，期盼通过新思想、新理念、新知识、新技能来不断丰富充实自己的老年生活。中国梦为老年人展示了美好的前景，在社会和谐稳定、家庭幸福安定的同时，做个健康老人、智慧老人、有为老人、快乐老人，走进老年大学，丰富晚年生活，增长知识水平，体现自身价值已是越来越多老年人的追求和梦想。我们必须顺应这一趋势，全面贯彻老年教育的办学宗旨和方针，坚持教、学、乐、为相结合，充分满足老年人求知、求乐、求健、求为的需求，积极回应老年人对老年教育的新期待。■