固原市原州区林木种苗产业发展现状及对策

杨彩霞

摘要 阐述固原市原州区苗木种苗产业发展现状，分析原州区苗木产业发展过程中存在的问题，提出原州区下一步苗木产业的发展对策，以此为各地的苗木种苗产业发展提供借鉴。

关键词 林木种苗；发展现状；问题；对策；宁夏固原；原州区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）22-0137-01

为了摸清原州区种苗产业的发展状况，根据上级林业部门的要求，固原市原州区林业局成立了调查小组，下派4名技术人员对全区的林木种苗产业进行了深入细致的调查摸底，现就林木种苗产业发展现状、存在的问题以及下一步的工作思路报告如下。

1 林木种苗产业发展现状

固原市原州区现有苗圃1 621个，育苗面积1 372.1 hm2，其中国有苗圃10个，育苗面积29.72 hm2；乡村集体育苗31个，育苗面积192.73 hm2，公司、个体育苗1 580个，育苗面积1 152.96 hm2。固原市原州区主要培育树种有云杉、油松、樟子松、樟河柳、新疆杨、河北杨、枸杞、山桃、山杏、丁香等。

由于前几年针阔叶苗木市场价格一路攀升，生产者蜂拥而起放弃传统的农业生产，投入到苗木行业的生产中，使针阔叶苗木的育苗面积迅速上升，特别是云杉、油松、樟子松50～100 cm苗木，樟河柳30～50 cm苗木过剩严重。苗价的下跌使大批苗农出现了恐慌，出现了贱卖甚至毁苗的现象。

2 存在的主要问题

2.1 机构设置及队伍建设

原州区无单设的种苗机构，种苗管理职能设在林业技术推广服务中心，平时主要负责从事林木种苗生产管理、林木种苗生产经营许可证审核发放、质量检验合格证的办理，数据信息报送等工作。由于林技中心还承担其他造林工作，工作量大，任务重，难免顾此失彼。

2.2 技术服务

原州区育苗大都是以私营企业、个体育苗为主，培育技术落后，质量不高，由于受到人力、物力的限制，专门从事林木改良或品种选育的机构和技术人员少，地膜覆盖育苗、机械化起苗、营养袋育苗等先进育苗技术无法大面积推广；标准化育苗管理技术不能严格按技术要求组织生产，导致苗木质量下降。这些问题的存在，有待进一步搞好育苗技术推广服务工作。

2.3 生产经营

一是苗木结构不合理。受全国苗木市场影响，加之信息不灵，渠道不畅，原州区苗农盲目跟风，大面积培育常规苗木，出现结构性过剩，一些珍贵树种苗木和大规格苗木较少，常规苗木、小规格苗木较多，苗木生产与市场需求矛盾严重，尤其是云杉、油松和杨树、柳树等出现滞销。二是苗木价格不稳定。由于常规苗木过剩，市场供大于求，2015年苗木价格一路下滑，市场低迷，挫伤了苗农的育苗积极性，苗农损失较大。

2.4 行政管理

坚持依法行政，贯彻落实好《种子法》、林木种子生产经营许可制度、包装标签制度等，通过制定相关政策和规范性文件，作为推进种苗行政管理的重要手段，但是，目前林木种苗管理无经费、无交通工具，导致检查和政策宣传都不到位。

2.5 信息服务

当今的时代是信息的时代，林木种苗生产经营信息的传送，已经成为目前的一项重要工作，亟需建立一个生产经营信息共享平台，通过腾讯、微信建立原州区林业局种苗群，进行行业政策宣传以及种苗信息的共享。

2.6 种苗执法

原州区现有专、兼职种苗执法持证人员共17人，通过参加集体培训，提高了执法人员的业务能力和工作素质，坚持依法行政，积极引导和规范种苗市场，加大执法力度，开展专项整治行动，打击违法生产经营行为，有效维护了群众利益，也是目前的一个重要问题。

3 对策

一是注重队伍建设，提高队伍整体水平。当前，要保证林木种苗的质量，加强管理队伍建设和技术人员素质建设。二是加大宣传力度，搞好行业服务。各级林业技术人员要掌握先进的育苗技术，通过技术培训，大力推广各种新信息、新技术。三是建立种苗信息网络，实现资源和信息共享，将种苗生产和造林绿化有机结合。四是建立健全种苗执法和质量监督机构，深入贯彻《种子法》，严格种子生产經营许可证的管理、发放制度，做到凭证生产和经营。同时，加大执法力度，加强执法检查和舆论监督，严禁不具备条件的单位和个人生产、经营林木种苗[1-2]。五是搞好林木种苗生产与造林的衔接。2016年原州区工程用苗招标中，规定投标企业提供本地苗木来源资料，并经林业技术人员实地查看后，方可投标林业工程，在签订造林绿化工程合同时，增加了使用本地苗木的条款。收苗时，发现从市域外运来的苗木，一律拒收。此外，林业局给每个乡镇预算10万元造林经费，用于乡村道路和村庄绿化。六是调整优化生产结构。控制常见树种育苗面积，引导苗木培育珍贵树种苗木和园林绿化用大苗等，提高苗木的规格和质量，逐步调优苗木生产结构，规范苗木市场，充分发挥市场调节作用和建立利益诱导机制。政府加大对林木良种的补贴，引导培育良种壮苗。七是切实转变职能，强化宏观管理。制定有利于多种所有制共同发展种苗生产的扶持政策，推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地，要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策，积极发挥龙头、示范、带动作用[3-4]。

4 参考文献

[1] 邹向英，刘大伟.谈加快林木种苗的发展[J].经济技术协作信息，2010（7）：93.

[2] 郑三军.高台县林木种苗建设存在的问题及建议[J].现代农业科技，2009（6）：78-80.

[3] 陈冲，李显东.谈谈林木种苗发展问题及解决对策[J].中国科技财富，2010（4）：179.

[4] 冯玉芹.林木种苗生产问题及对策[J].民营科技，2010（2）：92.