湖南省县域特色产业电子商务平台建设与应用

肖 频

(湖南外贸职业学院, 湖南 长沙 410210)

湖南省县域特色产业电子商务平台建设与应用

肖 频

(湖南外贸职业学院, 湖南 长沙 410210)

电商配套设施建设水平不高、电商人才匮乏及农产品流通体系不健全等劣势是制约湖南县域电商平台建设的主要因素.通过构建适销产品体系、人才培训体系等六大支撑体系，打造县域特色产业电商平台示范工程，可以提升县域特色产业电商服务的总体效益，为湖南县域经济特色产业发展注入新活力，增加新动力.

县域经济；特色产业；电商平台

近年来随着国家对“调结构、转方式”战略总体部署的推进，县域经济作为发展农村经济的重要支撑，更应该从区域特色产业的整合与技术服务创新中，来增强县域特色产品和服务的市场竞争力，优化县域经济产业结构调整，促进县域地区经济的可持续发展.湖南省作为农业大省，水产品、农产品、畜产品资源优势显著，在国家提出的“支持农业电子商务”、“推进农业走出去”一系列战略部署中，面对基础差、困难大、观念旧、办法少等现实难题，为打造县域特色产业化品牌，加快县域特色产业的转型升级，可依托“互联网+”县域特色产业电商平台，破解县域经济发展瓶颈难题.

1 湖南县域特色产业电商平台建设现状

县域特色产业是深化县域产业经济分工，加快推进县域经济发展的有效途径.随着电子商务产业的快速发展，国家相继出台了一系列基于电商的扶持政策.如2015年国务院提出“大力发展电子商务，加快培育经济新动力”指导意见，到2020年将逐步构建“统一开放、安全可靠、竞争有序”的电商市场[1].湖南县域特色产业在近年来也取得了较大成效，特别是医药、食品、工程机械、纺织服装等县域特色产业初具规模.据中国电子商务研究中心的数据显示，截至2016年上半年，湖南省电商交易总额突破2800亿元，同比增长34.1%.据湖南省商务厅数据显示，2016年全省农村电商交易额达到1200多亿元，其中全省51个贫困县的电商交易额占到四成[2].同时，阿里、京东、苏宁等电商平台在全省20多个贫困县开通特色馆，在永州、怀化、湘西州建立三个市级特色馆，实现农产品线上、线下交易额突破5.8亿元.比较有特色的县域农产品电商平台有大茶网、石门柑橘网、浏阳花卉网、武冈卤菜网、炎陵生姜网，以及湖南村村通、中国惠农网等本地电商平台.其中，中国惠农网日访问量达200万人次，注册会员超30多万户，是由湖南省农业委员会支持，面向全国提供农产品线上批发的电商平台[3].中国惠农网网罗了湖南各地特色化农产品，如养殖水产、种植果蔬、副食特产、园林园艺、农机、农资供应等产业，缩短了交易环节，提升了资源配置、流通效率.

2 湖南县域特色产业电商平台建设难题

推进县域特色产业电商平台建设，不仅是湖南农业企业翘首企盼的大事，也是深化湖南农业产业化结构调整，提升湖南地域特色农产品竞争力的重要机遇.当前，湖南县域农业电商平台发展在全国位次排名上靠后，买的多、卖的少.比如在农产品进口市场统计中，农产品进口量超过出口量，特别是种植产业，更成为转变农业产业结构的重点难题.在对湖南县域部分涉农企业电商平台建设调研中发现，很多企业拥有自身的品牌，但知名度不高，很多企业的产品外销通过第三方代理渠道，在产品包装上多以袋装、箱装、散装为主，缺乏精致包装，也暴露出湖南农业电商产业化发展的弱点.通过梳理发现，湖南全省农业电商平台建设中的问题，主要表现在以下几个方面.

一是县域电商平台建设基础薄弱，尽管湖南省在打造县域特色产业上加大了财政扶持资金投入，也对一些县域特色产业进行了精准扶持，但总体县域特色产业电商平台管理水平偏低，特别是在县域偏远地区，农村电商平台存在基础配套薄弱、平台建设困难、技术管理水平不足、第三方平台运营成本居高不下等难题.

二是仓储、物流配送网络平台难以满足需求.湖南县域特色产业中的农产品较多，如武冈的脐橙、湘潭的湘莲、永顺的猕猴桃、新晃的龙樟脑等，对仓储条件、物流配送时效性要求较高，而现有的物流体系要么成本高，要么时效性差.

三是缺乏县域特色产业电商人才队伍建设.既懂得网络运营，又擅长市场营销的人才欠缺严重，且人才流动性大，人才培训工作衔接不上.县域特色农产品种植业，主力军仍是农民，农民网商科技素养、创新意识不强，缺乏网络营销技巧，不注重网站宣传与经营，营销模式单一，加之产品同质化，导致县域特色经济缺乏竞争力.

四是县域特色产业电商扶持政策落实不到位.如在中小涉农企业电商资金扶持上，门槛太高，信贷渠道单一，对地标产品缺乏有力的地域特色推广，未能提供更多的电商产业学习培训，政策扶持力度总体较低，分散性强，不利于县域特色电商平台整体水平的提升.

五是县域特色产业标准化体系建设滞后.特别是对于县域传统农产品生产与经营上，未能与现代消费需求相统一.在农业生产加工、运输、销售环节碎片化严重，各个产业链条缺乏有效衔接，导致规格化、标准化、包装化问题突出.如宁远县九嶷山的鸭、兔肉产业缺乏产业化布局与规划.

六是县域特色产业品牌战略缺失.湖南特色化农产品丰富，如祁东县黄花菜、红薯粉丝，靖州县苗米，沅陵县碣滩茶叶，湘阴县有机蔬菜，蓝山县葛根种植，桃江县竹艺等，在本地知名度较高，而外地认知度不够.一方面与区域特色地理标志资源的挖掘不足有关，另一方面与品牌化建设与推广思维缺失有关.还有一些县域特色产品在营销策略上缺乏整体规划，带来竞价打压，不利于县域特色产业的健康发展.

3 构建湖南县域特色产业电商平台的支撑体系

湖南省在加强县域特色产业电商平台建设实践中，要围绕提升区域特色产业竞争力，全面布局县域特色产业电商平台网络体系.政府从宏观引导上，坚持市场驱动，积极鼓励县域涉农企业发挥自身产业优势，普及和深化县域电商平台环境建设.以县域电商集聚区为载体，协同好仓储物流、教育咨询、第三方支付等各产业链条的融通关系，破解县域特色电商平台建设难题.

3.1依托县域实际，制定适销产品体系

2013年湖南省政府出台《关于发展特色县域经济强县的意见》，旨在通过挖掘和各县域主导工农业产品精品，培育特色化产业[4].如安化黑茶、双峰农机、汨罗循环经济、靖州茯苓杨梅等特色产业园区建设，激活了县域经济内生动力.不同县域具有各自的特色产业，从全省县域特色产业资源整合中来优选时效产品，提升县域特色的知名度.在对各县特色产业品牌塑造过程中，注重产品的差异化设计，制定符合各县域自身特色的主打产品、龙头企业，比如对隆回、洞口等水稻大县，中药材、茶叶、水果生产基地，强化县域农产品加工及农业服务水平.同时，构建适销产品可追溯体系，将产品质量安全管理纳入到县域特色产品体系中，并从生产、加工、仓储、物流、销售各个环节加强质量安全监管，打造消费者信赖的特色产品体系.

3.2深化人力培训，增强人才内驱力

人才是电商平台建设的重要内容，特别是在县域特色产业化发展中，要从人才制度化、培训体系化、激励长效化等方面来培育人才、留住人才.一方面从薪资、社会福利待遇方面，制定电商人才薪酬标准，增强县域电商行业人才的吸引力；另一方面加强与高等院校、社会培训机构、企业之间的人才战略协同发展，特别是与湖南农业大学、湘潭大学、长沙民政职业技术学院等高校建立涵盖县域电商网络管理、网络营销、品牌包装、仓储、物流等专业的人才培养机制，为湖南县域特色产业电商平台输送高水平的行业人才.针对县域特色产业农民网商人才培训短缺问题，政府要结合各县域县情，鼓励职业院校、社会办学机构开办多种形式的电商服务培训班，特别是针对新型农民的电商培训，要着力破解农业电商人才补给难题.另外，在人才政策基础上，还要加强激励机制建设，增强电商人才的归属感和满意度，真正留住人才.

3.3落实扶持政策，助力县域电商发展

湖南省在推进县域特色产业电商平台建设中，要从多个方面来搭建政策扶持体系，为县域电商营造良好的发展环境.一是加强县域特色产业财政扶持与政策落实，从扶持行业、重点企业到主要领域，真正贯彻好各项电商示范工程建设措施.围绕县域主要特色产业，积极培育省级、国家级示范基地和示范企业，从财政、税收等政策上给予优惠和扶持.二是加强电商金融政策的落实，特别是在县域农村金融相对滞后问题上，鼓励金融机构、支付机构在农村设立网店，为农村电商提供快捷金融服务；加强对创业农民的授信与贷款支持，特别是在小额短缺贷款扶持上，从申报门槛、贷款手续等方面进行降低和简化.三是落实电商用地政策，结合各县域特色产业电商服务发展规划，对国家、省级、市级等重点电商项目用地给予优先保障，并鼓励原有厂房等库存房产兴办电商企业.四是成立县域电商专项奖励资金，围绕县域特色产业电商平台发展中的共性问题，通过专项资金管理来强化扶持力度.

3.4整合县域资源，搭建电商基础环境

加强县域特色产业电商平台的建设，需要从良好的电商基础环境营造上，为县域经济发展提供保障.一是大力发展第三方电商服务企业，从技术创新、管理创新上提升第三方服务企业管理水平.如电子认证、现代物流、在线支付、安全防护、信用体系等要素；二是加大电商公共服务平台建设，特别是在互联网、4G技术推广应用方面，政府要协同好通信运营商、电商网站、企业、行业协会之间的关系，为县域特色产业电商平台创造公共平台；三是搭建第三方支付平台，积极发挥支付宝、财付通等第三方支付平台和支付工具，并从拓宽其他支付渠道上，搭建综合性支付平台，如移动支付等，为县域电商平台提供高效、快捷、安全的资金结算平台.四是完善县域电商基础设施平台，特别是加强光纤网络、移动通信网络建设，逐渐实现各县域、各乡镇，以及各村户光纤到家、光纤上楼.针对特殊地域，如偏远农村地区，要整合现代移动通信技术及无线网络技术，实现网络全覆盖.

3.5构建商流、信息流、物资流、人才流一体化现代物流体系

针对县域特色产业电商服务中物流成本偏高等问题，迫切需要构建现代物流体系，来优化商流、信息流、资金流的管理，整合社会资源，降低流通成本.一是加强对县域物流基础设施建设，特别是引入现代装备，加快建设第三方物流信息网络平台，提升物流企业的信息化、组织化、社会化水平，增强县域城镇物流配送体系向广大农村的延伸.二是加强电子商务与现代物流信息网络的有效对接，特别是不断研发和推进第三方物流互动平台建设，增强网上交易快速物流支撑能力，做好物流仓储、物流配送、批发中心、公路港、中转站等物流设施间的快速畅通，提高现代电商物流配送信息化管理水平.三是加强对农村等偏远地区物流配送体系建设，尤其是面向广大农村农民的网络零售平台、物流配送平台建设，鼓励物流企业在县域特色产业基地设置流通站点，为县域名品、农产品网络营销和配送提供周到的服务.

3.6加强现代网络服务、软件外包产业体系建设

外包服务业是信息产业发展的重要标志，在推进县域特色产业电商平台建设中，可以通过外包公司来破解当前县域技术人才短缺、科技能力不足、品牌效应较差、创新意识不强等问题.比如引进国内外先进的电商服务软件，争取先进的电商服务企业设置县域分部，利用电商委托运营方式来推进在线管理、信息技术外包服务管理.

4 打造湖南县域特色产业电商平台示范工程

4.1做好农村电商项目，打造先行示范工程

依托湖南县域丰富的特色产业资源，利用先行示范工程来引领县域电商平台的不断深入.2015年湖南炎陵、韶山、邵东、汨罗、江永、宁乡、桃江、双峰8个县(市)被列为国家级电商进农村综合示范县，利用农村电商项目来整合县域特色产业资源，并从农业电商、旅游电商等平台的整合上，推动了县域特色农林产品、文化旅游等产业的深度融合[5].

4.2做好核心区示范工程，推进电商产业集聚区建设

电商产业园区建设是推进县域电商平台建设的重要基础，也是打造县域特色产业集群，整合特色产业品牌、加工、融资、设计、培训、软件等诸多专业化核心示范区的重要载体[6].比如在湘潭县特色产业聚集区建设中，将湘潭县的生猪产业、湘莲产业、油茶产业进行电商整合，利用现代信息技术实现对县域特色产业、行业政策进行分析，对各地区最新的产业经济资讯、市场动态等进行每日更新，便于企业、农民获取第一手资料.同时，利用专业核心示范区，还可以吸引国际知名电商平台入驻，带动县域周边产业的快速成长.

4.3做好特色平台建设，打造县域电商品牌

从县域特色产业电商平台建设实施中，利用特色平台示范工程，将湖南地域特色产业作为吸引大众创新的主要营销点，有助于对县域特色资源进行重要宣介[7].比如岳阳县围绕其淡水鱼、花卉林木等特色产业，采取基地采购、产品直供、线上线下合力经营等方式，不仅推动了自身电商平台的发展，还为县域电商产业发展营造了良好环境.再如沅陵县茶叶资源丰富，碣滩茶业作为怀化市产业龙头企业，2012年启动电商项目，并与淘宝网、新华网、红网等知名电商企业建立合作关系，不仅拓宽了茶叶销售渠道，也让碣滩茶在全国享有盛誉，成为湖南省茶叶重点扶持企业，其“凤娇”品牌获得湖南省著名商标.

4.4做好电商专业村示范工程，促进农民增收

推进农民增收、促进农村经济发展，需要从电商专业村示范工程建设中，来改善农村购物环境，带动农村电商平台的快速发展.截至2016年底，农村淘宝已经覆盖湖南13个地市共计29个县域，各类村级电商服务者超1200个，约有40万村民下载了农村淘宝APP.如双峰县太平寺作为湖南省首批“淘宝村”，2015年年销售额超1000万，带动了农民增收致富.

5 结语

县域特色产业具有显著的区域性，按照湖南省县域特色产业电商平台建设总体规划要求，着力构建适应县域特色产业的电商服务软硬件环境，积极引入电商人才队伍，完善县域电商从业人员培训体系，加强对县域特色产业电商企业及产品品牌建设，逐渐建设集现代仓储、物流、通信设施一体化现代电商平台体系[8]，提升县域特色产业电商服务的总体效益，为助推县域经济增长提供有力保障.

[1]郑瑞强,张哲萌,张哲铭.电商扶贫的作用机理、关键问题与政策走向[J].理论导刊,2016,(10):76-79.

[2]马俊英. 湖南农资电子商务发展模式研究[J].天津农业科学,2016,(8):69-71,84.

[3]毕敏.电子商务助力农业产业发展[J]. 湖南农业,2015,(1):7.

[4]张霆,张环.统筹城乡发展背景下湖南农业现代发展生态模式研究[J]. 商业经济,2015,(12):9-13,164.

[5]陈素平，叶香凝.湖南省旅游产业转型升级研究[J].湖南财政经济学院学报，2016，(5):128-135.

[6]阎逸,夏谊.县域特色产业集群加快转型升级[J].浙江经济,2015,(11):60-61.

[7]李晶晶.地方特色产业品牌建设对县域经济发展影响的探究——以“舒城小兰花”茶叶产业为例[J].时代金融,2016,(23):66-67.

[8]杨建清.跨境电子商务发展的机遇与挑战探析[J].湖南商学院学报，2016，(3)：91-95.

ResearchontheDevelopmentofE-commercePlatformforCountyFeaturedIndustriesinHunan

XIAO Pin

(Hunan International Business Vocational College, Changsha Hunan 410210, China)

The low construction level of e-commerce facilities, shortage of talents in e-commerce, as well as imperfect circulation system in agricultural products are the main factors restricting the building of e-commerce platform in Hunan’s counties. The maintain system of e-commerce platform for county featured industry in Hunan can be built from six aspects, such as constructing favorite products system and building talents training system, which can enhance the overall benefits of county characteristic industry and bring the fresh energy for the county economic development.

county economy; featured industry; e-commerce platform

F724.6

A

1008-4681(2017)05-0065-04

2017-07-05

湖南省社科基金立项重点项目(批准号：13ZDB64)；湖南省社科基金决策咨询专项课题及省情决策咨询课题(批准号：16JCC041).

肖频(1973— )，男，湖南宁乡人，湖南外贸职业学院副教授.研究方向：电子商务、高职教育.

(责任编校：晴川)