新形势下煤炭企业基层党支部建设的思考

赵舒瑜

（山西省晋城市晋煤集团王台铺煤矿政工科）

【摘要】本文对在新形势下煤炭企业基层党支部建设存在的问题进行了分析，阐述了基层党支部加强自身建设的路径和方法，为煤炭企业基层党委有效地进行工作开展提供了自己的建议。

【关键词】煤炭企业 基层党支部 建设

新形势对煤炭企业基层党支部的工作提出了新的要求，但是当前煤炭企业基层党委工作开展尚不完善，仍然存在较多问题需要解决：

一、煤炭企业基层党支部建设中存在的问题分析

第一，党务管理团队职业素养不能胜任基层党支部工作。笔者在调查研究过程中发现部分人员对党务管理工作存在着偏颇的认识和错误的定位，他们将党务工作等同为喊口号、做宣传，对从事本行业工作所需的专业性知识和基本技能把握不善，很多基层党支部工作人员既缺乏深厚的理论基础又欠缺足够的工作经验，难以对党务工作的特点、过程和需求进行深度分析，党务管理知识水准亟待提升，整个基层党支部工作人员职业素养都处于低水平层次上。

第二，基层党支部建设缺乏明确的职能定位。煤炭企业往往倾向于采取分级管理方式进行党建工作的开展。虽然煤炭企业集团党委对各级成员单位的党委职责和权限进行了清晰地界定和划分，但是这种指导和引领大多是原则性的，而不是具体化的，没有考虑到各个生产经营部门的中心工作和工作特色，加之对基层党支部的工作绩效进行量化衡量的难度比较大，导致基层党支部的实际作用一直没有得到充分的发挥，很多实际问题长期不能得到有效的解决，基层党支部的职能定位还需要进一步明确。

第三，基层党支部的工作机制不够完善。基层党支部肩负着监督生产经营活动的重要职责，在煤炭企业物资采购、勘探开采、委托加工、物流运输等各个环节之中积极参与并发挥重要作用，但是由于煤炭企业自身内部控制制度尚不完善或者在设计内部控制制度的时候没有考虑到基层党支部的监督决策权，导致基层党支部的决策权没有实现的空间，监督效果也大打折扣。另外，基层党支部的参与决策权力也受到很大的限制，部分部门负责人将业务工作放在首位，认为党务工作可有可无，他们衡量部门工作绩效好坏的唯一标准就是经营业绩的优劣，党建工作完全流于形式。另外，基层党支部细化考核机制的缺乏更深一步地阻碍了其促进作用的发挥，基层部门和负责人不会受到党建工作开展实效的影响和波及。因此，部分基层党支部党建工作开展存在不规范、不科学、难以持之以恒的现象，工作效果与预期基层党支部工作效果大相径庭。

二、煤炭企业基层党支部建设途径和方法

（一）注重基层党务管理队伍建设

煤炭企业在市场经济体制的影响下以已经建立了现代企业制度，只有大力地进行基层党支部党务管理队伍的建设，煤炭企业内部的政治优势才能充分地发挥出来，也才能在激烈的市场竞争中获得持久的竞争力。首先，在选择基层党支部党书记的时候应该秉承择优原则。一方面要具备优秀的政治素养和改革激情，另一方面则要熟练地掌握工作方法和手段，充分挖掘出基层支委会的团队作用，秉承科学的任用原则能够保持基层党支部书记在政治素养、工作经验、沟通能力和管理手段上都具有先进性，为基层党支部工作有效开展创造良好的前提条件。其次，煤炭企业要注重对基层党支部管理隊伍的培训和教育工作。基层党支部党务管理队伍由党支部书记、支委和干事构成，他们的工作绩效和工作水平受到自身工作经验、业务素质和工作能力的影响，因此构筑长期有效的培训机制是很有必要的。

（二）明确基层党支部的职能定位

煤炭企业基层党支部工作现在面临着工作载体不明确的现实问题，这和其基层党支部工作定位不明确有着直接的关系，要让基层党支部在煤炭企业中真正地发挥出战斗堡垒的作用，就必须对基层党支部的工作职责及其在煤炭企业中的定位进行细致地规定和划分，这样才能将党中央的各项方针、政策及时地落实下去并使得岗位责任制和考核机制真正地落地生根。在明确煤炭企业基层党支部的职能和权限的过程中，应该将其和煤炭企业的实际生产经营状况结合在一起，让参与决策成为职能定位细化过程中的关键内容，坚持党管干部的基本原则，以监督执行作为技术手段，将基层党支部工作贯穿到煤炭企业生产经营的每一个环节之中去。

（三）完善基层党支部的工作机制

任何工作的开展都离不开完善的工作机制的引导和引领，基层党支部工作也不例外。基层党支部要在煤炭企业中发挥出应有的作用，就必须对其参与决策、推动执行、用人机制等工作方式进行有效的机制构建和完善。首先，要科学地对基层党支部人员的工作职责进行分工，在考虑到各个委员的工作特长和职能专长的基础上，构建有效的职能范围体系，使得基层党支部委员的工作能够涵盖到煤炭企业生产经营的重要环节上，通过相互之间的职能发挥在生产经营过程中贡献完全的聪明才智和工作潜能，帮助企业进行科学的决策。此外，要充分发挥基层党委、基层委员和群众之间密切联系的优势和特色，采取科学用人、严格执行的工作机制。完善的基层党支部工作机制的构建离不开与之对应的考核机制的支持。煤炭企业应该制定具有针对性、操作性的具体的绩效考核体系，减少定性考核比重，加大定量考核比重，对基层党支部工作开展绩效进行严格的评价，促进基层党支部工作开展的实效性和针对性。

（四）要把握服务基层的工作原则

基层党支部是和群众、职工联系最为紧密的党组织，职工群众也以基层党组织为渠道来获得党的认同和认可。所以基层党组织工作开展不能脱离群众，要始终意识到自身工作的宗旨——为人民服务。基层党委要充分发挥出自身的作用，以业务分管、思想负责为原则，深入到职工群众之中去深入交流，结合群众职工在思想和生活中遇到的具体问题采取具体的解决策略，及时解决群众职工在思想上遇到的歧途和困境，在煤炭企业内部营造良好的工作环境，为自身生产经营顺利开展提供有效的保障机制。

三、结语

总而言之，新的时代形势赋予了煤炭企业新的时代任务，导致了煤炭基层党支部建设面临着新的问题和要求，基层党支部要抓住时代脉络、认清发展形势，探索党支部建设的路径和方法，引导党支部建设走上科学化道路，为思想政治工作开展奠定良好的基础。

参考文献：[1]任飞.国有煤炭企业基层党支部建设的思考[J].华章，2014

[2]田文广.浅议国有煤矿企业基层党支部的建设[J].东方企业文化，2015

[3]杨玉仁.加强国有煤矿基层党支部建设的探索与思考[J].企业文化，2014