关于农村公路养护和管理工作加强的思考

王贤

（海阳市交通运输局 山东 海阳市 265100）

摘 要：公路作为我国公路网建设的重要核心部分，更是实现农村经济发展的必行措施。近几年，伴着改革开放的发展，农村的公路建设项目不断地拓展，其公路的使用年限與安全质量问题受到人们的高度重视，促使农村公路建设后期的养护和管理工作面临着严峻的考验。本文以实际的农村公路建设项目为例，对如何强化农村公路养护和管理工作的重要性进行详细探讨，意在提高我国整体的公路建设水平。

关键词：农村公路；养护；管理工作；加强措施

在经济建设快速发展下，我国农村交通已经取得了显著成绩。农村公路作为农村交通建设的基础部分，其养护与管理工作的开展，是提高农村公路整体质量的关键，同时在农村公路达到最佳运输效果中起到一定的促进作用。现阶段，各农村公路普遍存在“重视建设，忽略养护”的情况，这一现象严重阻碍了农村公路的长远发展，因此，文章对其进行详细阐述，为促进农村经济的发展奠定基础。

一、实际案例

某市为了实现城乡的一体化发展，开展农村公路网建设项目，其中包含县道、乡道以及村道等道路。直至2014年底，该市公路的总里数在15859.42公里，涵盖农村公路142012.05公里，由此可见农村公路占据全市公路的绝大多数，这一数据显示，农村公路交通现状得以有效改善，农民出行难的问题也已经得到解决。随着农村公路建设项目的增多，使得农村公路总里程数逐渐有所上涨，致使农村公路养护和管理工作受到人们的高度关注。目前，该市已经出台《农村公路养护管理检查考核办法（试行）》，利用从综合管理和养护质量、养护工程、资金管理以及安全管理等5个角度，对农村公路养护和管理工作的质量进行系统化地考核，结合半年制与年终制考核制度的运用，确保农村公路使用。

二、农村公路养护和管理工作发展现状

首先，受区域差异的影响导致经费不足。由于我国地大物博，农村众多，农村公路实现了村村通、户户通，因此，这一现象不仅加大了农村公路养护管理工作压力，而且还普遍出现经费紧张等情况。另外，农村公路在长期受到条件限制，导致我国东部区域整体水平要比西部区域高，尤其是西部贫困农村，这一情况严重危害了农村公路建设工作，使农村整体经济水平呈现下滑的趋势。其次，专业程度相对较低。由于农村公路养护和管理工作的开展，除了需要大量的资金支持，还在工艺技术方面具有较高要求，但是，通过相关研究发现，我国农村公路养护管理专业程度较低，缺少高技术、高素质的工作团队，严重阻碍了养护管理工作的顺利进行。另外，缺少养护管理设备也是影响的另一重要因素。最后，养护管理制度存在漏洞。在农村公路养护和管理过程中，存在的显要问题则为相关管理制度的缺乏。由于农村公路自身具备的特殊性质，常规的高级公路养护制度难以利用至农村公路养护工作中，加之在农村公路养护和管理工作中，相关管理制度的匮乏使得养护公路的难度较大，如农村公路两侧违规建筑、运输车超载等情况的发生，均会对农村公路的安全质量问题造成严重影响。

三、农村公路养护和管理工作加强措施

为了保证交通的畅通，对农村公路进行养护和管理至关重要，因此，管理部门应对这一工作给予高度关注，一般来讲，农村公路进行养护和管理工作可以从以下几个方面进行。

（一）分级养护和管理

因众多因素的影响，农村公路区域特点逐渐凸显，所以，在进行养护和管理工作时，除了需要给予一定重视之外，还应实施分级养护和管理，例如：县道公路等，因为要求相对较高，所以应组织专业能力较高的养护管理团队，不仅能实现高级养护管理需求，而且还能明显提高整体工作效果，但是，就乡镇道路而言，应结合实际尽可能构建专业化、半专业化团队，而村级公路因为交通量相对较小，加之资源有效，所以增加政府强制力，利用农民自主养护管理制度的构建，对政府资源进行有效运用，从而简单、高效完成养护管理工作。

（二）设定完善的农村公路养护和管理流程

通过完善农村公路养护和管理流程的设定，能够为公路养护工作的质量提供有利条件。从当前局势的分析，关于该方面工作流程设定问题还存在着加大的偏差，加之受到多种因素的影响，如农民缺少相关专业的公路养护知识和养护技术，因此，便捷且有效的农村公路养护和管理工作流程对于农民的意义可见非同。对于国家相关管理单位而言，可通过加大农村公路养护和管理工作流程控制力度的方式，为农村公路养护工作的实施提供安全、可靠的理论支持。

（三）强化农村公路养护和管理工作的重要性

为了更好地延长农村公路使用年限，应在公路养护期间做好公路养护工作，确保其养护质量能够在正常的公路养护标准范围内。对于农村地区而言，开展公路建设的目的在于促进农村经济的发展，提升农民的经济水平。但是在实际的农村公路建设期间，国家相关交通管理部门仅将公路通向和里程数纳入评定标准，从而使得农村公路的养护和管理工作缺少实际价值。因此，针对这一现象，国家相关部门应高度重视该方面问题，从人员考核以及业绩评定等多种方式，提升农村公路的养护质量，实现农村经济的快速进步。

（四）完善养护管理制度

众所周知，农村公路拥有公益性的特点，同时也属于新农村建设的基础部分，所以，想要对农村公路更好开展养护管理工作，应从公益性方面进行，对其养护管理制度进行具体优化。首先政府应加大养护管理资金的投入，将财政资金划分为重要资金来源，并积极开展其他筹集渠道，确保农村公路养护管理工作的顺利开展。除此之外，对使用者和管理者两者间的关系进行交流，确保养护管理制度具有长效性的特点。

（五）加大对相关人员的考核力度

完善的农村公路养护和管理制度的实施，需要相关养护和管理人员的参与，具体的做法如下：在政府年终目标考核中，将农村公路养护和管理工作的质量纳入目标考核的范畴，其中重点对农村公路建设经费、政府补助经费以及日常养护和管理工作进行考核，实现责任、权利以及利益的全面整合；为相关参与农路养护和管理工作的人员采取奖惩制度的原则，将责任感强、专业能力充沛的人员下放至农村公路养护和管理一线工作中，最后实现农村公路养护工作质量的提升；发挥政府的引领职能，在农村公路养护和管理工作期间，政府应不断发挥自身的引领职能，利用强制参与监督的作用，对公路养护和管理工作中存在的问题进行总结，同时提出与之相对应的解决措施，实现农村公路养护和管理工作的有效提升。

结束语：

总结上文，农村公路建设是提高农民经济、生活水平的重要渠道，但是若在农村公路建设工作结束后，忽视对其养护和管理工作，则会在一定程度上缩减农村公路的使用寿命。因此，对于农村公路建设工作而言，相关政府管理部门应加大对公路养护和管理的力度，实现公路分级管理和养护，从而才能刚好地延长农村公路的使用年限。

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