美俄关系重启迷雾重重

雍熙

俄罗斯外交部长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）1月17日表示，俄罗斯总统普京欲与美国新当选总统特朗普的新政府就核武器和叙利亚问题进行会谈，并表示美俄可以通过合作，解决全球的许多问题。美俄关系此前一直无法“破冰”，在特朗普正式就职后，美俄是否即将开启崭新的“双普”时代。

从蜜月到冷战，从触底到反弹，从冰点到重启。是魔咒还是宿命？美俄关系几度轮回——冷战结束以来，美俄关系经历了老布什后期以及克林顿、小布什、奥巴马各8年的执政期。

时移世变，特朗普时代，美俄关系的历史上第五次重启似乎再度呼之欲出，美俄将会成为全面的战略伙伴还是仍然的“有限伙伴”呢？

中国社会科学院美国研究所美国外交室主任袁征接受《人民周刊》采访，分析指出，整体来讲，特朗普上台后，美俄关系整个氛围会改善，在特定领域，包括打击IS反恐问题和叙利亚政治和解以及核不扩散等领域，美俄合作会有一定突破。但2017年，美俄关系全面重启，面临阻力很大，很难出现结构性改变。

“重启”计划一波三折

英国媒体1月15日披露，美国当选总统唐纳德·特朗普有意在上任几周内与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京实现元首会晤。与俄罗斯驻英国使馆有接触的消息人士称，俄罗斯方面预计会积极回应特朗普的这一计划。

美国当选总统特朗普与俄罗斯总统普京之间的互动，一波三折。

2016年12月29日宣布，因俄罗斯涉嫌通过网络袭击干预美国总统选举而对俄进行制裁，宣布驱逐35名俄罗斯外交官。颇有些出人意料的是，在俄外交部列出诸多“对等”反制方案后，俄罗斯总统普京未予采纳，反而“大度”表示，俄罗斯保留反击权利，但不会驱逐“任何人”。

对此，一向对俄友好的特朗普迅速在“推特”个人主页发文回应并将其置顶。“（普京）推迟（采取反制措施）干得漂亮。”特朗普说，“我一直都知道他非常聪明！”

然而，蜜月还没开始，危机如影随形。

特朗普1月11日首次承認美国情报部门的说法，认为俄罗斯对美国“实施网络攻击”。

与特朗普的态度变化相呼应，国务卿提名人蒂勒森11日在美国国会参议院的听证会上也对俄罗斯“亮剑”。

蒂勒森表示，俄罗斯目前是美国“不友好的竞争对手”。他认为，美国有必要维持因乌克兰危机对俄罗斯实施的制裁。对于奥巴马因“黑客门”对俄罗斯实施的新制裁，蒂勒森表示，如果他研究情报部门的结论后确定其内容属实，他将对俄罗斯采取比制裁更有效的回应措施。特朗普和蒂勒森的最新表态无疑对俄方“泼了一盆冷水”。

“黑客事件出现，美国国内抓住不放，为美俄关系改善蒙上阴影，所以即使特朗普有意改善，但是未来看，来自国内压力很大，美俄关系的改善短期要往后推。”袁征认为，美俄双方的战略互信一直很低，美国对俄罗斯的再度崛起一直保持关注。美俄关系走到今天这一低点，并不带有偶然性，而是必然性。美国一直认为普京带有帝国情结，想恢复前苏联的辉煌，所以想方设法地打压。现在，普京在中东和叙利亚问题的强力介入，都是让美国担心的事情。美国大选本来就有争议，俄罗斯又介入进来，美国国内猜忌更大。

四度重启，四度死机

冷战以后，俄美关系经历了四次重启，但每次都以渐行渐远而告结束。

1992年苏联解体伊始，美国在任总统老布什开始启动建立新的美俄关系。这次美俄关系的启动，是俄罗斯处于极为弱势的地位，它有求于美国，希望加入到西方世界并得到美国的认可。

第二次启动是在克林顿总统任期内实施的。克林顿企图用美国的价值观和政治体制来重塑俄罗斯。到了8年任期即将结束的时候，美俄两国实际上已经相当疏远，特别是以美国为首的北约强行介入科索沃战争，发动对塞尔维亚的轰炸，使得俄罗斯有上当之感；而俄罗斯在伊朗核计划上，在镇压车臣分裂分子的恐怖活动上也与美严重龃龉。

第三次启动发生在小布什和普京之间。“9·11事件”的发生，精明过人的普京马上抓住这一难得机遇，第一个给小布什打电话，表示慰问和支持，并提出在反恐斗争中，美俄应并肩作战。于是俄美再一次迎来了一段蜜月期。然而，之后，小布什政府不遗余力地推进北约东扩，不顾俄罗斯的强烈反对，执意把波罗的海三国接纳为北约成员国以及之后支持的“颜色革命”等，从而让俄罗斯大为失望，普京与小布什的朋友之交也就基本结束了。

第四次重启是奥巴马首个任期内，喊出“重启”口号，两国关系一度缓和：俄罗斯成功加入世界贸易组织；时任俄总统梅德韦杰夫2010年访问美国。然而，先是围绕俄国家杜马和总统选举等俄国内政治，美国屡有指责，美俄关系出现紧张；之后在乌克兰危机和克里米亚并入俄罗斯之后，美国更是举起经济制裁的大棒，动员欧洲等西方国家，全力封锁和打压俄罗斯，双方关系跌入冷战结束以来最低点，西方舆论一度出现“新冷战”的说法。

袁征认为，特朗普时代，重启美俄关系的时间点现在来看还不能准确判断，但是特朗普团队内部存在改善关系的动力。“从特朗普大选言论看，他是公开对普京表达了欣赏的看法，团队中出任国安会顾问福林与俄罗斯关系较密切，另外是提名国务卿的雷克斯·蒂勒森本人也与俄罗斯有密切交往；在大选时，特朗普班底明确表达了同俄罗斯合作的意向。”他说，奥巴马执政期间，美俄关系降低到冰点，未来美俄关系会触底反弹，问题在于面临重重阻力。

结构性矛盾之魔咒

不可否认，特朗普与普京已经营造出美俄关系即将改善的大氛围。然而，纵观冷战后美俄关系发展演变进程不难发现，无论双方是否有意愿改善关系，两国关系往往从趋稳、相对友好又滑向冲突、对抗。

美俄关系陷入这种循环式“怪圈”的深层原因还在于两国全球战略、国家安全和地缘政治利益迥异，结构性矛盾难以消解。

今年1月6日，美军增兵欧洲，北约不断增兵，美俄对峙中东欧。美国和北约增兵中东欧的计划，已引发俄罗斯强烈不满和反制，而这只是双方在欧洲博弈诸多分歧中的一个。

“美国的同盟体系是美国霸权的重要支柱，在这个问题上美国是不会松动的。”袁征认为，北约的建立之初就是对抗苏联华约的同盟体系，苏联解体后，北约面临方向抉择，存在理由何在？2014年的乌克兰危机以及随后的克里米亚问题，出现了新的转机，美国试图利用这个契机，加强北约内部凝聚力，以此强硬要求欧盟制裁俄罗斯。与此同时，北约动作频频，在俄罗斯周边军事部署。美俄一系列矛盾由此不断。

2017年的美俄关系何去何从，专家指出，特朗普团队执政之初的主要精力将在解决国内问题上，对外政策上，没有大的问题他不会投入更多的精力。美俄关系会受到一定程度关注，在叙利亚和反恐问题上可能有局部突破，美俄冲突对抗的大方向不会改变。