宁陕县党建“落地生根” 贫困户“摘帽拔根”

文 / 本刊记者 王瑞鹏 马平卫

绿水环绕的美丽宁强县城

近年来，宁陕县积极探索“支部+X+贫困户”党建精准扶贫模式，实现了“党建落地生根”和“贫困户摘帽拔根”的双赢。

“破、立、建”的突围

该县筒车湾镇海棠园村，全村288户906人，其中贫困户130户347人，贫困发生率近40%。2014年7月，中央办公厅帮扶工作小组干部谭啸宇担任起代理村主任一职。在深入调研后，谭啸宇决定动员有能力的党员牵头成立合作社，带动群众发展产业。

村民刘大华热心公益事业，谭啸宇找到他，希望他发挥党员带头作用，牵头办养蜂合作社。2014年11月，海棠园村中蜂养殖专业合作社挂牌成立，刘大华担任理事长。该村“支部+X+贫困户”由此初具雏形。村党支部副书记马琪也被动员牵头成立了海棠园生态农业合作社。

经过两年多的实践，海棠园村党支部探索出了“破、立、建”的脱贫方法。所谓“破”，就是通过支部强化学习，破解思想难题；用脱贫贷、互助资金，破解资金难题；开设夜校，破解项目科管难题；用“一事一议”和“整村推进”政策，破解配套设施难题；以“企业+农户”模式，破解产销难题。所谓“立”，就是用党员干部带头干，树立“小园精神”。所谓“建”，则是鼓励能人大户建立合作社，带动贫困户增收。

在中央办公厅选派第一书记胡达的指导下，海棠园村积极探索抓党建促脱贫，大力支持村办农产品合作社运营，将全村130户贫困户吸收进合作社，仅有机水稻种植一项，覆盖全村74户贫困户。2016年5月，宁陕县“两学一做”暨基层组织建设提升年活动现场会在海棠园村召开，由“破、立、建”延伸出来的“支部+X+贫困户”脱贫模式，开始在全县推广。

“落地”与“生根”的纽带

“我率先组织11户农家乐，成立了农家乐协会。之后，我们又相继成立油牡丹专业合作社、互助资金协会等2个合作社、3个协会。”筒车湾镇七里村党支部书记唐万春说。党支部成员担任协会、合作社理事长或监事长，让党员在经济合作组织中发挥引领作用，带动了产业发展。

目前，宁陕县主要有4种“党支部+X+贫困户”扶贫模式。金川镇老庄村党支部通过引进“寨沟绿宝”对接有机杂粮，建立起“党支部+农业园区+贫困户”模式；皇冠镇朝阳社区党支部发展农家乐等三产服务业，建立起“党支部+旅游景区+贫困户”模式；新场镇花石村党支部成立劳务合作社，协调贫困户就近务工，建立起“党支部+合作组织+贫困户”模式；梅子镇安坪村党支部通过党员“一带二”工程，建立起“党支部+党员干部+贫困户”模式。

开展“党支部+X+贫困户”精准扶贫，关键在建强基层党支部。宁陕县投资800余万元实施20个村级活动室建设，整治“软弱涣散”村党组织；选拔12名思想好、能力强、愿意为群众服务的农村致富带头人，40名善管理、懂经营的第一书记，1800余名连心干部到贫困村工作；开展镇村干部培训，邀请专家精准对接合作社和党员产业大户授课。

“党支部+X+贫困户”模式的有效运转，促进了基层党组织与市场和贫困户形成链式“纽带”，实现了党建与脱贫的双推进,推动了基层党组织建设与精准脱贫工作深度融合，确保了党建工作“落地”和脱贫工作“生根”。

“X”和“+”的双赢

在村民心里，以前觉得村党支部“有些虚”。现在通过“党支部+X”这个平台带动大家增收致富后，大家对党支部越来越认可，一个明显的变化是，党员民主评议合格率和优秀党员比例，比过去大幅提高。

通过党支部牵头，皇冠镇兴隆村相继成立了生态养猪等5个合作社。在合作社带领下，产业形成规模，村民们找到了致富门路，党支部的号召力也得到加强。如今的兴隆村，全村93户全部脱掉了“贫困帽”。据介绍，去年宁陕县共18个村4969人脱贫，超年度计划1个村569人。

朝阳沟景区开发建设中，朝阳社区党支部在工作协调、民企关系融洽等方面起了很大作用。景区承建方秦岭皇冠实业公司尝到了甜头，也成立了皇冠实业党支部。遇到问题，两个支部一起开会研究，难题很快得以化解。“党支部+旅游景区+贫困户”不仅带动了贫困户增收致富，也促进了非公党组织建设。

梅子镇安坪村自然条件差，产业零散，不具备成立经济合作组织的条件。村党支部让每个有能力的党员帮联2户贫困户，形成“党支部+党员干部+贫困户”模式。村里老党员杨正森说：“有了‘支部+’，让自己有了目标和责任。”

“‘党支部+X+贫困户’增强了扶贫成效，抓实了基层党建，加快了农村发展，促进了社会和谐。”宁陕县委书记张益民表示，下一步将继续深化这一模式，丰富“X”内涵，扩展“+”链接的范围，提高基层党组织水平，使之成为加快县域经济社会发展的“核动力”。