就业和保险档案管理并驾齐驱推动全局档案管理工作上新台阶

【摘要】临朐县在做好城乡居民劳动就业和社会养老保险工作的同时，不断抓好和完善劳动就业和社会保险档案管理工作，取得了较好的成绩。

【关键词】劳动就业；社会保险；档案；管理

劳动就业档案作为社会保险工作的基础和前提，其档案凭证的重要性不言而喻，劳动就业档案同社保档案一样都是“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的惠民工程。临朐县面积1834平方公里，人口89.71万人，作为一个人口大县，如何认真抓好劳动就业和社会保险以及有关档案管理工作事关该县经济和社会发展全局问题。该县高度重视劳动就业档案管理工作，2011.12晋升省二级单位，同年，被潍坊市档案局评为“潍坊市档案工作优秀集体”称号。2012.10被山东省档案局评为“晋升省一级先进单位”。2013.12档案管理工作被潍坊市人社局、档案局评为“潍坊市档案管理工作先进集体”。临朐县的做法有一定的借鉴指导意义。

一、临朐县劳动就业档案管理更全面、更规范

临朐县高度重视劳动就业档案管理工作，1996年底该县劳动就业档案管理晋升为省二级先进单位。随着全县劳动事务代理业务的开展，失业下岗人员档案托管工作量加大，2002年成立临朐县金桥劳务开发中心，负责全县集中管理人员、失业、劳动事务代理人员档案管理工作，使全县的劳动就业档案管理更全面、更规范化。2015年，共接收整理各类档案9514份，完成全年任务目标的123%。其中集中管理档案4865份，失业职工档案3172份，代理人员档案1477份。目前实有各类档案65136份，其中集中管理档案38758份，失业职工档案9395份，代理人员档案16983份。

同时，认真做好其它与就业档案管理的有关工作：一是做好档案转借、回收工作。办理失业、二次就业、退休或补交保险转移借出档案7645份，完成全年任务目标的120%。其中集中管理3708份，代理人员2359份，失业职工1578份。提取并收回代理人员补交养老金档案701份，重新核对后装盒存档。二是充分发挥档案管理的社会效能。接收整理装订代理人员退休档案1156份。充分利用档案内部管理网络平台，为各类代理人员查阅档案8827人次，较好发挥了档案服务功效。

（一）加强档案管理组织建设

建立健全档案工作组织机构。成立了以分管领导为组长，办公室主任、档案科科长为副组长，各科室负责人为成员的档案管理工作领导小组。档案管理科作为专门的档案管理机构，配备了3名专职档案员，同时，每个科室都配备1名兼职档案员。形成了由领导分管、档案科主管、专兼职档案员齐抓共管的档案管理网络。

（二）加强档案管理队伍建设

作为档案管理队伍，不论是专职还是兼职档案员，他们都具有大专以上学历，部分同志具有中级档案管理专业职称，都具备良好的政治觉悟和业务素质。同时，建立了档案管理人员岗位责任制，把搞好档案工作作为内控管理和年度岗位目标考核的重要内容，严格落实奖惩制度，牢固树立服务意识，力争为各项业务工作提供优质的服务。

（三）加强档案管理制度建设

制定了各类档案的《归档制度》，《保密、借阅制度》和《现代化设备管理制度》等九项制度，并装裱上墙。拟定了合理的保管期限表。尤其是建立了完备的档案管理制度，各种档案实行集中统一管理，按归档要求定期档案收集整理，做好归档立卷工作；各门类档案收集齐全并符合标准要求。为了解档案的整体情况，建立了内容详实的全宗卷；严格库房管理，做好温湿度记录，定期进行档案情况统计填报，对到期档案及时进行鉴定，并监督销毁；按保管年限及时向档案局移交、报送档案资料；编制了全引目录、案卷目录、文号索引、专题目录等检索工具，同时，利用计算机档案管理软件，实现了微机检索。

（四）加强档案管理设施建设

县金桥劳务开发中心前些年投资改造建设了150平方米综合档案管理机构，下设了档案库房、档案阅览室和档案办公室，同时投资二十几万元用于档案库房基础设施建设，配备有录像机、录音机、照相机、微机、复印机等档案自动化、现代化设备；年初，安装了潍坊市劳动事务代理管理系统软件，形成代理人员档案管理数据库，实现了劳动事务代理中心、失业保险科与档案科信息资源共享平台，提高了档案借阅、查询效率，档案的现代化管理水平上了一个新台阶。

二、撑起城乡居民社会养老保险档案保护伞

临朐县在做好劳动就业档案管理工作的同时，把社会保险档案管理也作为规范化建设重点，以争创全省新型农村和城镇居民社会养老保险经办服务示范县为契机，为全县50.3万参保人员撑起了城乡居民社会养老保险档案“保障伞”。2012.4被潍坊市社保中心评为“全市社会保险业务档案工作先进单位”2014.12档案管理工作被潍坊市社保中心评为“潍坊市档案管理工作先进集体”。

（一）点面结合，推动档案整理工作

该县社保中心联合档案局采取“以点带面”的方式强力推进档案整理工作开展，工作人员先行在五井镇、东城镇社保服务平台进行了档案整理试点。为进一步提高档案整理人员能力水平，连续举办档案整理培训班5期，培养专兼职档案管理人员600余名，为档案整理工作的开展打下了坚定的基础。

（二）完善制度，加强检查督导

在健全完善《临朐县城乡居民养老保险实施办法》的基础上，临朐县社保中心完善出台了《城乡居民社会养老保险档案整理考核责任制》，定期对全县各镇（街）城乡居民社会养老保险档案整理工作进行全面督查指导，确保了档案整理的规范化、标准化、专业化。

（三）为档案管理工作提供人、财、物支持

在城乡居民社会养老保险档案整理过程中，临朐县社保中心克服时间紧、任务重的现状，积极抽调档案整理人员、配备档案整理设备、筹集所需资金，在短短两个月的时间内，共整理參保登记类、缴费类、发放类和退保类档案31000余卷，真正兑现了对参保群众“记录一生、管理一生、服务一生”的承诺。

作者简介：

魏德娥（1967.3-），女，山东潍坊人，本科，临朐县人力资源管理服务中心。